Rusia se muestra favorable al env¨ªo de cascos azules al este de Ucrania

Los cascos azules de la ONU podr¨ªan aparecer en el este de Ucrania y propiciar una nueva fase en el conflicto entre Kiev y los secesionistas apoyados por Rusia. Las condiciones para comenzar a debatir el env¨ªo de un contingente pacificador de Naciones Unidas a las provincias de Donetsk y Lugansk surgieron por primera vez este mes cuando, desde China, el presidente ruso Vlad¨ªmir Putin, se mostr¨® favorable a su despliegue. Despu¨¦s, el 11 de septiembre, en una conversaci¨®n telef¨®nica con la canciller alemana, ?ngela Merkel, el dirigente ruso expres¨® su ¡°disposici¨®n¡± a apoyar una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad al efecto y revel¨® que ya existe una iniciativa rusa para formar ¡°una misi¨®n de la ONU¡±.

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Seg¨²n lo difundido, la idea de Putin es ¡°garantizar la seguridad¡± de los observadores de la OSCE (Organizaci¨®n de Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa) sobre el terreno ya en Ucrania. La misi¨®n de la ONU, seg¨²n el l¨ªder ruso, podr¨ªa desplegarse no solo en la ¡°l¨ªnea de contacto¡± entre la zona controlada por Kiev y la controlada por los insurgentes, sino tambi¨¦n ¡°en otros lugares donde la OSCE realiza sus inspecciones territoriales¡±. De momento, la iniciativa rusa no da respuesta a la preocupaci¨®n clave de Kiev, que es la vigilancia del tramo fronterizo con Rusia, controlado por los secesionistas. No obstante, la actitud del Kremlin contrasta con sus negativas anteriores a aceptar misiones pacificadoras bajo la ¨¦gida de la ONU en Ucrania y abre la puerta a negociaciones.

En Kiev la desconfianza es grande, pero la opini¨®n imperante es que, pese al miedo a ¡°caer en una trampa¡±, hay que explorar hasta donde est¨¢ dispuesta a llegar Rusia para desbloquear las atascadas negociaciones de Minsk y la labor del llamado ¡°grupo de contacto¡± (Ucrania, Rusia y los insurgentes) que se re¨²ne de forma regular bajo la ¨¦gida de la OSCE en la capital de Bielorrusia. Medios informados en Kiev afirmaron que EE UU presiona al Ejecutivo ucranio para que tantee la propuesta rusa. En el este de Ucrania no hay un ¡°conflicto congelado¡±, sino ¡°una guerra dura¡±, en la que cada dos o tres d¨ªas muere un soldado ucranio, dijo el nuevo representante estadounidense para Ucrania, Kurt Volker. ¡°Vale la pena explorar¡± la ¡°interesante¡± propuesta rusa, afirm¨®.

Desde 2014, el presidente de Ucrania, Petr¨® Poroshenko, ha solicitado reiteradamente el env¨ªo de un contingente pacificador internacional al Este, pero no ha encontrado eco ni en la Uni¨®n Europea ni en la OSCE, organizaci¨®n ¨¦sta que no est¨¢ en disposici¨®n de afrontar esta tarea y que tiene ella misma problemas de seguridad en Ucrania, como lo demostr¨® la muerte de un observador en abril a resultas de la explosi¨®n de una mina en Lugansk. Poroshenko expondr¨¢ esta semana en la Asamblea General de las Naciones Unidas sus propias ideas sobre el contingente pacificador. En la conferencia anual La Estrategia Europea de Yalta (YES, en sus siglas en ingl¨¦s), el pasado jueves en Kiev, el presidente reiter¨® que su iniciativa incluye la vigilancia de las fronteras con Rusia ¡°para frenar el paso de armas¡± y afirm¨® que el ¡°mandato del Consejo de Seguridad es extraordinariamente importante¡±.

El regateo ha comenzado. Los tiroteos regulares, las transgresiones de las treguas y el incremento de v¨ªctimas entre civiles, exige ¡°enfoques radicalmente nuevos para garantizar la seguridad¡± en la zona, se?al¨® a este peri¨®dico V¨ªctor Medvedchuk, uno de los dirigentes de la delegaci¨®n ucrania en las negociaciones de Minsk y el mejor informado sobre la posici¨®n del Kremlin. La misi¨®n de pacificadores puede garantizar el alto el fuego y el cese de los tiroteos, pero solo puede comenzar a actuar ¡°despu¨¦s de que se hayan separado las partes en conflicto y se hayan retirado las armas pesadas¡±, afirm¨®. Una misi¨®n de la ONU podr¨ªa lograr lo que ¡°no conseguimos desde hace ya m¨¢s de dos a?os y medio¡±, afirmaba el negociador, a saber ¡°un alto el fuego sostenido, que permita pasar a un di¨¢logo constructivo¡± para debatir los acuerdos firmados en Minsk en febrero de 2015, incluida la parte ¡°pol¨ªtica¡±.

Hasta ahora, Ucrania ha justificado su demora en adoptar las decisiones pol¨ªticas firmadas en Minsk (reforma constitucional, estatuto especial del territorio, amnist¨ªa, autogobierno y elecciones) alegando que no se puede pasar a la parte pol¨ªtica sin condiciones de seguridad. ¡°Ucrania debe cumplir las obligaciones contra¨ªdas¡±, subrayaba Medvedchuk, seg¨²n el cual ¡°sin resolver las cuestiones pol¨ªticas y jur¨ªdicas no podemos establecer una paz firme en el este de Ucrania incluso en el caso de que sea eficaz el trabajo de una misi¨®n pacificadora¡±. Un alto el fuego posibilitado por un contingente de la ONU ser¨¢ el ¡°fundamento¡± para realizar los acuerdos de Minsk y para ¡°ulteriores transformaciones en el pa¨ªs y entonces aparecer¨¢ una posibilidad real de ¡°acabar con el bloqueo que socava la econom¨ªa Ucrania¡± y ¡°devolver Donb¨¢s [regi¨®n formada por?Donetsk y Lugansk] a Ucrania y Ucrania a Donb¨¢s¡±.

La legislaci¨®n que Ucrania se comprometi¨® a aprobar en Minsk est¨¢ congelada desde hace a?os ya en la Rada Suprema (parlamento ucranio), pues para completar su aprobaci¨®n y aplicaci¨®n se requiere una voluntad pol¨ªtica que Poroshenko, con una tasa de popularidad muy baja, no ha mostrado hasta ahora. En el Este han perecido m¨¢s de 10.000 personas. Por su parte, Andr¨¦i Kortunov, director del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia, aconsej¨® a Ucrania¡°no rechazar la propuesta de pacificadores¡± efectuada por Mosc¨². ¡°Hay que ir por fases, ampliar su contenido y no enterrarla¡±, afirm¨®.