El Constitucional recorta la ley electoral de Renzi y aboca a Italia a las urnas
La corte ha eliminado la segunda vuelta que planteaba el 'Italicum' en caso de que no hubiese mayor¨ªas claras y abre la posibilidad de convocar elecciones en primavera
En el pa¨ªs de los 64 gobiernos en 70 a?os (3 en la ¨²ltima legislatura), donde el ¨²ltimo primer ministro que gan¨® unas elecciones fue Silvio Berlusconi y en el que la err¨¢tica toma de decisiones pol¨ªticas crece desde que Matteo Renzi convoc¨® su refer¨¦ndum suicida, el Tribunal Constitucional se ha convertido en la ¨²nica instituci¨®n que da ¨²tlimamente respuestas firmes a los italianos. La decisi¨®n comunicada hoy desbloquea la ley electoral y abre la posibilidad que reclamaban varios partidos de convocar elecciones a partir de la pr¨®xima primavera.
La corte, presididida por Paolo Grossi, ha decidido, 24 horas m¨¢s tarde de lo anunciado, que dos de los principales cuatro puntos que manten¨ªa bajo estudio son inconstitucionales: la segunda vuelta electoral, conocida como ballottaggio, y la posibilidad de los cabezas de lista de presentarse en distintos colegios electorales y elegir luego el que m¨¢s les conviniese. Sin embargo, si considera constitucional los otros dos puntos: el premio a la mayor¨ªa y el bloqueo de los cabezas de lista (la obligatoriedad de elegirles, a diferencia del resto de la lista). De este modo, el Italicum deber¨ªa todav¨ªa retocarse algo en el Parlamento, pero podr¨ªa aplicarse relativamente r¨¢pido en unas hipot¨¦ticas inminentes elecciones.
El Italicum, la reforma electoral impulsada por Renzi y aprobada en mayo de 2015 por 334 votos a favor y 61 en contra, unido al vaciado de funciones que intent¨® aplicarse al Senado y que el refer¨¦ndum de diciembre impidi¨®, buscaba terminar con el diab¨®lico equilibrio de fuerzas entre las dos c¨¢maras que ha reinado en Italia en las ¨²ltimas siete d¨¦cadas Un sistema sim¨¦trico que proteg¨ªa al pa¨ªs de una figura con poder absoluto, pero que a la vez complicaba enormemente su gobernabilidad impidiendo las mayor¨ªas y construyendo c¨¢maras hiperfragmentadas. Una m¨¢quina de derribar gobiernos, en suma.
Los cinco puntos revisados
Premio a la mayor¨ªa. El Constitucional ha decidio que el premio que otorgaba el 55% de los asientos a las candidaturas que obtuvieran, al menos, el 40% de los votos es constitucional.
'Ballottaggio' o segunda vuelta. El Italicum preve¨ªa que se batieran en una segunda vuelta las dos candidaturas m¨¢s votadas si ninguna llegaba al 40% de los votos. Este era uno de los aspectos m¨¢s pol¨¦micos porque no establec¨ªa un suelo m¨ªnimio y pod¨ªa configurar mayor¨ªas heterog¨¦neas en el Senado y la c¨¢mara de diputados. El Constitucional ha decidido? que debe eliminarse.
Sistema de doble c¨¢mara. Tras el rechazo en el refer¨¦ndum a la reforma del Senado, el Italicum quedaba cojo y generaba un situaci¨®n irreconciliable. Este punto tambi¨¦n ha sido objeto de estudo y con el recorte de la ley no supondr¨ªa un problema.
Candidatura m¨²ltiple. El Italicum establec¨ªa tambi¨¦n que los cabezas de lista pod¨ªan serlo en hasta diez colegios electorales a la vez y luego elegir el que quisieran. La Corte ha rechazado este punto.
