El precio de un largo camino

En Colombia, el reto ya no es solo concretar la paz con la guerrilla de las FARC sino financiar el postconflicto si los di¨¢logos ¡ªiniciados hace dos a?os¡ª culminan con ¨¦xito. Por eso, ahora la gran pregunta es: ?De d¨®nde saldr¨¢n los recursos? Una preocupaci¨®n que comparten el Congreso, las organizaciones sociales, la oposici¨®n que lidera el senador ?lvaro Uribe y tambi¨¦n el Gobierno, que en estos d¨ªas se concentra en la ayuda que pueda obtener de la comunidad internacional.

En la reciente Asamblea General de la ONU en Nueva York, el presidente Juan Manuel Santos hizo su primer llamamiento. ¡°Lleg¨® la hora de decir en qu¨¦ se traduce ese apoyo¡±, dijo. Se refer¨ªa al respaldo pol¨ªtico pero tambi¨¦n al econ¨®mico. Pol¨ªtico, porque se vienen tiempos dif¨ªciles, ya que la negociaci¨®n con las FARC empezar¨¢ muy pronto a discutir qu¨¦ clase de justicia se le aplicar¨¢ a los guerrilleros y c¨®mo se har¨¢ su desarme. Y econ¨®mico, porque los desaf¨ªos del postconflicto son enormes, no solo por la reintegraci¨®n de los guerrilleros, sino porque hay que garantizar la presencia del Estado en las zonas que hist¨®ricamente han sido afectadas por el conflicto, as¨ª como la seguridad ciudadana.

Por eso, Santos efect¨²a desde este lunes una gira de cinco d¨ªas por capitales europeas que arranca en Madrid e incluye entrevistas con seis jefes de Estado y dos reyes. A todos les plantear¨¢ la creaci¨®n de un fondo fiduciario (que la UE ya utiliz¨® con la Rep¨²blica Centroafricana) al que los pa¨ªses aportar¨¢n recursos para financiar proyectos que hagan efectivos los acuerdos de paz. ¡°Uno de nuestros grandes retos ahora es definir cu¨¢les son los proyectos que m¨¢s nos interesan, priorizar¡±, ha dicho el mandatario, que califica este fondo como una ¡°especie de Plan Marshall¡±.

El Gobierno a¨²n no tiene la cifra exacta de lo que costar¨¢ el postconflicto, porque todo depende de lo que se acuerde con las FARC cuando se terminen las negociaciones en La Habana. Aunque se haya avanzado en tres de los cinco puntos de la agenda ¡ªdesarrollo rural, participaci¨®n pol¨ªtica y narcotr¨¢fico¡ª, sigue siendo un inamovible la premisa de que ¡°nada est¨¢ acordado hasta que todo est¨¦ acordado¡±. Pero los analistas coinciden en que hay que meterle el acelerador a esos c¨¢lculos.

La Comisi¨®n de Paz del Congreso considera que durante los pr¨®ximos diez a?os se necesitar¨¢n 45.000 millones de d¨®lares en inversiones para la paz. Ese monto, seg¨²n la senadora de la Alianza Verde, Claudia L¨®pez, incluye construir las ¡°instituciones m¨ªnimas¡± que garanticen justicia y seguridad p¨²blica, as¨ª como regular la propiedad, uso y explotaci¨®n de la tierra. Tambi¨¦n grandes inversiones en salud, educaci¨®n, v¨ªas, agua, vivienda y desarrollo rural.

El ministro de Hacienda, Mauricio C¨¢rdenas, tambi¨¦n ha dado pistas sobre la posible financiaci¨®n para el postconflicto. A las donaciones de la comunidad internacional, C¨¢rdenas le suma f¨®rmulas como el endeudamiento y m¨¢s impuestos. ¡°La paz va a costar, sin duda, pero la guerra cuesta mucho m¨¢s¡±, ha dicho en varias ocasiones. Por ahora, el Gobierno se ha reunido con el Departamento Nacional de Planeaci¨®n, DNP, a proyectar lo que costar¨ªan los proyectos para ejecutar los acuerdos que ya se han pactado.

El equipo negociador del Gobierno en Cuba tambi¨¦n ha salido a calmar los ¨¢nimos de los que exigen respuestas puntuales frente a la financiaci¨®n del postconflicto, asegurando que el pa¨ªs tiene la capacidad fiscal para comprometerse a realizar esas transformaciones. Pero esa capacidad, han explicado, implica revisar las prioridades del gasto p¨²blico, un esfuerzo tributario adicional, el apoyo del sector privado y, por supuesto, de la comunidad internacional.

La semana pasada, el Gobierno y la Uni¨®n Europea dieron luz verde a proyectos enfocados a la construcci¨®n de paz por 17 millones de d¨®lares, que se ejecutar¨¢n en los pr¨®ximos dos a?os en cuatro regiones de Colombia. Tambi¨¦n se anunci¨® un cr¨¦dito a diez a?os hasta por 100 millones de d¨®lares con el Banco Alem¨¢n de Desarrollo, KfW, para la reparaci¨®n de las v¨ªctimas del conflicto, la reintegraci¨®n de los guerrilleros y el desarrollo rural. Esta ser¨ªa la primera vez que Alemania apoya a un pa¨ªs en su pol¨ªtica de construcci¨®n de paz mediante un cr¨¦dito program¨¢tico.

Santos estar¨¢ este martes en Bruselas, donde visitar¨¢ a los dirigentes de la Comisi¨®n Europea y seguir¨¢ su gira buscando apoyo en Berl¨ªn, Lisboa, Par¨ªs y Londres. En todas estas ciudades insistir¨¢ en que ¡°en un mundo amenazado por vientos de guerra, Colombia ofrece hoy una esperanza de paz¡±.