La Uni¨®n Europea aborda las crisis sin liderazgo ni coordinaci¨®n

El documento de 149 p¨¢ginas, titulado?El estado de la Uni¨®n Europea. La encrucijada pol¨ªtica de Europa, se muestra especialmente duro con los servicios de Inteligencia de los Estados miembros. Hablan de una "insuficiente coordinaci¨®n" y una "falta de conocimiento sobre qu¨¦ hacer" ante la amenaza del terrorismo yihadista, que desde hace dos a?os sobrevuela la UE; especialmente Francia. La Fundaci¨®n Alternativas, un think tank?con tendencia progresista, echa de menos una pol¨ªtica de Defensa com¨²n, algo en lo que, por otro lado, el presidente del Ejecutivo comunitario, Jean-Claude Juncker, pens¨® desarrollar tras los atentados de Par¨ªs en noviembre de 2015 y la masiva llegada de refugiados por Grecia e Italia.

El proyecto es, sin embargo, complicado pues los asuntos militares no son competencias que los Estados hayan transferido a Bruselas. Lo mismo ocurre con las pol¨ªticas migratorias. El informe culpa a Bruselas de no haber sabido encontrar las medidas "comunes" para poder abordar el drama de los refugiados o, como puntualiza Diego L¨®pez Garrido, director del estudio, la "mal llamada crisis de los refugiados, que no es de ellos [el mill¨®n de personas que buscan una mejor vida dentro de la UE] sino de la incapacidad de darle una salida europea", aclara. Las medidas, concede el documento, han sido un "fracaso". Igual que "vergonzoso" ha sido el pacto con Turqu¨ªa, por el que se prima la expulsi¨®n de solicitantes de protecci¨®n sobre la acogida de los que huyen del conflicto, principalmente de Irak y Siria.

Estrella Gal¨¢n y Paloma Favieres, autoras del cap¨ªtulo dedicado a la previsi¨®n y gesti¨®n de la crisis de los refugiados, reprochan a la Comisi¨®n que no previese una situaci¨®n que, afirman, "no era nueva". Son un total de 60 millones los "sin nombre" ¡ªcomo llaman a los solicitantes de asilo¡ª?en todo el mundo. Es el equivalente a la poblaci¨®n de Italia y la UE ha reaccionado mal y tarde, sostienen las autoras. E ilustran el problema con un escenario hipot¨¦tico al que queda poco que a?adir: "Si la UE tuviera la misma proporci¨®n de personas refugiadas que L¨ªbano tiene en estos momentos, tendr¨ªa que acoger a alrededor de 135 millones de refugiados. Sin embargo, el reparto que ha propuesto la Comisi¨®n Europea de 180.000 personas refugiadas, en los 500 millones de habitantes que conformamos la UE, va a suponer tan solo el 0,036% de la poblaci¨®n".

L¨®pez Garrido, ex secretario de Estado para asuntos Europeos con el Gobierno socialista de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ve algo de "esperanza" en los compromisos adquiridos en Par¨ªs el pasado diciembre respecto al clima y a c¨®mo frenar el calentamiento global. "Es cierto que el resultado de la cumbre de Par¨ªs ha supuesto un paso adelante pero no es menos verdad que los problemas surgir¨¢n en su aplicaci¨®n, en la carencia de sanciones a los infractores o en obst¨¢culos que puedan surgir en los grandes pa¨ªses contaminantes como EE UU, China o Rusia", insiste Nicol¨¢s Sartorius, vicepresidente ejecutivo de la Fundaci¨®n, en una carta conjunta con Michael Ehrke, director de Friedrich-Ebert-Stiftung.

Uno de los puntos m¨¢s duros del informe est¨¢ dedicado al cap¨ªtulo brit¨¢nico y especialmente al resto de socios europeos. "No es admisible, con el fin de que Reino Unido permanezca en la UE, hacer concesiones que desnaturalicen el proyecto europeo". En este sentido, contin¨²a el documento, las ofertas que Bruselas hizo al primer ministro brit¨¢nico, David Cameron, el pasado febrero levantan "un obst¨¢culo para la uni¨®n pol¨ªtica futura".

L¨®pez Garrido explica en su introducci¨®n al informe que, tras a?os de expansionismo y crecimiento del proyecto europeo ¡ªsobre todo tras el escarmiento de la Segunda Guerra Mundial y el consiguiente deseo de uni¨®n entre las potencias europeas¡ª "quiz¨¢ lo peor de todo sea la desigualdad" como s¨ªmbolo de esta ¨¦poca. "Llama la atenci¨®n el enorme incremento experimentado en los pa¨ªses afectados por pol¨ªticas de austeridad, como Grecia, Espa?a, Portugal e Irlanda", explica el investigador Michael Dauderst?dt. Coincide, pues, con los pa¨ªses que de una forma u otra han sufrido rescates financieros por parte de las instituciones comunitarias y el FMI. Garrido justifica, sin embargo, que Bruselas poco pod¨ªa hacer en cuanto al reparto desigual de la riqueza, a la bajada de los salarios, y a la p¨¦rdida de poder adquisitivo; pues las pol¨ªticas sociales a¨²n son competencia de las capitales y no del Ejecutivo comunitario presidido por Juncker. "Tampoco tiene [Bruselas] el instrumento del poder tributario, que es clave para la recuperaci¨®n", contin¨²a.

Hay que admitir, explica la Fundaci¨®n progresista, que la UE se encuentra sumida en una encrucijada o desaf¨ªo pol¨ªtico de "primera magnitud".

Algunas respuestas

Tras un recorrido escabrosos lleno de crisis de diferentes naturalezas, la Fundaci¨®n Alternativas ofrece algunas ideas para intentar desenmara?ar una trama que sus autores han calificado de "gesti¨®n ineficiente".

La organizaci¨®n aboga por la creaci¨®n de una pol¨ªtica econ¨®mica inversora que vaya m¨¢s all¨¢ de los 350.000 millones (que no todo es dinero nuevo) del llamado Plan Juncker. Consideran que el gasto es "la ¨²nica forma de sacar del marasmo a una econom¨ªa ahogada por la austeridad monol¨ªtica". Para conseguir el capital necesario para esta ?inversi¨®n, considera de urgencia un plan impositivo y tributario que "no se hace", lamentan los autores. "Se podr¨ªa actuar con solidaridad" frente al drama de los refugiados respondiendo a las leyes y tratados internacionales. "Pero no se cumple", critica el informe.

Lo que sufre la UE es, por tanto, y en ¨²ltima instancia, una crisis de pol¨ªticas que obliga a hacer pol¨ªtica. Lamentablemente, sostienen los autores, hay una falta de liderazgo imprescindible.