Elecci¨®n de cabezas de lista bloqueados. Con la reforma legal de Renzi, las listas segu¨ªan siendo abiertas y pod¨ªa elegirse de 3 a 9 diputados en cada una. No pod¨ªa hacerse, sin embargo, con quien encabezase la lista de cada uno de los 100 colegios. Sobre este punto no ha habido recorte.
Con la reforma del ex primer ministro (triturada en la batidora del refer¨¦ndum del pasado 5 de diciembre, en la que ¨¦l mismo quiso meter su cabeza), el Senado quedaba convertido en una mera c¨¢mara regional y la composici¨®n del Congreso pasaba a configurarse en un proceso en el que se premiar¨ªan ampliamente las mayor¨ªas que obtuviesen el 40% de los votos con hasta el 55% de los asientos (340 sobre los 630). Si ning¨²n partido llega a ese suelo, se contemplaba una segunda vuelta electoral, similar a la de pa¨ªses como Francia, en la que los dos partidos m¨¢s votados que no hubiesen obtenido un suelo m¨ªnimo de votos se disputar¨ªan la victoria en un mano a mano. El problema es que, tras la debacle en la consulta, la reforma qued¨® coja e in¨²til.
El recorte de la ley electoral impulsada por Matteo Renzi abre ahora una nueva etapa de negociaciones que el propio secretario del PD, poniendo la venda antes que la herida, hab¨ªa ya sugerido antes de incluirla en el paquete de reformas sometidas al refer¨¦ndum. El punto de partida que suger¨ªa la formaci¨®n que gobierna Italia para dise?ar una nueva norma, que necesitar¨ªa solo la mayor¨ªa simple del Parlamento (aunque convendr¨ªa buscar un apoyo m¨¢s amplio), ser¨ªa el Matarellum, la ley dise?ada por el actual Presidente de la Rep¨²blica, Sergio Matarella, que estuvo en vigor en las elecciones de 1994, 1996 y 2001 y que ahora emerge como tabla de salvaci¨®n en este interminable naufragio legislativo. Sin embargo, todo indica que ahora simplemente habr¨¢ que trabajar sobre el remiendo del Constitucional.
El Movimiento 5 Estrellas (M5S) y la Liga Norte son los que m¨¢s prisa hab¨ªan expresado. Tras conocer la sentencia, Beppe Grillo asegur¨® que el 40% era su objetivo y que ¡°hay que ir a votar inmediatamente¡±. Matteo Salvini, l¨ªder de la Liga Norte, hizo lo propio un poco antes e incluso fij¨® la fecha de los comicios para el 23 de abril.
En el PD existen m¨¢s divisiones y se discute sobre c¨®mo adaptar la ley al Senado. Pero uno de los principales interesados en el adelanto ser¨ªa el propio Renzi, que se asegurar¨ªa llegar a los comicios como secretario general y evitar¨ªa seguir exponi¨¦ndose al abrasador fuego del paso del tiempo, como suger¨ªan ayer varios medios italianos. El 40% de apoyo que recibi¨® en el refer¨¦ndum, aunque no fuera suficiente para ganar la consulta, podr¨ªa garantizarle la victoria en unas generales. Aunque qui¨¦n sabe si lo mantendr¨ªa pasado el verano. Ayer el ex primer ministro lanz¨® su blog y un plan de propuestas, en lo que muchos vieron una toma clara toma de posiciones.
Sin embargo, un motivo nada desde?able en contra de un inminente adelanto electoral tiene que ver con la jubilaci¨®n de sus se?or¨ªas en el Parlamento, que perder¨ªan el acceso a su pensi¨®n como diputados a menos que hayan pasado cuatro a?os, seis meses y un d¨ªa desde su elecci¨®n o vengan de otra legislatura parlamentaria. Ahora mismo 417 est¨¢n en su primer mandato. La fecha m¨¢gica es el 15 de septiembre, a partir de entonces quedar¨ªa despejado el camino hacia unas nuevas elecciones.
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