El superministerio chino que todo lo juzga

La Comisi¨®n se fusionar¨¢ con la actual Comisi¨®n Central para la Inspecci¨®n de la Disciplina (CCID), el ¨®rgano policial del Partido Comunista que ya ha castigado, desde que Xi orden¨® el comienzo de la campa?a anticorrupci¨®n, a 1,5 millones de funcionarios miembros del Partido, incluidos 35 miembros del Comit¨¦ Central.

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Ambas entidades compartir¨¢n oficinas y personal. Pero el alcance del nuevo organismo ser¨¢ mayor. A diferencia de la CCID, cuyas competencias se limitan a los funcionarios del Partido, tendr¨¢ jurisdicci¨®n para investigar a todo aquel que ocupe un puesto p¨²blico, seg¨²n el proyecto de ley que regular¨¢ este organismo y que la Asamblea aprobar¨¢ esta semana, lo que ampliar¨¢ el poder de Xi para actuar contra posibles enemigos pol¨ªticos.

Este ¨®rgano ser¨¢ muy poderoso. Jer¨¢rquicamente, se encontrar¨¢ al mismo nivel que el Tribunal Supremo o la Fiscal¨ªa ¡ªsolo por debajo del Ejecutivo y la Comisi¨®n Militar Central¡ª, y tendr¨¢ poderes de investigaci¨®n y detenci¨®n de sospechosos.

Seg¨²n recuerda la consultora Trivium, la medida tiene un aspecto positivo. El mayor n¨²mero de inspecciones ¡°deber¨ªa llevar a una mejor aplicaci¨®n de las directrices del Gobierno central. Los funcionarios de la comisi¨®n vigilar¨¢n que se aplique la pol¨ªtica del Gobierno y posibles comportamientos corruptos¡±, se?ala en una nota.

Pero esos amplios poderes, denuncian sus cr¨ªticos, pueden generar graves abusos. El proyecto de ley que ha circulado prev¨¦ un sistema de detenci¨®n, o liuzhi, ajeno al Derecho penal chino y similar al procedimiento conocido como shuanggui?que se hab¨ªa venido aplicando a los miembros del Partido sospechosos de corrupci¨®n. Este liuzhi?permite que un sospechoso pueda permanecer incomunicado hasta un m¨¢ximo de seis meses. El proyecto de ley no deja claro que en esos casos se vaya a garantizar el acceso a un abogado. Adem¨¢s, en determinadas circunstancias, no es obligatorio informar a la familia del detenido en un m¨¢ximo de 24 horas, como estipula la ley ordinaria.

Desde la propia CCID ya se reconoce que el n¨²mero de investigaciones y de detenciones bajo ese sistema se va a multiplicar. El vicepresidente de la CCID, Yang Xiaodu, ha declarado al peri¨®dico South China Morning Post?que tanto esta comisi¨®n como sus delegaciones locales ¡°van a ver incrementado su personal en un 10%¡± tras la fusi¨®n. ¡°Los objetivos se han incrementado en un 200%, as¨ª que bas¨¢ndonos en nuestra experiencia sabemos que va a ser un trabajo tremendo¡±.

Un segundo funcionario de la CCID, Wang Lishan, de la provincia de Hubei, declar¨® tambi¨¦n a ese diario de Hong Kong que en su departamento local ha aumentado en un tercio el n¨²mero y el tama?o de las celdas de detenci¨®n.

Otra ¨¢rea de preocupaci¨®n es la transparencia con la que funcione la nueva Comisi¨®n, y la contribuci¨®n del organismo a difuminar las barreras entre partido y Estado. Seg¨²n apuntan Matthias Stepan y Sabine Muscat en el blog de MERICS, un think tank?alem¨¢n especializado en China, la comisi¨®n supone ¡°probablemente el paso m¨¢s dr¨¢stico hacia la fusi¨®n de funciones del partido y el Estado. Este nuevo organismo, que pretende institucionalizar la campa?a de Xi contra la corrupci¨®n, fundir¨¢ el liderazgo y las funciones de la CCID con los ¨®rganos supervisores del Estado¡±.

Los detenidos ser¨¢n sometidos a los procedimientos legales de esta nueva comisi¨®n, no a los de los tribunales civiles, apuntan.

"Esto es un gran paso atr¨¢s con respecto a lo que d¨¦cadas de reformas institucionales en China han logrado. China a¨²n est¨¢ muy lejos de un Estado con separaci¨®n de poderes y una Justicia independiente, pero la claridad legal ha mejorado en los ¨²ltimos a?os¡±, sostienen Stepan y Muscat. ¡°Esto queda barrido en el actual proceso de coordinaci¨®n pol¨ªtica, en el que el Partido engulle el derecho y el Estado, y en el que la rendici¨®n de cuentas se elimina del sistema¡±.