L¨®pez Obrador y la ruptura con el pasado
Sin algunas pol¨ªticas econ¨®micas clave, la promesa del crecimiento din¨¢mico e incluyente seguir¨¢ en el aire
Juego de Tronos entr¨® en una in¨¦dita temporada en M¨¦xico con la victoria de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Por primera vez un partido distinto al PRI y al PAN ¡ªMorena¡ª ocupa la presidencia. Su Plan de Desarrollo 2019-24 fija como objetivo el desarrollo incluyente, sostenible y abatir la violencia. Entre sus metas destaca que la econom¨ªa crezca a una media del 4% anual, la inversi¨®n suba a 25% del PIB y que 20 millones salgan de la pobreza. Todo ello, con estabilidad macroecon¨®mica. Morena pretende lograrlo abandonando las pol¨ªticas neoliberales y eliminando la corrupci¨®n. Cinco meses despu¨¦s de la toma de posesi¨®n es imposible predecir si lo conseguir¨¢, pero cabe ya identificar fortalezas y debilidades entre sus pol¨ªticas instrumentadas. ?Qu¨¦ tan fuerte es la ruptura con el pasado? ?Qu¨¦ tal pintan para quitar obst¨¢culos clave para el desarrollo nacional?
En la esfera macroecon¨®mica hay m¨¢s continuidad que ruptura con el pasado. El?Banco de M¨¦xico contin¨²a, como antes, guiando la pol¨ªtica monetaria prioritariamente para mantener una inflaci¨®n baja y estable. Y no se registran esfuerzos para fortalecer la banca de desarrollo, ni medidas para abatir las comisiones bancarias. En lo fiscal, la pol¨ªtica de austeridad republicana es mucho m¨¢s contractiva y el gasto p¨²blico es m¨¢s restringido que con Pe?a pues Hacienda se comprometi¨® a i) generar super¨¢vit primarios, ii) no recurrir a mayor endeudamiento, y iii) no realizar en los primeros tres a?os una reforma fiscal o pensionaria. Situaci¨®n que se agrava por el alza del servicio de la deuda y la necesidad de reducir pasivos de Pemex y otros. As¨ª, la ejecuci¨®n de programas prioritarios del nuevo Gobierno se supedita a los recursos obtenibles v¨ªa achicando otras partidas presupuestales, bajando salarios y prestaciones, con despidos y recortando la inversi¨®n.
En pol¨ªtica social, el instrumento preferido son las transferencias. Y el m¨¢s importante dentro de ellos es J¨®venes Construyendo Futuro. Salvo por sus beneficiarios distintos, tal pr¨¢ctica fue com¨²n en Gobiernos anteriores. Sorprende el nulo avance hacia un sistema de protecci¨®n y seguridad social universal. En cuanto a mejorar la productividad, m¨¢s all¨¢ de bajar el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el IVA en la frontera norte y respaldar el T-MEC [el nuevo acuerdo de libre comercio con EE UU y Canad¨¢, todav¨ªa pendiente de su aprobaci¨®n legislativa en los tres pa¨ªses] y la apertura comercial, las iniciativas del nuevo Gobierno se centran m¨¢s en microcr¨¦ditos y la facilitaci¨®n administrativa; l¨ªneas similares a las del sexenio anterior. En el mundo del trabajo, la nueva pol¨ªtica de salarios m¨ªnimos y la reforma laboral ligada a Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT) son una ruptura dr¨¢stica con el pasado.
El discurso oficial anuncia el funeral del neoliberalismo. Pero el curso de importantes pol¨ªticas p¨²blicas ¡ªpara bien o para mal¡ª se alinea a sexenios anteriores e ignora asuntos clave. Sin entrar en detalle, urge una reforma fiscal y pensionaria que aumente la inversi¨®n, cierre brechas socioecon¨®micas, haga m¨¢s equitativa la distribuci¨®n del ingreso y d¨¦ capacidad de acci¨®n contrac¨ªclica al Estado. Urge que la pol¨ªtica social apunte a crear un sistema de protecci¨®n y seguridad social universal. Apremia una pol¨ªtica industrial moderna de innovaci¨®n y desarrollo tecnol¨®gico, con papel importante de la banca de desarrollo. Y una?reforma del sistema nacional de inversiones p¨²blicas para que los proyectos se aprueben con base en criterios t¨¦cnicos rigurosos y no meras voluntades pol¨ªticas. Sin ellas, la promesa del crecimiento din¨¢mico e incluyente seguir¨¢ en el aire.
Los cinco meses transcurridos del sexenio equivalen a los primeros siete minutos de un partido de f¨²tbol en que ya se evidencian algunas debilidades del planteamiento que deben corregirse si se quiere lograr un buen resultado. Quedan 83 minutos del partido: no son pocos, pero s¨ª contados. Todo minuto que sigamos entrampados en un lento crecimiento de la actividad productiva y del empleo ¡ªcon marcada desigualdad, pobreza y escasa movilidad social¡ª es arrebatado al presente y futuro de todos los mexicanos, especialmente de los m¨¢s vulnerables. Una poblaci¨®n harta de estar harta.
Juan Carlos Moreno-Brid es profesor de la Facultad de Econom¨ªa de la UNAM
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