La popularidad de Putin cae tras la primera subida de la edad de jubilaci¨®n en d¨¦cadas
El Ejecutivo planea que las mujeres se jubilen a los 63 a?os (ahora es a los 55) y los hombres a los 65 (ahora a los 60) de forma escalonada y durante los pr¨®ximos 15 a?os
El presidente de Rusia, Vlad¨ªmir Putin, y su Gobierno afrontar¨¢n en unos d¨ªas el proyecto m¨¢s delicado de su mandato: el incremento de la edad de jubilaci¨®n por primera vez en d¨¦cadas a la que, seg¨²n las encuestas, se opone la mayor¨ªa de la ciudadan¨ªa. La popularidad de Putin ha ca¨ªdo 15 puntos. El Ejecutivo planea que las mujeres se jubilen a los 63 a?os (ahora es a los 55) y los hombres, a los 65 (ahora 60) de forma escalonada desde el pr¨®ximo enero y durante los pr¨®ximos 15 a?os.
El proyecto de ley fue presentado en la Duma Estatal de Rusia (la C¨¢mara baja del Parlamento) el pasado 16 de junio, coincidiendo con el comienzo del Mundial de f¨²tbol. Desde el 14 de junio, fecha en la que el Gobierno aprob¨® sus planes, la popularidad de Putin ha descendido sustancialmente, desde el 78% hasta el 63,4% el 24 de junio, seg¨²n una encuesta del Centro Ruso de Estudio de la Opini¨®n P¨²blica. En el mismo per¨ªodo, la popularidad del Gobierno baj¨® del 48,4% al 37,1%, seg¨²n el mismo sondeo.
La reacci¨®n negativa de la sociedad, no obstante, ha sido eclipsada por la gran fiesta del deporte. Mientas los partidos de f¨²tbol acaparaban la atenci¨®n de los rusos, los medios de comunicaci¨®n han escamoteado, dosificado y dulcificado los planes del Gobierno, que equivalen a un primitivo intento contable de cuadrar el presupuesto del Estado y ahorrarse parte del dinero que se gastar¨ªa en pensiones. Desde distintos centros anal¨ªticos, como la Escuela Superior de Econom¨ªa de Mosc¨² (ESE), se advierte a las autoridades de la necesidad de un enfoque m¨¢s amplio, que incluya la modernizaci¨®n del sistema de prestaciones sociales, el incremento del valor real de las pensiones y la mejora de la calidad de vida de los jubilados con otras reformas asociadas como la del sistema de sanidad.
Rusia ha emprendido varios intentos (inconclusos) de reformar el sistema de pensiones, entre ellos uno que introdujo cuentas personales complementarias (actualmente congeladas) al sistema de pensiones general. Las edades de jubilaci¨®n vigentes en la actualidad comenzaron a establecerse en la URSS en los a?os treinta y se generalizaron en los cincuenta. Los pa¨ªses postsovi¨¦ticos ¡ªcon excepci¨®n de Rusia, Uzbekist¨¢n y Turkmenist¨¢n¡ª?han incrementado ya aquellos l¨ªmites, seg¨²n un informe de la ESE. La Duma Estatal de Rusia examinar¨¢ en primera lectura el proyecto de ley del Gobierno el 19 de julio. Para el 18 de julio los sindicatos y los partidos que se oponen a ¨¦l (incluidos todos los que est¨¢n representados en la c¨¢mara, excepto Rusia Unida, el partido gubernamental con mayor¨ªa absoluta) planean manifestaciones de protesta.
No son las primeras, pues el pasado 1 de julio miles de personas salieron a la calle para protestar en decenas de ciudades rusas, sobre todo en la parte oriental del pa¨ªs. Acogi¨¦ndose al r¨¦gimen especial de actos p¨²blicos durante el Mundial de f¨²tbol, las autoridades prohibieron los m¨ªtines y manifestaciones en contra del incremento de la edad de jubilaci¨®n en aquellas localidades donde se celebra la competici¨®n deportiva.
Con el aumento de la edad de jubilaci¨®n desaparecer¨¢n en Rusia muchos ¡°j¨®venes jubilados¡± que hoy simultanean el cobro de la pensi¨®n con el sueldo del trabajo hasta que se lo permiten sus fuerzas. Al aumento de la edad de jubilaci¨®n se opone Sergu¨¦i, ch¨®fer de 59 a?os, que hoy trabaja para un organismo de la Administraci¨®n p¨²blica con un sueldo de 50.000 rublos. ¡°Ahora ya no podr¨¦ acabar de construirme la dacha¡±, dice este ch¨®fer que planeaba seguir compatibilizando su sueldo con la pensi¨®n a partir del a?o pr¨®ximo, cerca de 16.000 rublos (216,48 euros).
