Francia esboza qu¨¦ medidas de excepci¨®n contra el terrorismo quiere convertir en ley

El Gobierno ha defendido el proyecto de ley de ¡°refuerzo de la seguridad interior y de la lucha contra el terrorismo¡± como una forma ¡°regulada¡± de salir del estado de emergencia en vigor en el pa¨ªs desde los atentados de noviembre de 2015 y que prev¨¦ renovar una vez m¨¢s en las pr¨®ximas semanas, para dar espacio a que se pueda discutir y aprobar la ley con la que ser¨¢ sustituido. Ante las numerosas cr¨ªticas que suscit¨® un primer borrador filtrado, el texto fue revisado y Macron en persona le asegur¨® la semana pasada al presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo, Guido Raimondi, que la iniciativa ¡°ser¨¢ respetuosa con el Estado de derecho y la libertad de expresi¨®n¡±, seg¨²n el El¨ªseo. En entrevista con varios medios, entre ellos EL PA?S, esta semana, el presidente justific¨® la necesidad de la ley porque la amenaza terrorista es ¡°duradera¡±. ¡°Necesitamos respuestas in¨¦ditas y propias a la lucha contra este terrorismo islamista¡±, asever¨®.

El texto ha sido elaborado por el ministro del Interior, G¨¦rard Collomb, quien tras el ¨²ltimo ataque frustrado contra un furg¨®n de gendarmes en los Campos El¨ªseos, el lunes, tambi¨¦n reiter¨® la necesidad de una normativa m¨¢s dura. ¡°El nivel de la amenaza en Francia es extremadamente elevado¡±, afirm¨®. Tras las ¨²ltimas revisiones, que atienden seg¨²n la prensa a algunas inquietudes ¡ªaunque no todas¡ª expresadas por el Consejo de Estado que pudo estudiar el texto, Collomb se mostr¨® confiado en que su propuesta de ley logra ¡°conciliar la eficacia con el respeto de las libertades p¨²blicas esenciales¡±, declar¨® a la entrada al consejo de ministros donde present¨® el texto legal.

El proyecto de ley tendr¨¢ que ser aprobado por la Asamblea Nacional, que dominan holgadamente el partido de Macron y sus aliados.

El texto, que todav¨ªa no ha sido publicado ¨ªntegramente, prev¨¦, seg¨²n lo adelantado por el Gobierno y la prensa, seguir permitiendo, como durante el estado de emergencia, que los prefectos puedan ordenar sin necesidad de consultar a un juez la instauraci¨®n de ¡°per¨ªmetros de protecci¨®n¡± para garantizar la seguridad en lugares de grandes concentraciones como festivales o eventos deportivos masivos. Algo que supone un problema, seg¨²n Kartik Raj, experto de Human Rights Watch, porque se les da a los prefectos un poder ¡°sin que se requiera probar la existencia de una amenaza inminente¡±, critic¨® en France Info.

Con la nueva ley, los prefectos podr¨¢n tambi¨¦n continuar decidiendo, como sucede bajo el estado de emergencia, el cierre de lugares de culto si consideran que estos incitan a la violencia, a la comisi¨®n de actos de terrorismo o hacen apolog¨ªa del mismo. Seg¨²n Le Monde, el Gobierno ha escuchado los reparos del Consejo de Estado y ha retirado la provisi¨®n inicial que tambi¨¦n permit¨ªa decretar el cierre de un lugar de culto si se consideraba que este incitaba al odio o a la discriminaci¨®n. Pero no ha hecho caso de la petici¨®n de que la medida se limite a cuatro meses y mantiene la duraci¨®n de la clausura de los centros afectados por medio a?o. Desde la instauraci¨®n del estado de emergencia, 16 mezquitas han sido clausuradas.

Durante el estado de emergencia, un prefecto puede ordenar un registro domiciliario. Con la nueva ley, esta medida, que ahora se llamar¨¢ ¡°visita domiciliaria¡±, deber¨¢ ser autorizada previamente por el juez de libertades y detenci¨®n, un magistrado especializado en libertades individuales, y ser¨¢ otorgada solamente cuando la persona afectada represente ¡°una amenaza de una gravedad particular para la seguridad y el orden p¨²blicos¡±.

Seg¨²n la ley del estado de emergencia, las autoridades administrativas tambi¨¦n pueden ordenar, sin necesidad de una autorizaci¨®n judicial, arrestos o restricciones domiciliarias para personas que se cree pueden ser un riesgo. Con la propuesta antiterrorista, estas medidas se transforman en una ¡°obligaci¨®n de no desplazarse fuera de un per¨ªmetro geogr¨¢fico que le permita continuar al individuo con su vida familiar y profesional¡±. El afectado tambi¨¦n puede aceptar llevar un dispositivo de supervisi¨®n electr¨®nica. Actualmente, est¨¢n en vigor 66 medidas de este tipo en todo el pa¨ªs bajo el estado de emergencia.

Uno de los medios m¨¢s cr¨ªticos con el proyecto de ley antiterrorista ha sido el diario Lib¨¦ration, para el que esta normativa ¡°perpet¨²a de facto en el derecho com¨²n disposiciones que ten¨ªan vocaci¨®n de ser provisionales¡±. Entre las principales cr¨ªticas al proyecto de ley recogidas por rotativo, expertos advierten de que muchas de las justificaciones para actuar contra individuos sospechosos se pueden llegar a basar en ¡°nociones jur¨ªdicas imprecisas y susceptibles de interpretaciones¡±. Denuncian, adem¨¢s, que en los ¨²ltimos tiempos se ha aprovechado el estado de emergencia ¡°para fines totalmente ajenos a la lucha contra el terrorismo, como el control de manifestaciones y las protestas pol¨ªticas, o la gesti¨®n de crisis migratorias¡±.