El 'Brexit' altera los planes de mayor cooperaci¨®n entre la OTAN y la UE

La Alianza Atl¨¢ntica, la Comisi¨®n Europea y el Consejo Europeo prepararon durante meses una estrategia para afrontar de manera conjunta los grandes desaf¨ªos exteriores. Cuando todo estaba casi listo, el resultado del refer¨¦ndum de Reino Unido ¡ªel miembro europeo m¨¢s receptivo a la OTAN y tambi¨¦n el m¨¢s cercano a Estados Unidos dentro de la familia comunitaria¡ª le estall¨® en la cara a la UE. La salida brit¨¢nica convierte ese nexo con la Alianza en m¨¢s necesario que nunca, pero tambi¨¦n en m¨¢s incierto. ¡°El Brexit le ha dado un sentido extra a esta cooperaci¨®n. Hay que dejar claro que prosigue la relaci¨®n transatl¨¢ntica¡±, asegura un alto cargo aliado.

El todav¨ªa primer ministro brit¨¢nico, David Cameron, ha tratado de calmar las aguas sobre el miedo a que la ruptura de Londres con Bruselas merme sus capacidades defensivas, en detrimento tanto de la UE como de la OTAN. ¡°Reino Unido puede que abandone la UE pero no estamos dando la espalda a Europa ni a la seguridad y la defensa de Europa¡±, defendi¨® Cameron en su entrada a la cumbre que concluye este s¨¢bado en la capital polaca.

La realidad, pese a todo, es m¨¢s compleja. El presidente estadounidense, Barack Obama, aprovech¨® el encuentro que mantuvo con Juncker y Tusk para presionar por un Brexit lo menos traum¨¢tico posible. Washington, que ve en Reino Unido al mejor representante de sus intereses en el coraz¨®n comunitario, pretende que la futura relaci¨®n entre Londres y la UE quede lo m¨¢s intacta posible respecto al estatus actual. Pero Bruselas no est¨¢ dispuesta a conceder una posici¨®n privilegiada al miembro que ha desencadenado la mayor crisis existencial en los casi 60 a?os de historia del club comunitario. Trasladar la impresi¨®n de que es posible abandonar la Uni¨®n manteniendo las mismas ventajas generar¨ªa expectativas similares en otros Estados miembros con pulsiones euroesc¨¦pticas.

M¨¢s all¨¢ de las dificultades a?adidas que genere el shock brit¨¢nico, tanto la OTAN como la UE ¡ªcomparten 22 de sus 28 miembros¡ª est¨¢n convencidas de que la situaci¨®n geopol¨ªtica ha cambiado y que eso las fuerza a actuar conjuntamente. ¡°No es momento para introspecciones; hay que demostrar unidad¡±, subray¨® el presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, tras la firma de una declaraci¨®n conjunta, con Tusk y Stoltenberg, que marcar¨¢ la senda de esa colaboraci¨®n.

Hay dos ¨¢reas en las que la Alianza y la UE compartir¨¢n agendas en adelante. La m¨¢s concreta es la migraci¨®n. ¡°Habr¨¢ un refuerzo mutuo de nuestras actividades en el Mediterr¨¢neo y m¨¢s all¨¢¡±, asegura el comunicado. Para oto?o, se presentar¨¢ un plan concreto por el que la OTAN, que ya contribuye a frenar los flujos de migrantes desde Turqu¨ªa hacia Grecia, participar¨¢ en la operaci¨®n comunitaria Sof¨ªa. Se trata de una misi¨®n militar que desde hace un a?o trata de desmantelar las mafias que trafican con migrantes desde Libia hacia las costas europeas. Los resultados son a¨²n poco visibles.

Guerras h¨ªbridas

Las organizaciones se disponen tambi¨¦n a cooperar en lo que denominan amenazas h¨ªbridas. Tanto la Alianza como el club comunitario saben que los conflictos actuales ya no se presentan como guerras cl¨¢sicas. Un ataque cibern¨¦tico a la red bancaria de un pa¨ªs o la propaganda suministrada a trav¨¦s de las redes sociales constituyen poderosas armas para desestabilizar cualquier territorio. Fuentes aliadas sostienen que Rusia dispone de todo un ej¨¦rcito de expertos dedicados a estos fines, mientras Europa y la OTAN apenas se han preparado para tales desaf¨ªos.

Ese salto adelante requerir¨¢ tambi¨¦n compartir mucha m¨¢s informaci¨®n sensible. Fuentes de la Alianza admiten que no ser¨¢ f¨¢cil porque ni siquiera los 28 miembros de la organizaci¨®n ¡ªcomo ocurre en la UE¡ª lo hacen entre s¨ª.

De momento, las ¨²nicas novedades con calendario llegan por el flanco este de la OTAN. El secretario general confirm¨® que casi todos los pa¨ªses han comprometido ayuda en los cuatro batallones (de unos 1.000 militares cada uno) que se desplegar¨¢n en las tres rep¨²blicas b¨¢lticas y en Polonia a principios de 2017. Tendr¨¢n composici¨®n multinacional para demostrar que ¡°cualquier ataque sobre un aliado es un ataque a toda la Alianza¡±, ilustr¨® Stoltenberg.