China adapta su presupuesto a un menor crecimiento econ¨®mico

China, la segunda econom¨ªa del mundo, ha fijado sus objetivos de crecimiento para este a?o entre el 6,5% y el 7%. La cifra la ha dado el primer ministro chino, Li Keqiang, en su discurso anual sobre la gesti¨®n del Gobierno, el equivalente al Estado de la Naci¨®n, al comenzar la sesi¨®n parlamentaria anual china. Un discurso de dos horas que en ning¨²n momento aludi¨® directamente a los vaivenes de las Bolsas en los ¨²ltimos meses o los sobresaltos en torno al yuan, pero que reconoci¨® que los tiempos que se aproximan vienen m¨¢s magros.

¡°El desarrollo de China encarar¨¢ m¨¢s problemas y m¨¢s duros este a?o, as¨ª que debemos estar preparados para luchar una batalla dif¨ªcil¡±, afirm¨® el primer ministro en el sal¨®n principal del Gran Palacio del Pueblo de Pek¨ªn. Li hablaba desde un estrado en el que se encontraba el Comit¨¦ Central del Partido Comunista en pleno y ante 3.000 delegados llegados de todo el pa¨ªs: la mayor¨ªa uniformemente trajeados de oscuro; los representantes de las minor¨ªas, ataviados con coloridos vestidos t¨ªpicos.

Globalmente ¡°crecen los riesgos geopol¨ªticos¡±, el crecimiento del comercio se debilita y fluct¨²an los mercados financieros y de materias primas. En el ¨¢mbito interno, los problemas que se han ido acumulando se hacen cada vez m¨¢s evidentes y ¡°aumenta la presi¨®n hacia abajo¡± sobre la econom¨ªa, advirti¨® el primer ministro. Ya el a?o pasado registr¨® el crecimiento m¨¢s d¨¦bil desde 1990, un 6,9%, superado entre los grandes pa¨ªses emergentes por India, con el 7,3% a finales de 2015.

Es un panorama que Pek¨ªn contempla con inquietud y que pone de relieve el dilema que afronta su Gobierno. Necesita adoptar una serie de reformas estructurales para sanear su econom¨ªa y el medioambiente. Pero estas reformas, a corto plazo, contribuyen a una ralentizaci¨®n de la econom¨ªa que conlleva p¨¦rdidas de puestos de trabajo y, con ello, un mayor aumento de la inestabilidad social, el riesgo que el r¨¦gimen quiere evitar a toda costa. Li calcul¨® este s¨¢bado en 10 millones el n¨²mero de puestos de trabajo de nueva creaci¨®n que necesitar¨¢ el pa¨ªs cada a?o hasta 2020 para mantener el ¨ªndice de desempleo oficial en un nivel que considera aceptable, el 4,5%.

Li calcula que la econom¨ªa tendr¨¢ que crear 10 millones de empleo para mantener el paro bajo control

En su f¨®rmula para combinar las reformas y un crecimiento que permita mantener niveles adecuados de empleo, el Gobierno chino apuesta por est¨ªmulos fiscales y monetarios. El d¨¦ficit presupuestario aumentar¨¢ al 3% del PIB, frente al 2,3% del a?o anterior y se introducir¨¢n medidas que recortar¨¢n el deber impositivo en cerca de medio bill¨®n de yuanes (unos 70.000 millones de euros). Tambi¨¦n continuar¨¢ la inversi¨®n en infraestructuras, en forma de construcci¨®n de carreteras y v¨ªas ferroviarias, entre otros. El gasto del Gobierno central crecer¨¢ un 7%.

Tambi¨¦n se adoptan partidas presupuestarias aparentemente m¨¢s acordes con los tiempos menos rumbosos. El presupuesto de Defensa crecer¨¢ a su menor ritmo en 6 a?os, un 7,6% frente al 10,1% del a?o pasado, algo que Fu Ying, la portavoz de la Asamblea Nacional Popular (el Legislativo chino) asegura que ha tenido en cuenta ¡°el desarrollo econ¨®mico y la situaci¨®n fiscal¡± del pa¨ªs.

Pero al mismo tiempo, seg¨²n los datos oficiales, la partida para Seguridad P¨²blica -que seg¨²n los c¨¢lculos de algunos analistas tradicionalmente supera al de Defensa-, crecer¨¢ un 5,3%. Supone un punto porcentual m¨¢s que el a?o pasado, y un posible indicio de que el r¨¦gimen se prepara para mayores episodios de protestas y descontento social en una econom¨ªa m¨¢s lenta.

En el ¨¢mbito de las reformas, y con los vaivenes de los mercados de los ¨²ltimos meses en mente, el Gobierno chino asegura que continuar¨¢ adelante con la modernizaci¨®n de los mercados de valores. ¡°Aumentaremos el nivel de control de la ley sobre su desarrollo, promoveremos el desarrollo s¨®lido de un mercado de capitales a diferentes niveles¡±, promete.

Pek¨ªn tambi¨¦n se compromete a eliminar el exceso de capacidad en sectores como el cemento o el cristal, y terminar con las empresas ¡°zombi¡± -aquellas que han dejado de operar en la pr¨¢ctica y cuyos empleados solo cobran parte de su sueldo- mediante quiebras, fusiones o despidos: a comienzos de esta semana, el Gobierno admit¨ªa que la reconversi¨®n en los sectores del carb¨®n y el acero costar¨¢ al menos 1,8 millones de puestos de trabajo. Las ¡°reformas estructurales en el ¨¢rea de la oferta¡± pasan a ser el nuevo mantra del r¨¦gimen. Un mantra abanderado por el propio presidente del pa¨ªs, el poderoso Xi Jinping, que durante las dos horas del discurso de Li mantuvo una expresi¨®n inescrutable.

En su alocuci¨®n, el primer ministro tambi¨¦n anunci¨® un objetivo de inflaci¨®n del 3%. Y despu¨¦s de que el Gobierno haya hecho de la lucha contra la contaminaci¨®n una de sus prioridades, Li estableci¨® por primera vez un objetivo para limitar el consumo de carb¨®n, el principal combustible en China, a 5.000 millones de toneladas anuales para 2020.

En opini¨®n del profesor Hu Xingdou, del Instituto de Tecnolog¨ªa de Pek¨ªn, se ha tratado de un discurso ¡°bastante innovador¡±. Pero ¡°?c¨®mo supervisar que se aplica lo que se dice en ¨¦l? ?se es el punto d¨¦bil¡±.