La UE negocia contra el reloj para salvar su pol¨ªtica comercial
Los Veintiocho presionan a la regi¨®n belga de Valonia para que acepte el acuerdo con Canad¨¢ en las pr¨®ximas horas
Reuniones in extremis, suspense inacabable y acuerdos al borde del abismo: lo que val¨ªa para la fase m¨¢s aguda de la crisis del euro vuelve a servir para la pol¨ªtica comercial de la UE, metida en una suerte de estado de excepci¨®n permanente. El bloqueo de la regi¨®n belga de Valonia al acuerdo con Canad¨¢ oblig¨® anoche a la Uni¨®n a convocar una reuni¨®n de emergencia. El primer ministro belga, Charles Michel, aventur¨® que habr¨¢ una soluci¨®n ¡°en las pr¨®ximas horas o d¨ªas¡±, pero las instituciones son m¨¢s pesimistas. Arrecia la presi¨®n: ¡°Est¨¢ en juego la credibilidad de Europa¡±, ha apuntado el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk. "Las negociaciones no son f¨¢ciles", ha explicado de madrugada la canciller Angela Merkel. Los l¨ªderes de la UE, junto con el Gobierno canadiense, seguir¨¢n negociando con el Ejecutivo val¨®n para desbloquear el acuerdo comercial con el pa¨ªs norteamericano en las pr¨®ximas horas.
Los l¨ªderes europeos se reunieron a mediados de septiembre en Bratislava y trazaron un plan maestro: avanzar en lo que haya acuerdo y dejar de lado todo lo que divida a la Uni¨®n en un momento de crisis existencial, tras el refer¨¦ndum sobre la salida de Reino Unido de la UE. Un mes despu¨¦s, la declaraci¨®n de Bratislava queda en suspenso hasta nuevo aviso. No hay avances en ning¨²n cap¨ªtulo, al menos de momento. E incluso la pol¨ªtica comercial, una de las banderas de la Uni¨®n durante d¨¦cadas, genera controversia. El Parlamento val¨®n manten¨ªa anoche, a pesar de la tensi¨®n, el bloqueo al pacto comercial con Canad¨¢. Las concesiones que ofrece Bruselas no son suficientes. "Es un poco de suspense, nada m¨¢s", dec¨ªa una alta fuente europea en privado. En p¨²blico, la presi¨®n es m¨¢xima para Valonia, una peque?a regi¨®n en franco declive industrial de apenas 3,5 millones de habitantes que impide un pacto que afectar¨ªa a m¨¢s de 500 millones de personas con una mezcla de argumentos antiglobalizaci¨®n, suspicacias respecto a los beneficios de la liberalizaci¨®n comercial y razones m¨¢s oscuras, relacionadas con la pol¨ªtica belga. "Si no logramos ese pacto comercial con Canad¨¢ no veo c¨®mo vamos a lograr un solo acuerdo m¨¢s en otras partes del mundo", ha explicado ante la prensa el jefe de la Comisi¨®n Europea, el luxemburgu¨¦s Jean-Claude Juncker.
Uno de cada siete empleos en Europa depende de las exportaciones, pero los acuerdos comerciales en la UE, el mayor bloque econ¨®mico del mundo, se han convertido en la nueva v¨ªctima del descontento ciudadano con el poder. La pol¨ªtica comercial, ense?a de la Europa comunitaria durante a?os, es ahora un claro s¨ªntoma de que algo no funciona. Los jefes de Estado y de Gobierno han intentado este jueves poner la artiller¨ªa pesada para desbloquear un asunto que en otros momentos no habr¨ªa suscitado m¨¢s inter¨¦s que el de los ministros de Comercio. Levantar los vetos al acuerdo urge para evitar la embarazosa situaci¨®n de tener que anular la cumbre de la pr¨®xima semana con Canad¨¢, en la que estaba prevista la firma del pacto. ¡°El de Canad¨¢ ser¨¢ el ¨²ltimo acuerdo comercial de la UE si no convencemos a los europeos de que esto les favorece¡±, ha asegurado Tusk, en la l¨ªnea de Juncker. Los Veintiocho redoblan la presi¨®n: todos los l¨ªderes suscribieron ayer una ¨²ltima propuesta de Bruselas, que ofrece una declaraci¨®n jur¨ªdicamente vinculante en los asuntos m¨¢s sensibles para evitar el cortocircuito. El Gobierno val¨®n se resiste a firmar, aunque reunir¨¢ al Parlamento el viernes para fijar una posici¨®n. Las ONG y un nutrido grupo de europarlamentarios apoyan el veto val¨®n, en contra de acuerdos como el canadiense, antesala del TTIP con Estados Unidos.
