Europa activa un sistema de pagos a Ir¨¢n para intentar salvar el acuerdo nuclear

Francia, Alemania y Reino Unido tienen previsto anunciar este viernes el establecimiento de una l¨ªnea de cr¨¦dito para activar el mecanismo de intercambio comercial que permitir¨¢ a Ir¨¢n esquivar, en parte, las sanciones de EE UU. La oferta de financiaci¨®n, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas en Bruselas, forma parte de los esfuerzos de Europa por evitar que Teher¨¢n abandone el acuerdo de desnuclearizaci¨®n firmado en 2015 y puesto en peligro tras la retirada de EE UU hace un a?o.

Los firmantes del llamado Plan de Acci¨®n Integral Conjunto (PAIC) para evitar que el r¨¦gimen iran¨ª prosiga su camino hacia la bomba at¨®mica (China y Rusia, adem¨¢s de Ir¨¢n y los tres pa¨ªses europeos) se re¨²nen este viernes en Viena en un desesperado intento por preservar un pacto amenazado por el boicot de Donald Trump. El r¨¦gimen iran¨ª llega a la cita esgrimiendo su propia retirada del Pacto y un incremento de su actividad nuclear si Europa no ayuda a paliar el impacto de las sanciones econ¨®micas de Washington.

¡°Hemos hecho todo lo posible y continuaremos haciendo para mantener intacta la aplicaci¨®n del acuerdo como ha ocurrido hasta ahora¡±, asegur¨® anteayer Federica Mogherini, Alta Representante para la pol¨ªtica exterior de la UE, cuando anunci¨® la reuni¨®n de Viena.

Mogherini apunt¨® entonces que los mecanismos para reanudar la actividad comercial con Ir¨¢n ¡°creo que est¨¢n listos para ser operativos¡±. Y expres¨® su confianza en que esa v¨ªa de relaci¨®n ¡°ayude a ir¨¢n a seguir cumpliendo con el acuerdo, como ha hecho hasta ahora¡±.

Europa ha mantenido la confianza en Ir¨¢n incluso despu¨¦s de que Teher¨¢n anunciase hace 10 d¨ªas que estaba a punto de superar el l¨ªmite de uranio enriquecido que el PAIC le permite. Mogherini se?al¨® entonces que ¡°nuestra evaluaci¨®n sobre la implementaci¨®n del pacto nuclear nunca se ha basado y nunca se basar¨¢ en declaraciones sino en las evaluaciones del Organismo Internacional para la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA) y a sus informes¡±. Y en lugar de precipitar la ruptura con Teher¨¢n, Europa aceler¨® los preparativos para poder activar los mecanismos de intercambio comercial, aunque sean limitados como consecuencia de las sanciones de Trump.

La inyecci¨®n de capital multimillonaria ofrecida por los europeos permitir¨ªa poner en marcha INSTEX, un canal de pagos creado en enero por Par¨ªs, Berl¨ªn y Londres para que las empresas europeas puedan comerciar con Ir¨¢n en sectores como el farmac¨¦utico, el de instrumental m¨¦dico o el agroalimentario.

INSTEX, instalado en Francia y dirigido por Per Fischer, un antiguo ejecutivo del banco alem¨¢n Commerzbank, pretende esquivar el bloqueo de SWIFT, el sistema habitual de transferencias bancarias que las sanciones estadounidenses impiden utilizar con Ir¨¢n. Pero el mecanismo europeo ha permanecido inactivo y la impaciencia de Teher¨¢n ha ido en aumento a medida que las sanciones estadounidenses da?aban la econom¨ªa iran¨ª.

Fuentes diplom¨¢ticas aseguran que la l¨ªinea de cr¨¦dito podr¨ªa ofrecer financiaci¨®n ¡°de millones de euros¡±, aunque no concretan una cifra que podr¨ªa hacerse oficial este viernes. Teher¨¢n hab¨ªa reclamado a Europa que reactivase las compras de petr¨®leo, abandonadas tras el boicot de EE UU, o que ofreciese una l¨ªnea de cr¨¦dito para facilitar el comercio a trav¨¦s de INSTEX. Europa ha optado por la posibilidad m¨¢s inocua, una inyecci¨®n de capital en el mecanismo de pago, con la esperanza de apaciguar al r¨¦gimen iran¨ª sin soliviantar demasiado al estadounidense.

¡°Tendremos las primeras transacciones en las pr¨®ximas semanas¡± , aseguran fuentes comunitarias, conf¨ªalas en que la reuni¨®n de Viena permita sobrevivir al PAIC. La UE lleva un a?o intentando mantener un Plan que se negoci¨® durante el mandato de Barack Obama como presidente de EE UU y que, con el aval de Naciones Unidas, puso fin a una disputa internacional de m¨¢s de 10 a?os.

Ir¨¢n se comprometi¨® a desarrollar la tecnolog¨ªa ¨²nicamente con fines pac¨ªficos y a someter su actividad a la estrecha vigilancia de la Agencia Internacional de la Energ¨ªa. A cambio, la comunidad internacional levant¨® las sanciones que pesaban sobre Teher¨¢n e inici¨® la normalizaci¨®n de las relaciones con Ir¨¢n en ¨¢reas como tecnolog¨ªa, banca o energ¨ªa.

El levantamiento de las sanciones a partir de enero de 2016 tuvo un impacto inmediato y considerable en las relaciones comerciales entre la UE e Ir¨¢n. Las exportaciones de la naci¨®n persa al mercado europeo se multiplicaron por cuatro el primer a?o en relaci¨®n con 2015, hasta superar los 5.000 millones de euros. El volumen total del comercio pas¨® de 7.700 millones de euros en 2015 a casi 21.000 millones en 2017.

Pero los flujos empezaron a remitirse tras la decisi¨®n de Trump de abandonar el PAIC y reintroducir un r¨¦gimen sancionador de car¨¢cter extraterritorial que impide a las empresas europeos, al menos a las que tienen actividad en EE UU, comerciar con Ir¨¢n. Las exportaciones europeas al pa¨ªs ya cayeron el a?o pasado un 17,7%, seg¨²n datos de la Comisi¨®n Europea. Y las exportaciones iran¨ªes, dependientes en un 87% del petr¨®leo, cayeron casi un 7%, una tendencia que se ha mantenido en los primeros meses de 2019.