¡°Los jubilados europeos viajan y a nosotros nos mandan a cuidar el huerto para sobrevivir¡±, afirma Tatiana, de 59 a?os, que complementa su pensi¨®n de 10.000 rublos (135,30 euros) en su provincia de la Rusia europea con trabajos dom¨¦sticos a domicilio en Mosc¨². Como a muchos de sus compatriotas, la pensi¨®n no le basta para vivir decentemente.
El presidente, al margen
De momento, los portavoces del Kremlin mantienen a Putin al margen y distanciado del plan del Gobierno, como si este no fuera con ¨¦l y afirman que sigue atentamente las reacciones al proyecto de ley. En 2005, Putin prometi¨® que mientras ¨¦l fuera jefe del Estado no subir¨ªa la edad de jubilaci¨®n. Seg¨²n analistas rusos pr¨®ximos al Kremlin, el presidente puede tratar de recuperar los puntos perdidos, adoptando el papel de ¨¢rbitro y proponiendo alg¨²n tipo de compromiso en el escaso margen que permite el proyecto gubernamental. En el reparto de papeles en el Ejecutivo ruso, el de malo corresponde actualmente al jefe del Gobierno, Dmitri Medv¨¦dev.
La reforma, tal como est¨¢ concebida, puede generar distorsiones encadenadas en una sociedad donde la pensi¨®n media es de 14.151 rublos al mes (algo m¨¢s de 191 euros), aunque hay grandes disparidades regionales. Las estad¨ªsticas oficiales se?alan que el n¨²mero de jubilados que trabajan legalmente era de 9,7 millones a principios de este a?o, siendo el n¨²mero total de jubilados 46,1 millones personas. En 2016, Rusia congel¨® la actualizaci¨®n de las pensiones de los ¡°jubilados-trabajadores¡±.
Uno de los argumentos de quienes se oponen a la reforma es que la prolongaci¨®n de la edad de jubilaci¨®n apenas deja margen para disfrutar esta etapa de la vida. La esperanza de vida media en Rusia, que se redujo en los a?os 90 y principios de esta d¨¦cada, se ha incrementado en los ¨²ltimos a?os y en 2017 era de 72,4 a?os para toda la poblaci¨®n (67,5 para los hombres y 77,6 a?os para las mujeres). Las mujeres recuperaron la esperanza de vida media de 1990 en 2010 (74,8 a?os) y los hombres, en 2011 (64 a?os).
El aumento de la edad incorpora al mercado laboral a un contingente poblacional suplementario (200.000 personas anuales, seg¨²n estimaciones de expertos), lo que puede revertir en una bajada de sueldos y una subida del paro. En esta circunstancia, quienes antes disfrutaban de una pensi¨®n de varios miles de rublos se ver¨ªan confrontados a un subsidio de paro, que oscila entre un m¨¢ximo de 4.999 (67 euros) y un m¨ªnimo de 850 rublos (11 euros), es decir, muy por debajo a la pensi¨®n m¨ªnima de jubilaci¨®n (8.762 rublos al mes, 118 euros, en el conjunto del Estado).
2,3 personas en edad laboral por cada jubilado ruso
Una encuesta efectuada por el centro Levada indicaba que el 89% de los rusos est¨¢ en contra del cambio de la edad de jubilaci¨®n y el 87% considera ideal la actual edad de jubilaci¨®n masculina (60), mientras el 84% considera ¨®ptima la edad de jubilaci¨®n femenina (55). El 78% est¨¢ en contra de que la pensi¨®n de los jubilados que trabajan no se actualice de acuerdo con el ¨ªndice de la inflaci¨®n.
Seg¨²n un informe de la Escuela Superior de Econom¨ªa, en los a?os 30, para cada persona en edad de jubilaci¨®n hab¨ªa ocho en edad laboral. En los 50, cuando el sistema de jubilaci¨®n se extendi¨® a toda la poblaci¨®n del pa¨ªs, esta relaci¨®n descendi¨® a cinco personas en edad laboral por un jubilado. En la actualidad es de 2,3 por un jubilado. Y ya despu¨¦s de 2023, la relaci¨®n se prev¨¦ sea de menos de dos personas en edad laboral por un jubilado. Como resultado del incremento de la edad de jubilaci¨®n de acuerdo con los planes del Gobierno, el coeficiente de apoyo demogr¨¢fico se incrementar¨¢ hasta tres para 2035 y el n¨²mero de personas en edad laboral en 12 millones.
Miles de rusos han estado saliendo durante semanas a las calles en representaci¨®n del l¨ªder opositor Alex¨¦i Navalni al frente de la multitud, para protestar contra la propuesta del Kremlin. Las protestas se han circunscrito a ciudades que no albergaban el Mundial de f¨²tbol, donde hay extraordinarias medidas de seguridad.
Sin embargo, hasta 39 localidades han sido escenario de las manifestaciones, la mayor¨ªa aprobadas por las autoridades y sin que se tenga constancia de detenidos.
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