Bruselas lanza un ataque sin precedentes contra la deriva autoritaria de Polonia
La Comisi¨®n pide por primera vez medidas cautelares al Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea para evitar que se consume la reforma del Supremo lanzada por Kaczynski
La escalada de tensi¨®n entre el Gobierno de Polonia y la Comisi¨®n Europea ha subido este lunes varios pelda?os de golpe. Por primera vez desde que empez¨® el enfrentamiento en 2016, el organismo comunitario ha pedido medidas cautelares al Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea para bloquear una de las reformas aprobadas por Varsovia.
Bruselas intenta evitar la consumaci¨®n de los expeditivos cambios introducidos por el Gobierno polaco (controlado por el partido ultraconservador del ex primer ministro Jaroslaw Kaczynski) en el Tribunal Supremo, que apuntan a la salida de 27 de los 72 jueces mediante una rebaja de la edad de jubilaci¨®n (de 70 a?os a 65). "Queremos que los afectados sigan ejerciendo sus funciones hasta que el Tribunal europeo se pronuncie", ha se?alado una portavoz oficial de la Comisi¨®n tras anunciar la denuncia.
El tremendo varapalo al Gobierno polaco llega dos semanas despu¨¦s de que el Parlamento Europeo aprobase un informe a favor de expedientar a Hungr¨ªa por poner en riesgo los valores fundamentales de la UE. Ambos casos muestran la intenci¨®n de Bruselas de endurecer la ofensiva contra los socios que han iniciado una deriva autoritaria e iliberal, un choque frontal que puede ganar en virulencia durante la cuenta atr¨¢s hacia las elecciones europeas de mayo de 2019.
El Ejecutivo polaco ha respondido este lunes que "est¨¢ preparado para defender" sus argumentos ante el tribunal europeo, seg¨²n una portavoz citada por la agencia PAP. "Estoy convencido de que la demanda ser¨¢ rechazada", ha asegurado por su parte Stanislaw Karczewski, el presidente del Senado, controlado por el partido gubernamental.
La Comisi¨®n ya hab¨ªa llevado a Polonia en dos ocasiones ante la Corte con sede en Luxemburgo, por la reforma de los tribunales ordinarios y por no acatar las cuotas en el reparto de refugiados. Pero nunca hab¨ªa pedido en este terreno la paralizaci¨®n cautelar de una reforma, un instrumento excepcional que el Tribunal europeo raramente concede y que se suele reservar para casos en los que pueden producirse da?os irreversibles, como los relacionados con el medioambiente (hubo uno en Polonia) o con operaciones empresariales.
En el caso del Tribunal Supremo, la norma aprobada por el Gobierno polaco, controlado por el partido de Jaroslaw Kaczynski, entr¨® en vigor el pasado 3 de abril y supone el final prematuro del mandato de varios jueces. Los afectados pueden solicitar una pr¨®rroga de su cargo de hasta tres a?os. Pero la concesi¨®n depende del presidente de la Rep¨²blica, Andrzej Duda, tambi¨¦n del partido de Kaczynski (PiS), y su decisi¨®n no admite recurso.
La ¨²nica garant¨ªa introducida por Varsovia es una consulta, no vinculante, al Consejo Nacional del Poder Judicial. Pero Bruselas recuerda que la composici¨®n de ese cuerpo tambi¨¦n viola los est¨¢ndares europeos de independencia judicial. La autonom¨ªa del consejo polaco (KRS, seg¨²n sus siglas) est¨¢ tan en entredicho que la Red Europea de Consejos del Poder Judicial suspendi¨® la semana pasada su derecho a participar y votar en las reuniones de ese organismo.
El ritmo fren¨¦tico del expediente de Bruselas contra la reforma del Supremo tambi¨¦n refleja la inquietud de la Comisi¨®n Europea. El organismo presidido por Jean-Claude Juncker dio el primer paso contra la reforma el pasado mes de julio, con una carta de emplazamiento a las autoridades polacas en la que se alertaba sobre la aparente incompatibilidad de la reforma del Supremo con las normas comunitarias sobre independencia judicial. Tras un segundo aviso en agosto, la Comisi¨®n ha llevado el caso ante el Tribunal de Justicia en solo dos meses. En los casos anteriores (tribunales ordinarios y cuotas de refugiados), transcurri¨® casi medio a?o desde la apertura del expediente hasta la denuncia en Luxemburgo.
