China reestructura el Gobierno para aumentar el poder del Partido
El Ejecutivo se pone como prioridad hacer que el Partido ocupe una relevancia cada vez mayor en la econom¨ªa y la sociedad
China ha presentado este martes un ambicioso plan de reestructuraci¨®n de su organigrama de Gobierno, que ver¨¢ crear nuevos ministerios, fusionarse otras entidades y, sobre todo, ahonda el ¡°liderazgo del Partido en todos los aspectos¡±. El proyecto, que ha hecho p¨²blico el consejero de Estado Wang Yong en la Asamblea Nacional Popular (ANP), el Legislativo chino, prev¨¦ entre otras cosas la fusi¨®n de las potentes agencias supervisoras del sector bancario y del asegurador, el establecimiento de un nuevo Ministerio de Medio Ambiente y la disoluci¨®n de ocho entidades.
El gigantesco plan, el de mayor calado en a?os para reestructurar el Gobierno en China, quedar¨¢ aprobado, tras un debate formal a lo largo de esta semana, en una votaci¨®n de mero tr¨¢mite en el pleno de la ANP el pr¨®ximo s¨¢bado.
Seg¨²n sus defensores, la reforma es necesaria para eliminar conflictos de competencias o la posibilidad de corrupci¨®n en organismos demasiado poderosos. Tambi¨¦n busca clarificar qui¨¦n tiene qu¨¦ competencias, algo que en un sistema tan burocratizado como el chino no siempre termina de estar claro.
La fusi¨®n de los organismos reguladores de la banca y los seguros, un sector que mueve 43 billones de d¨®lares en China, es uno de esos ejemplos. El Banco Popular de China ser¨¢ el responsable de establecer normas y procedimientos para este sector, con el objetivo de evitar excesos del pasado en el ¨¢rea de la concesi¨®n de cr¨¦dito y la abultada deuda, uno de los principales problemas de la econom¨ªa.
Pero el propio Gobierno chino ha dejado claro que la prioridad es asegurar el liderazgo del Partido y hacer que ocupe una relevancia cada vez mayor en la econom¨ªa y la sociedad china. Es una de las metas que ha caracterizado desde su llegada al poder en 2012 el mandato del presidente Xi Jinping, que considera esa consolidaci¨®n imprescindible para su objetivo de convertir a China en una potencia global.
¡°Profundizar la reforma del Partido y de las instituciones del Estado es un requisito inevitable para fortalecer el Gobierno a largo plazo del Partido¡±, escribe este martes en el muy oficial Diario del Pueblo Liu He, el principal asesor para asuntos econ¨®micos de Xi y uno de los 25 miembros del Politbur¨®. ¡°En el Gobierno, el Ej¨¦rcito, la Justicia y las instituciones civiles, las administraciones locales; en el norte, sur, este y oeste, el Partido es lo que manda a todo lo dem¨¢s¡±, escribe Liu.
Seg¨²n apunta el profesor Feng Yujung, de la Academia Nacional de Desarrollo y Estrategia, el plan de reforma anunciado este martes, pese a ser inmenso por s¨ª mismo, solo ¡°representa una tercera parte¡±. M¨¢s adelante llegar¨¢, asegura, una reestructuraci¨®n similar de las entidades gestionadas por el Partido. Varias entidades que hasta ahora depend¨ªan del Estado pasar¨¢n a serlo del PCCh, explica Feng, que pone como ejemplo la actual agencia estatal supervisora de las religiones, que pasar¨¢ a depender de un organismo del Partido.
Uno de los ejemplos es la nueva Comisi¨®n Nacional de Supervisi¨®n, que agregar¨¢ a la Comisi¨®n Central de Inspecci¨®n y Disciplina (CCDI), el brazo policial del Partido, y la Oficina Estatal contra la Corrupci¨®n. Este nuevo organismo, que tendr¨¢ un nivel jer¨¢rquico similar al del propio Ejecutivo, estar¨¢ encargado de la lucha contra la corrupci¨®n entre todos los empleados del Partido y del Estado.
Se crear¨¢n siete nuevos ministerios, mientras que desaparecer¨¢n otros ocho. Uno de los principales cambios ser¨¢ la unificaci¨®n en un solo organismo de las reguladoras del sistema financiero, que vigilar¨¢ sectores valorados en 43 billones de d¨®lares. Nacer¨¢ tambi¨¦n una nueva Comisi¨®n de Gesti¨®n de Mercado, que tendr¨¢ numerosas funciones: desde vigilar la seguridad alimentaria hasta hacer cumplir las leyes sobre monopolios.
La hasta ahora todopoderosa Comisi¨®n Nacional de Reforma y Desarrollo, que supervisaba buena parte de la econom¨ªa china, ver¨¢ en cambio retiradas varias de sus competencias, que se entregar¨¢n a otros organismos.
Si este organismo estaba al cargo hasta ahora de la pol¨ªtica sobre cambio clim¨¢tico, esa funci¨®n pasar¨¢ ahora al Ministerio de Medioambiente y Ecolog¨ªa, el nuevo nombre del antiguo Ministerio de Protecci¨®n Medioambiental. Este departamento, otrora uno de los m¨¢s d¨¦biles dentro del Ejecutivo, quedar¨¢ reforzado, al menos sobre el papel, y coordinar¨¢ la lucha contra la contaminaci¨®n y la protecci¨®n marina.
La importancia que China otorga a la seguridad alimentaria, una de las grandes preocupaciones del r¨¦gimen en un pa¨ªs que contiene el 20% de la poblaci¨®n mundial pero solo el 10% de la tierra cultivable, queda patente en el establecimiento de un nuevo Ministerio de Agricultura.
El gran proyecto de Xi Jinping en pol¨ªtica exterior, la ¡°Nueva Ruta de la Seda¡±, una red de infraestructuras que conecte el mundo, recibe un nuevo apoyo con la creaci¨®n de un Departamento de Ayuda al Desarrollo Internacional.
Desaparece la Administraci¨®n Estatal de Prensa, Publicaciones, Radio, Cine y Televisi¨®n, que se transformar¨¢ en una nueva Agencia de Radio, Cine y Televisi¨®n. El Ministerio de Cultura se fusionar¨¢ con la Agencia Nacional de Turismo.
Un ministerio para los veteranos
Algunas de las reformas parecen, a simple vista, inspiradas en Estados Unidos. Nace as¨ª el Ministerio de Gesti¨®n de Emergencias, parecido a la agencia federal FEMA, o el Ministerio de Veteranos, que tendr¨¢ funciones similares al de su hom¨®logo norteamericano y se ocupar¨¢ de los 57 millones de militares chinos retirados.
Aunque los motivos para fundar esta nueva entidad son muy nacionales. La reforma para modernizar las Fuerzas Armadas que Pek¨ªn aplica a marchas forzadas prev¨¦ licenciar al 10% de los 2,5 millones de militares. Grupos de veteranos han participado en una serie de protestas ¡ªr¨¢pidamente disueltas¡ª en las calles de Pek¨ªn para exigir mejores condiciones de vida.
"Tenemos una deuda hist¨®rica con ellos, apunta el profesor Feng. "Y si los militares en activo ven que su futuro no est¨¢ garantizado, es m¨¢s probable que cunda el descontento, o que se corrompan", explica. Precisamente, este martes el peri¨®dico hongkon¨¦s South China Morning Post publica en exclusiva un aumento de los sueldos a los militares chinos, con efecto de agosto pasado.
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