El s¨ªndrome de Oslo: 25 a?os de paz secuestrada

¡°Fue un buen arreglo, sent¨® las bases para el retorno de 800.000 palestinos y puso fin a las deportaciones impuestas por Israel, pero fracas¨® porque nunca pas¨® de ser un pacto interino¡±, sostiene en Ramala el veterano negociador Nabil Shaath, asesor internacional del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, a quien ya asisti¨® durante las conversaciones secretas que condujeron a la firma, hace ahora 25 a?os, de los Acuerdos de Oslo. ¡°Estados Unidos era entonces la ¨²nica superpotencia tras la desaparici¨®n de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, mientras que palestinos ¡ªpor su apoyo a Sadam Husein¡ª e israel¨ªes ¡ªaislados y paralizados durante la Guerra del Golfo¡ª estaban debilitados¡±, argumenta en Jerusal¨¦n Ilan Baruch, exembajador y primer responsable de las relaciones con la Autoridad Palestina en la diplomacia israel¨ª.

Shaath, de 80 a?os, y Baruch, de 70, a¨²n creen en la soluci¨®n de los Estados a trav¨¦s de una negociaci¨®n multilateral para resucitar el acuerdo de paz al que dedicaron algunos de los mejores esfuerzos de su vida. J¨®venes palestinos de la generaci¨®n de Oslo, nacidos a partir de 1993, protagonizaron entre 2015 y 2016 la ola de violencia tambi¨¦n conocida como Intifada de los Cuchillos, mientras que los israel¨ªes con edades comprendidas entre los 16 y los 24 a?os se declaran m¨¢s conservadores y nacionalistas que sus padres en los ¨²ltimos sondeos sociales.

¡°Muchos creen que el asesinato de [el primer ministro laborista Isaac] Rabin marc¨® el fin de Oslo¡±, analiza Baruch las razones por las que se malogr¨® el acuerdo, ¡°pero el clima de divisi¨®n interna ¡ªpor los sangrientos atentados de Ham¨¢s y la permanente presi¨®n de la derecha israel¨ª¡ª en ambos bandos habr¨ªa hecho descarrilar el pacto final previsto al t¨¦rmino del periodo transitorio de cinco a?os¡±. La Segunda Intifada (2000-2005) y las tres guerras emprendidas en Gaza por Israel en la ¨²ltima d¨¦cada arruinaron la confianza en alcanzar la paz.

¡°Estados Unidos ofreci¨® garant¨ªas de que se negociar¨ªa un acuerdo definitivo, en el que estar¨ªan incluidas las cuestiones de la capital compartida Jerusal¨¦n y el retorno de los refugiados palestinos, que hab¨ªan quedado aparcadas, pero Israel no mostr¨® ninguna voluntad de avanzar en su compromiso y Washington no cumpli¨® su promesa¡±, responsabiliza Shaath a los sucesivos gobiernos hebreos.

Las instituciones propias construidas tras el regreso en 1994 del l¨ªder hist¨®rico de la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina (OLP), Yasir Arafat, es el legado al que se aferran los antiguos negociadores. Su autogobierno m¨¢s amplio se limita ahora, sin embargo, a un 18% del territorio de Cisjordania, y a otro 21%, aunque sin competencias sobre seguridad. La franja de Gaza, sometida a bloqueo por Israel, escapa desde hace 11 a?os al control de la Autoridad Palestina.

El asesinato del laborista Rabin a manos de un joven jud¨ªo radical hipotec¨® la continuidad de las negociaciones, que quedaron poco despu¨¦s en manos del conservador Benjam¨ªn Netanyahu despu¨¦s de que derrotara en las urnas a Sim¨®n Peres, el ministro de Exteriores galardonado con el Nobel de la Paz junto con Rabin y Arafat por los Acuerdos de Oslo. En su primer mandato (1996-1999), Netanyahu cumpli¨® con lo pactado al entregar Hebr¨®n a los palestinos, pero se reserv¨® el control del centro hist¨®rico de la ciudad al amparo de la presencia de colonos jud¨ªos.

¡°El pecado original de Oslo fue y sigue siendo que apenas lleg¨® a desarrollarse¡±, argumenta el columnista de Haaretz Gideon Levy en las p¨¢ginas de su diario. ¡°Ha acabado perpetuando la ocupaci¨®n¡±, concluye, ¡°y ha proporcionado a Israel al menos otros 25 a?os de expansi¨®n incontrolada de los asentamientos¡±.

Cuando Rabin y Arafat se dieron la mano en presencia del presidente Bill Clinton en los jardines de la Casa Blanca viv¨ªan unos 110.000 colonos en Cisjordania; ahora son m¨¢s de 400.000, seg¨²n datos de la ONG pacifista israel¨ª Paz Ahora. Hasta este mismo a?o, las autoridades israel¨ªes hab¨ªan venido cumpliendo la palabra empe?ada en Oslo de no autorizar ning¨²n nuevo asentamiento. Mientras tanto, fomentaban el desarrollo de los ya existentes y hac¨ªan la vista gorda ante la proliferaci¨®n de outpost, o colonias avanzadas no aprobadas, que se han extendido de forma salvaje.

Un 47% de los jud¨ªos israel¨ªes respalda hoy en d¨ªa la soluci¨®n de los dos Estados acordada hace 25 a?os, frente al 46% que se opone, seg¨²n un sondeo del Instituto para la Democracia en Israel. Entre los palestinos, otro 47% expresa apoyo mientras el 50% la rechaza, de acuerdo con la encuesta del Centro Palestino de Investigaci¨®n Pol¨ªtica. En ambas comunidades de Tierra Santa un mayoritario 56% reconoce que un Estado palestino no ser¨¢ viable en las condiciones actuales. Implicado directamente en la segunda etapa de las negociaciones (Acuerdo de Oslo II), que ampliaron en 1995 la autonom¨ªa a parte de Cisjordania tras una primera fase en Gaza y Jeric¨®, Baruch abandon¨® hace siete a?os la carrera diplom¨¢tica en rechazo a la pol¨ªtica de Netanyahu, que volvi¨® a dirigir el Gobierno a partir de 2009.

¡°El primer ministro no cree en la soluci¨®n de los dos Estados, sino en la de un Estado y medio. Sostiene que en el Israel b¨ªblico que habitaron los jud¨ªos hace 3.000 a?os solo cabe el Estado hebreo y, como mucho, una entidad menor de autogobierno palestino¡±, concluye Baruch. Al frente del Gabinete m¨¢s conservador de la historia israel¨ª, Netanyahu se ha consolidado en el poder desde hace casi una d¨¦cada preservando el statu quo de la ocupaci¨®n e impulsando los asentamientos en Cisjordania y Jerusal¨¦n Este.

La Administraci¨®n dem¨®crata del presidente Barack Obama intent¨® mantener a raya la colonizaci¨®n israel¨ª, pero desde la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca el avance de los asentamientos se ha multiplicado por tres. El presidente republicano ha reconocido Jerusal¨¦n como capital de Israel y ha cancelado la financiaci¨®n de la agencia de la ONU para los refugiados palestinos, dos medidas te¨®ricamente destinas a retirar de la mesa de negociaciones los dos principales escollos, lo que ha favorecido los intereses de Israel y ha llevado al presidente palestino Abbas a suspender los contactos con EE UU y negarle el car¨¢cter de mediador ¨²nico en el conflicto refrendado precisamente con los Acuerdos de Oslo.