La batalla sobre el CETA ¡ªel acuerdo con Canad¨¢, por sus siglas en ingl¨¦s¡ª ha robado protagonismo a la mayor singularidad de esta cumbre: la presencia, por primera vez, de la dirigente brit¨¢nica, Theresa May, en la reuni¨®n de los todav¨ªa Veintiocho. El perfil bajo que se quiso dar a la intervenci¨®n de May, decidida a explicar a sus socios que el proceso del Brexit es irreversible, no es casual. El Consejo Europeo busca cierto mutismo en este terreno para no dar ventaja a Londres antes de que inicie el proceso de salida de la UE, a partir del pr¨®ximo mes de marzo. Tusk ha explicado que Reino Unido "sigue siendo miembro de pleno derecho de la UE", y los l¨ªderes han repetido las recetas precocinadas respecto a Londres: no habr¨¢ negociaci¨®n antes de la notificaci¨®n de la salida (en marzo), y no habr¨¢ acceso al mercado ¨²nico para los brit¨¢nicos si no respetan las cuatro libertades (incluida la libre circulaci¨®n de personas, que May ha puesto en cuarentena) y no respetan la jurisdicci¨®n del Tribunal europeo. "Los brit¨¢nicos tienen derecho a defender sus intereses, pero May ha repetido esta noche lo que ya hab¨ªa dicho antes", ha resumido Merkel.
Las prisas de Rajoy para aprobar el Ceta
Mariano Rajoy mantiene en el caj¨®n m¨¢s de 40 tratados internacionales con el argumento de que, al estar en funciones como presidente, no puede aprobarlos. Ni siquiera ha remitido a las Cortes el acuerdo contra el cambio clim¨¢tico de Par¨ªs, pese a que cuenta con el respaldo un¨¢nime de las fuerzas pol¨ªticas. Sin embargo, el Consejo de Ministros del pasado viernes aprob¨® la firma del acuerdo comercial entre la UE y Canad¨¢ (CETA, por sus siglas en ingl¨¦s). Aunque la referencia oficial no lo indicaba, el secretario de Estado para la UE, Fernando Eguidazu, asegur¨® en el Congreso que la decisi¨®n del Ejecutivo fue doble: autorizar la firma del CETA y remitirlo a las Cortes y que solo cuando haya ratificaci¨®n parlamentaria, tendr¨¢ consecuencias jur¨ªdicas.
Pero la firma permitir¨¢ su entrada en vigor provisional. El Gobierno asegura disponer de informes que avalan su competencia para aprobarlo, pero no explica por qu¨¦ este caso es distinto al de los otros 40 tratados. La diferencia estriba en la urgencia. Estaba previsto que el CETA fuese firmado por los ministros de Comercio el pasado martes y que Canad¨¢ y la UE lo hicieran el pr¨®ximo d¨ªa 27. El rechazo del Parlamento val¨®n desbarat¨® los planes.
El Brexit, el bloqueo de Valonia al pacto con Canad¨¢ y la negativa de Holanda a un acuerdo anterior con Ucrania, que tambi¨¦n se debatir¨¢ en la cumbre, son tres se?ales de un mismo problema: los riesgos asociados a un proyecto europeo que vive sus horas m¨¢s bajas tras una sucesi¨®n interminable de crisis de las que nunca ha acabado de salir.
Fuera de la sala, algunos l¨ªderes han querido dejar patente su disgusto con las posiciones iniciales de Londres en la negociaci¨®n. ¡°Si Theresa May quiere un Brexit duro, la negociaci¨®n ser¨¢ dura¡±, ha advertido el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande. Fuentes diplom¨¢ticas avanzaron que, tras los duros mensajes lanzados por la premier brit¨¢nica ante su partido, May intenta en esta cumbre contrarrestar y convencer a sus colegas de que su intenci¨®n no es debilitar a la UE. Est¨¢ por ver que el resto de l¨ªderes lo crean. ¡°Reino Unido se ir¨¢ de la UE, pero seguiremos desempe?ando plenamente nuestro papel hasta entonces¡±, avis¨® May a su llegada. Destacados dirigentes europeos exigen en privado que Londres deje de bloquear asuntos medulares de la UE porque su destino inmediato es abandonarla.
