La reforma pol¨ªtica avanza sin la izquierda en el Senado mexicano

El dictamen de la reforma pol¨ªtica avanz¨® este lunes en las comisiones del Senado mexicano en una discusi¨®n en la que no particip¨® el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD, de izquierdas). Las modificaciones constitucionales incluyen, entre otras, el fin al veto a la reelecci¨®n de legisladores y alcaldes, la creaci¨®n de un Instituto Nacional Electoral, la conversi¨®n de la actual Procuradur¨ªa a una Fiscal¨ªa general y la anulaci¨®n de elecciones en las que los candidatos rebasen los techos de financiamiento. El proyecto ser¨¢ debatido en el pleno del Senado este martes, donde se espera que los legisladores de izquierda muestren su rechazo a una reforma que ¡°limita los derechos de los ciudadanos¡±. Por este proyecto de ley el PRD abandon¨® el pasado jueves el Pacto por M¨¦xico?y las mesas de negociaciones de las reformas pol¨ªtica y energ¨¦tica.

Cinco comisiones del Senado aprobaron este lunes en lo general las 25 modificaciones a art¨ªculos constitucionales que componen la llamada reforma pol¨ªtica. Dos senadores del Partido del Trabajo (PT) fueron los ¨²nicos representantes de la izquierda presentes en los salones del Congreso. La mayor¨ªa estuvo conformada por legisladores del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y del Partido Acci¨®n Nacional (PAN, de derechas). Omar Fayad, del PRI, lament¨® la ausencia de la izquierda y dijo que se "perdi¨® la gran oportunidad de impulsar todos juntos la reforma".

Alejandro Encinas, del PRD, presidente de una de las comisiones que trabajan con el dictamen, apareci¨® de forma breve en la sesi¨®n para fijar el punto de vista de su partido. Habl¨® de las principales diferencias que se mantienen con sus adversarios pol¨ªticos. ¡°Es inaceptable la pretensi¨®n de establecer la reelecci¨®n inmediata de diputados y senadores. Nadie puede legislar en su propio beneficio¡±, se?al¨®. El PAN, uno de los principales impulsores de esta reforma, desea que los actuales legisladores puedan ser reelectos hasta por 12 a?os en cuanto termine su periodo (en 2015 para diputados y en 2018 para senadores). A esto tambi¨¦n se opone el PRI. ¡°Fuimos electos sobre normas y leyes claras que definen con toda precisi¨®n el t¨¦rmino de nuestro mandato¡±, dijo Encinas.

La reforma que desea hacerse al art¨ªculo 59, que permitir¨¢ la reelecci¨®n, se?ala: ¡°la postulaci¨®n solo podr¨¢ ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalici¨®n¡­ trat¨¢ndose de candidatos independientes solo podr¨¢n postularse con ese mismo car¨¢cter¡±. Esto ha sido interpretado como un candado para bloquear a aquellos ciudadanos que deseen aspirar a un cargo sin estar cobijados por un partido. ¡°Esto hace imposible competir de forma exitosa a los candidatos independientes¡±, dice el senador del PRD Manuel Camacho Sol¨ªs. La redacci¨®n del art¨ªculo es vista, por algunos, como una garant¨ªa para los partidos, que podr¨¢n limitar a los militantes que se quieran reelegir sin el permiso de las c¨²pulas pol¨ªticas que los postularon. ¡°?Qu¨¦ pasa si un legislador se queda sin partido antes de que termine su encargo¡±, pregunt¨® Javier Corral, del PAN, al resto de los integrantes de las comisiones.

Las elecciones en las que se demuestre que un candidato haya rebasado el techo de financiamiento ser¨¢n anuladas. El candidato que haya incurrido en la falta ser¨¢ sancionado y no podr¨¢ volver a competir. Tambi¨¦n ser¨¢n castigados aquellos postulantes a puestos de elecci¨®n popular que hayan usado dinero il¨ªcito o que hayan disfrazado propaganda como informaci¨®n en medios de comunicaci¨®n.

La reforma va m¨¢s all¨¢ de lo electoral: tambi¨¦n decreta la sustituci¨®n de la Procuradur¨ªa General de la Rep¨²blica por una Fiscal¨ªa Nacional de Justicia. Permite la figura de Gobierno de coalici¨®n y otorga nuevas atribuciones y funciones a las c¨¢maras para aprobar y ratificar a los miembros del gabinete. El actual Instituto Federal Electoral ser¨¢ sustituido por el Instituto Nacional Electoral, un organismo semi centralizado que formar¨¢ a los consejeros estatales encargados de organizar las elecciones en las 32 entidades del pa¨ªs. La mayor¨ªa de estos cambios entrar¨¢n en vigor en 2018, algo que tambi¨¦n ha creado pol¨¦mica. ¡°?Para qu¨¦ se hace una reforma si no se va a aplicar?¡±, reflexiona Camacho.

Cr¨ªticas a la reforma

A la sesi¨®n en el Senado acudieron miembros del movimiento #ReformaPol¨ªticaYa, que lucha por los derechos de los candidatos independientes y la posibilidad de reelecci¨®n para legisladores y alcaldes. ¡°Esta reforma est¨¢ poniendo piedras en el camino a los candidatos ciudadanos¡±, dice Gonzalo Ibarra, integrante del colectivo. Este tipo de candidaturas deben reglamentarse antes de julio de 2014, pero esta reforma quiere ampliar ese l¨ªmite. Si esto sucede las pr¨®ximas elecciones se llevar¨¢n a cabo con las mismas reglas que las de 2012, cerrando la posibilidad a los candidatos independientes. ¡°Esto es una simulaci¨®n¡±, asegur¨® Ibarra v¨ªa telef¨®nica desde Guadalajara.

Manuel Camacho Sol¨ªs, ex priista y hoy senador por el PRD, se?ala que la legislaci¨®n que se quiere adoptar es ¡°tramposa¡± ya que limita los derechos ciudadanos. ¡°Si algo necesita la democracia mexicana es la inclusi¨®n y esta reforma parece que no quiere que haya participaci¨®n ciudadana¡±, dice. El senador lamenta que se quiera bloquear la propuesta, del PRD, de incluir la figura de la Consulta popular. ¡°Como en Europa, donde se hace un referendo a los ciudadanos para preguntarles si sus Estados deben de formar parte de la Uni¨®n Europea o de la OTAN¡±, se?ala. La pol¨¦mica, asegura Camacho, es que el PRI y el PAN ¡°quieren agregar un art¨ªculo que indica que no se puede someter a consulta algo ya aprobado¡±.

Fayad, del PRI, recuerda que el PRD estuvo presente en las negociaciones del dictamen. "Si est¨¢n en desacuerdo que lo debatan. No se vale levantarse de la mesa. A veces hay que recordarles que no ganaron la presidencia. Esto se construye con consensos", apunta. El senador, originario del estado de Hidalgo, pone el ejemplo del Instituto Nacional de Elecciones. "Es un tema que propuso el PRD y que no me termina de gustar porque centraliza funciones. Debemos ceder ante nuestras posiciones, eso es importante en democracia", dice.?

Jos¨¦ Mar¨ªa Mart¨ªnez, del PAN, se?al¨® que el PRD ¡°no debe tomar de reh¨¦n la reforma pol¨ªtica¡± y que las objeciones que pueda tener ¡°deben verse en otra cancha y en otro momento¡±. El PRI y sus aliados del Partido Verde y Nueva Alianza junto con el PAN suman 100 de los 128 legisladores que conforman la c¨¢mara alta y quienes previsiblemente aprobar¨¢n la reforma este martes.