Un fallo que ha tenido en vilo a Bolivia y Chile durante cinco a?os
El Gobierno de Morales pretend¨ªa que el tribunal de La Haya obligara al pa¨ªs vecino a negociar una salida al oc¨¦ano Pac¨ªfico
Cinco a?os despu¨¦s de que Bolivia demandara a Chile ante la Corte Internacional de Justicia?en? busca de un pronunciamiento sobre la supuesta obligaci¨®n de negociar?un acceso al Pac¨ªfico, este lunes el tribunal ha hecho p¨²blica la sentencia, inapelable y obligatoria. Y ha fallado a favor de Chile, que no tendr¨¢ que negociar con Bolivia una salida al mar para este pa¨ªs. Con las relaciones diplom¨¢ticas cortocircuitadas desde 1978, despu¨¦s de que Bolivia las suspendiera de manera unilateral, en los ¨²ltimos a?os la opini¨®n p¨²blica se ha endurecido en lo referente a este ya hist¨®rico conflicto. El presidente chileno,?Sebasti¨¢n Pi?era, ha aguardado el resultado del juicio en La Moneda junto a su canciller, Roberto Ampuero, y los m¨¢ximos representantes del poder legislativo y judicial. El mandatario boliviano, Evo Morales, ha presenciado?la audiencia p¨²blica en La Haya, arropado por varios expresidentes del pa¨ªs sudamericano.
¡°Todos los temas contenidos con Bolivia fueron resueltos de forma clara y categ¨®rica en un tratado libre y voluntario que se encuentra plenamente libre y vigente en 1904. Chile va a cumplir y hacer cumplir el tratado de 1904. Hemos defendido y vamos a seguir defendiendo, con todos los instrumentos de la historia y del derecho internacional, nuestra integridad territorial¡±, ha se?alado Pi?era antes de conocerse el fallo.?El presidente se reuni¨® el pasado martes?en la Casa de Gobierno con los expresidentes chilenos Eduardo Frei (1994-2000) y Ricardo Lagos (2000-2006), que llamaron al pa¨ªs a esperar la sentencia de este lunes con tranquilidad.
El Ejecutivo boliviano?ha aguardado?la conclusi¨®n de la causa dispuesto a celebrar una victoria diplom¨¢tica sobre su hist¨®rico rival y con grandes expectativas de que el fallo iniciara ¡°una nueva era¡± en las relaciones bilaterales. Hace algunos meses, el optimismo del presidente, Evo Morales, le llev¨® a expresar de forma precipitada en p¨²blico que su pa¨ªs estaba "muy cerca" de volver a tener acceso al Pac¨ªfico. La realidad indica que, con independencia del fallo, el avance de la ancestral demanda boliviana depender¨¢ de la voluntad de los gobernantes chilenos. Antes de conocerse el fallo, Morales hab¨ªa invitado al ¡°hermano presidente de Chile, Sebasti¨¢n Pi?era¡± a encontrar ¡°f¨®rmulas de entendimiento para cerrar las heridas abiertas hace m¨¢s de 100 a?os¡±.
La demanda de Bolivia
La demanda presentada por Morales en 2013 pretend¨ªa conseguir tres declaraciones por parte de la Corte Internacional de Justicia: que Chile ten¨ªa la obligaci¨®n de negociar con Bolivia para alcanzar un acuerdo que le otorgue un acceso soberano al mar, que Chile hab¨ªa incumplido esa obligaci¨®n y que deb¨ªa cumplir esa obligaci¨®n de buena fe, formal y prontamente, dentro de un tiempo razonable y en forma efectiva.?
En cualquier caso, Chile esperaba que el Gobierno boliviano interpretara la sentencia como un fallo, fuera favorable o negativa a los intereses de este pa¨ªs. Morales ha desplegado en estos cinco a?os no solo una estrategia jur¨ªdica, sino tambi¨¦n un efectivo despliegue comunicativo, diplom¨¢tico y pol¨ªtico. ¡°Cuando a m¨ª me dicen que a lo mejor hay que negociar, pero sin resultado, negociar de buena fe, lo ¨²nico que yo digo es: 'Pero por dios, si eso es lo que hemos hecho siempre¡±, indic¨® el expresidente Lagos, que en su mandato sostuvo avanzadas negociaciones con el mandatario boliviano, Hugo Banzer, para facilitarle la exportaci¨®n de gas por puertos chilenos, aunque sin hablar de soberan¨ªa.
Bolivia se?alaba en los fundamentos de su demanda que Chile se hab¨ªa comprometido a lo largo de los a?os de manera vinculante a negociar acceso soberano al mar, a trav¨¦s de acuerdos, pr¨¢ctica diplom¨¢tica y declaraciones de representantes del m¨¢s alto nivel. Pero Chile indica que fueron conversaciones que se cerraron por completo y que casi siempre fueron frustradas por el propio Gobierno boliviano.