El debate m¨¢s encendido ha sido el referido a Rusia, y ah¨ª May ha reclamado ¡ªparad¨®jicamente¡ª unidad para endurecer las sanciones a Mosc¨². Con las im¨¢genes de los bombardeos sobre Alepo en la retina de todos los l¨ªderes comunitarios, la mayor¨ªa aboga por subir un pelda?o la agresividad hacia Rusia. ¡°Lo que pasa en Alepo con apoyo ruso es totalmente inhumano¡±, ha sentenciado Merkel antes de iniciar la reuni¨®n. La canciller no ha descartado ni una sola medida, pero ha subrayado que no hay consenso para activar nuevas sanciones y ha puesto de manifiesto que Berl¨ªn no quiere l¨ªos. "Rusia forma parte del espacio euroasi¨¢tico; una gran parte de Rusia est¨¢ en Europa", ha dicho. Hace solo 24 horas, Merkel hab¨ªa calificado a Mosc¨² de "socio estrat¨¦gico e importante vecino".
La traducci¨®n pr¨¢ctica de ese renovado ¨ªmpetu europeo resulta, a la vista de la posici¨®n alemana, muy moderada: los l¨ªderes no tienen la intenci¨®n de aplicar sanciones porque necesitan que Rusia vuelva a la mesa de negociaci¨®n para reconducir la crisis en Siria. ¡°La UE est¨¢ estudiando todas las opciones, incluida la adopci¨®n de medidas restrictivas adicionales contra personas y entidades que apoyan al r¨¦gimen, si prosiguen las actuales atrocidades¡±, recog¨ªa el borrador de las conclusiones que los l¨ªderes pretenden adoptar hoy. La alusi¨®n a sanciones contra personas y entidades debilita su alcance porque parece desestimar la adopci¨®n del castigo que m¨¢s da?o puede hacer a Mosc¨²: restricciones econ¨®micas hacia sectores estrat¨¦gicos como las adoptadas hace algo m¨¢s de dos a?os, tras la anexi¨®n que hizo Rusia de Crimea.
Por primera vez en mucho tiempo, la migraci¨®n ha quedado en un segundo plano. M¨¢s all¨¢ de opciones pol¨ªticas, los socios coinciden en que el foco debe ponerse ahora en controlar mejor las fronteras exteriores para reducir las llegadas y desarrollar al m¨¢ximo los acuerdos con pa¨ªses terceros (principalmente africanos) destinados a frenar los flujos.
Bruselas ofrece a Valonia media docena de avances
La impresi¨®n de que la negativa de Valonia obedece a asuntos de pol¨ªtica interna en B¨¦lgica es cada vez m¨¢s evidente. El dirigente val¨®n Paul Magnette ha subrayado este jueves que la regi¨®n franc¨®fona mantiene la negativa al acuerdo comercial UE-Canad¨¢, conocido como Ceta, a pesar de la ¨²ltima oferta presentada por la Comisi¨®n Europea. El Ejecutivo val¨®n ha destacado que a¨²n existen ¡°v¨ªas de negociaci¨®n¡±, pero Bruselas se niega a hacer m¨¢s concesiones. El documento, de un total de 10 p¨¢ginas y al que ha tenido acceso este diario, ofrece media docena de novedades para tratar de desbloquear la situaci¨®n. Se trata de una declaraci¨®n ¨Cun ¡°instrumento", en la ¨²ltima versi¨®n cotejada con los valones¨C vinculante jur¨ªdicamente, que persigue aclarar los aspectos m¨¢s oscuros del acuerdo. Estas son las novedades:
La Comisi¨®n y los socios introducen varias referencias a la privacidad y la protecci¨®n de datos, que aparecen entre las materias que los Estados miembro tiene derecho a regular
Bruselas insiste en que las dos partes (la UE y Canad¨¢) pueden legislar y proteger sus servicios p¨²blicos. Y, en un a?adido algo cr¨ªptico, apunta que proteger¨¢n tambi¨¦n "lo que ambas partes consideren como servicios p¨²blicos".
Seguridad Social. los socios europeos aceptan verbalizar la protecci¨®n a las mutuas y los esquemas aseguradores centrados en los servicios sociales y la sanidad.
Tribunal de inversiones. El nuevo "instrumento" apunta que los arbitrajes entre Estados y empresas estar¨¢n "inspirados en los principios de los sistemas p¨²blicos judiciales en la UE, en los Estados miembro y en Canad¨¢", as¨ª como en la Corte Internacional de Justicia y en la Corte de Derechos Humanos.
Protecci¨®n del mercado de trabajo. La declaraci¨®n subraya que el acuerdo no persigue relajar los est¨¢ndares relativos a las leyes laborales.
Beneficios para las pymes. El nuevo instrumento enfatiza los beneficios del acuerdo para las peque?as y medianas empresas, as¨ª como para los agricultores, con un "mayor acceso al mercado y la protecci¨®n de los productos de calidad distintivos".
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