En esta ocasi¨®n, Varsovia no solo ha hecho caso omiso de los avisos, sino que ha aprovechado los meses de verano para acelerar la reforma del Supremo, seg¨²n acusa la Comisi¨®n. El objetivo del Gobierno polaco, al parecer, es completar la renovaci¨®n de jueces antes de que el Tribunal europeo pueda pronunciarse. Esa fue la t¨¢ctica seguida por el gobierno de Viktor Orb¨¢n en Hungr¨ªa, que adelant¨® a los 62 a?os la jubilaci¨®n de jueces, fiscales y notarios. El Tribunal europeo fall¨® contra esa reforma en 2012 pero la mayor¨ªa de los afectados nunca regresaron a su puesto y debieron conformarse con una indemnizaci¨®n.
Bruselas intenta que no se repita la jugada en Polonia. Y solicita a los jueces comunitarios que paralicen cautelarmente la aplicaci¨®n de la ley y que congelen la composici¨®n del Supremo tal y como se encontraba el pasado 3 de abril. La Comisi¨®n tambi¨¦n pide al Tribunal un procedimiento acelerado "para obtener una sentencia definitiva lo antes posible".
Las prisas de la Comisi¨®n son evidentes. La denuncia contra Polonia se encontraba ya ultimada el pasado mi¨¦rcoles pero se fren¨® en el ¨²ltimo momento porque al d¨ªa siguiente se iniciaba una cumbre europea informal en Salzburgo. La cita en Austria pod¨ªa haber permitido un ¨²ltimo acercamiento entre Juncker y el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, que desactivara el expediente. Pero Polonia, seg¨²n fuentes europeas, ha buscado la confrontaci¨®n y la denuncia se ha hecho oficial este lunes.
Tres medidas pol¨¦micas
El Gobierno polaco mantiene una relaci¨®n muy tensa con Bruselas a causa de varias de sus controvertidas iniciativas. Estas son las tres principales:
Reforma de la justicia ordinaria. La ley presentada por el partido gobernante Ley y Justicia (PiS), aprobada en julio de 2017 por el presidente,?Andrzej Duda, da al ministro de Justicia la capacidad de designar y destituir a los presidentes de los tribunales de justicia ordinaria.
Reforma del Supremo. En julio de 2018 entr¨® en vigor la nueva ley impulsada tambi¨¦n por el PiS, que rebajaba la edad de jubilaci¨®n de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia polaco de 70 a 65 a?os. En la pr¨¢ctica supon¨ªa la retirada anticipada de una veintena de magistrados, incluida la presidenta del Alto Tribunal, Malgorzata Gersdorf, quien junto a otros compa?eros y rodeada de simpatizantes acudieron a trabajar como forma de protesta ante lo que consideraban una deriva antidemocr¨¢tica de la separaci¨®n de poderes en Polonia. Bruselas respald¨® las cr¨ªticas al Gobierno polaco de los magistrados y reaccion¨® con la apertura de un expediente a Varsovia en el que solicitaba revertir las reformas de la justicia ordinaria y del Tribunal Supremo. En un primer momento, el ultim¨¢tum dado por Bruselas a Varsovia conclu¨ªa en agosto, pero las autoridades europeas ampliaron el plazo para llevar a cabo nuevas acciones hasta septiembre.
Cuota de acogida de refugiados. La Comisi¨®n europea abri¨® expediente en junio de 2017 a Polonia, Hungr¨ªa y Rep¨²blica Checa por negarse a acoger refugiados. Bruselas decidi¨® abrir un procedimiento de infracci¨®n a estos pa¨ªses por negarse a acoger parte de los 160.000 demandantes de asilo. Unos meses despu¨¦s, a finales de 2017, la Comisi¨®n decidi¨® llevar a la estos pa¨ªses ante el Tribunal de Justicia de la UE.
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