La posici¨®n de Chile
La posici¨®n de Chile se centraba en que no exist¨ªan controversias lim¨ªtrofes pendientes entre ambos pa¨ªses. Entiende haber cumplido y profundizado todos los compromisos adquiridos en el tratado de 1904 y sus acuerdos complementarios, sin faltar tampoco a su voluntad permanente de di¨¢logo. De acuerdo con Chile, en dicho tratado Bolivia cedi¨® a perpetuidad el Departamento del Litoral, a cambio de compensaciones que Chile cumpli¨®: el pago de una indemnizaci¨®n en libras esterlinas, la construcci¨®n de un ferrocarril entre las ciudades de Arica y La Paz y, sobre todo, la garant¨ªa de libre tr¨¢nsito hacia los puertos de Chile, lo que se ha cumplido durante m¨¢s de 100 a?os. ¡°Actualmente, Bolivia dispone de plena autonom¨ªa aduanera en los puertos chilenos de Arica y Antofagasta y tiene el derecho a mantener mercanc¨ªa en tr¨¢nsito por 12 meses, con almacenamiento sin costo para sus importaciones, y 60 d¨ªas de almacenamiento gratuito para sus exportaciones, franquicias que no se extienden a ning¨²n otro pa¨ªs, ni a los propios empresarios chilenos¡±, se?ala el libro Vocaci¨®n de paz. La pol¨ªtica exterior de Chile, de la Canciller¨ªa chilena.
Cuando se esperaba la sentencia de La Haya de este lunes, Chile viv¨ªa un intenso debate sobre la conveniencia de mantenerse en el Pacto de Bogot¨¢ de 1948, que entrega la potestad a la Corte Internacional de Justicia para resolver asuntos territoriales. En enero de 2014, el tribunal dirimi¨® una demanda de Per¨² contra Chile, que perdi¨® unos 20.000 kil¨®metros de presencia oce¨¢nica.
El optimismo de Morales
Por otro lado, hab¨ªa varias razones que explicaban la actitud esperanzada y positiva de Bolivia, postura que raramente hab¨ªa expresado en el contencioso?frente a su vecino m¨¢s desarrollado. Primero, los buenos resultados obtenidos por el equipo jur¨ªdico boliviano en un proceso previo al que ahora ha concluido, que comenz¨® cuando Chile cuestion¨® la competencia de la Corte Penal Internacional para tratar este tema. Segundo, el dise?o de esta demanda, que por primera vez en la historia de las disputas entre ambos pa¨ªses no afectaba al tratado territorial que sella la mediterraneidad de Bolivia desde 1904, el cual es irrevisable, y se apoyaba en cambio en los ¡°derechos expectaticios¡± que Bolivia ha adquirido ¨Cseg¨²n este pa¨ªs¨C por las diversas ofertas hechas por Chile a lo largo del tiempo para resolver el diferendo bilateral, ofertas que no se concretaron. Bolivia ped¨ªa a la Corte que, en virtud de ello, obligara a su vecino a sostener un di¨¢logo bilateral con observaci¨®n internacional hasta que se produjera su salida soberana al Pac¨ªfico.
La tercera causa de la actitud boliviana era pol¨ªtico-electoral, ya que uno de los importantes aspectos en que se eval¨²a a los pol¨ªticos de este pa¨ªs es su desempe?o en el conflicto con su vecino. Morales ha aprovechado propagand¨ªsticamente su idea de llevar a Chile a un juicio, dentro de una campa?a de afirmaci¨®n nacionalista que incluye desde la entonaci¨®n obligatoria en los actos p¨²blicos de un himno alusivo al mar hasta la otorgaci¨®n de premios a las obras art¨ªsticas que mejor exalten la reivindicaci¨®n mar¨ªtima, pasando por peculiares actividades de masas, como la confecci¨®n de ¡°la bandera m¨¢s larga del mundo¡±.
La demanda tambi¨¦n ha servido para que el Gobierno boliviano cooperara con los expresidentes del pa¨ªs, con el fin de proyectar una imagen de unidad que, sin embargo, se ha mostrado bastante inestable. Uno de los expresidentes, Eduardo Rodr¨ªguez, ha sido el agente de Bolivia ante la Corte. Otro, Carlos Mesa, fue nombrado portavoz de la demanda, lo que lo catapult¨® en las encuestas de popularidad y al mismo tiempo lo puso en fuertes tensiones con el gobierno, que en estos a?os lo ha atacado y al mismo tiempo lo ha conservado en el ¡°equipo del mar¡± con la intenci¨®n de apartarlo de la pol¨ªtica interna. Mesa es el pol¨ªtico con m¨¢s posibilidades de vencer a Morales en las elecciones del pr¨®ximo a?o, pero ha dicho que no quiere volver a ser candidato. En un ¨²ltimo cap¨ªtulo de la tormentosa relaci¨®n entre el presidente Morales y el vocero Mesa, el primero ha dado amnist¨ªa al segundo y al mismo tiempo hab¨ªa abierto la posibilidad de que el expresidente ocupara alg¨²n cargo diplom¨¢tico en un hipot¨¦tico proceso de negociaci¨®n con Chile que habr¨ªa comenzado tras un fallo favorable.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
