El viraje de Italia da nuevo impulso a una fase de reformas en la UE

Reset es el verbo m¨¢s repetido en los pasillos de Bruselas. El nuevo Gobierno de Giuseppe Conte, integrado por el M5S y el PD, es todo un alivio para las instituciones comunitarias, dispuestas a empezar de cero el nuevo ciclo pol¨ªtico en sus relaciones con Italia. Hastiados de las provocaciones de Matteo Salvini, la Comisi¨®n y las canciller¨ªas europeas conf¨ªan en que la nueva ret¨®rica europe¨ªsta de Roma sea la se?al de que pueden volver a contar con un aliado para reformas clave de la UE en migraciones o el euro. Bruselas, no obstante, vive el idilio con la cautela a la que obliga la convulsa pol¨ªtica italiana.

Dos im¨¢genes ilustran la etapa gris del primer Ejecutivo de Conte en Bruselas. Ambas fueron tomadas en el Consejo Europeo de junio, en plena cocci¨®n de la nueva c¨²pula de la UE. En una, el presidente del Consejo, Donald Tusk, da cuenta de las negociaciones en un receso a Pedro S¨¢nchez, Angela Merkel y Emmanuel Macron. En otra, un Conte con las piernas cruzadas espera sentado en el sof¨¢ acompa?ado de Theresa May, cuya funci¨®n en esa cumbre era solo esperar a una mayor¨ªa de los Veintisiete para votar en el mismo sentido. Muchas m¨¢s im¨¢genes corrieron a lo largo de ese consejo maratoniano. En ninguna estaba Conte.

Esa cumbre, sin embargo, dio tambi¨¦n cuenta del elevado precio que supone para la UE tener a su cuarto mayor pa¨ªs de espaldas. Italia decidi¨® alinearse con el eje de Visegrado (Hungr¨ªa, Polonia, Rep¨²blica Checa y Eslovaquia) para hacer a?icos el pacto alcanzado por los l¨ªderes de las principales familias pol¨ªticas para aupar al socialdem¨®crata Frans Timmermans a la presidencia de la Comisi¨®n Europea. Solo tres semanas m¨¢s tarde, los 14 eurodiputados del M5S eran decisivos para que la futura presidenta del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen, pasara su examen ante el Parlamento Europeo.

El primer Gobierno de Conte apenas dio tregua a Bruselas. El primer ministro solo pudo frenar las provocaciones e insultos de su Gabinete hacia Bruselas, Par¨ªs o Madrid en el momento m¨¢s complejo de sus negociaciones para evitar un procedimiento infractor por su elevada deuda. Cada carpeta delicada provocaba un desencuentro: la migraci¨®n, la disciplina fiscal o la pol¨ªtica exterior, con discrepancias de calado en asuntos como China o Venezuela. A la vez, la animadversi¨®n de los principales partidos europeos hacia el Ejecutivo era mayor. Conte tuvo que escuchar c¨®mo en la Euroc¨¢mara era tildado de burattino [marioneta] de Salvini y del l¨ªder de M5S, Luigi di Maio.

Cuando las relaciones con sus socios volv¨ªan a torcerse, esta vez con Madrid por la crisis del Open Arms, el abogado gris logr¨® lo impensable: deshacerse de Salvini, aliarse con los socialdem¨®cratas y abrazar el europe¨ªsmo. ¡°Es un cambio incre¨ªble, espectacular. Y la mayor transformaci¨®n ha sido la actitud del Gobierno respecto a Europa¡±, sostiene el analista y exsecretario del Tesoro italiano Lorenzo Codogno. ¡°El alivio es m¨¢s que notable¡±, dice un alto cargo de la UE.

Los compa?eros que ha elegido Conte para su segunda vida en el Palazzo Chigi son vistos en Bruselas como una se?al inequ¨ªvoca de este cambio. Solo hace unas semanas Bruselas tem¨ªa que Roma designara un candidato problem¨¢tico para comisario que fuera tumbado por el Parlamento. Hoy, en cambio, Von der Leyen busca una cartera de primer orden para incorporar al ex primer ministro Paolo Gentiloni (PD).

Tras haber cedido ya dos vicepresidencias a dos los socialdem¨®cratas Timmermans y Josep Borrell, fuentes comunitarias apuntan a un ¨¢rea econ¨®mica para Italia. Los recelos de algunos de los socios m¨¢s estrictos con la disciplina fiscal complican que Gentiloni pueda asumir Asuntos Econ¨®micos, aunque estas fuentes no descartan otras responsabilidades como Competencia.

La ant¨ªtesis de Salvini

Bruselas ha recibido tambi¨¦n como un b¨¢lsamo los nombramientos de Roberto Gualtieri, hasta esta semana presidente de la Comisi¨®n de Asuntos Econ¨®micos de la Euroc¨¢mara, como ministro de Finanzas, y de la independiente Luciana Lamorgese para Interior. Lamorgese, que ni usa redes sociales, se antoja como la ant¨ªtesis al perfil incendiario de su antecesor, Matteo Salvini.

Ambos ministros est¨¢n llamados a tener un papel clave en dos de los principales retos que encara la UE: la reforma del euro y la migraci¨®n. ¡°No creo que el anterior ministro [Giovanni] Tria bloqueara la agenda, pero esperamos que la atm¨®sfera y el lenguaje empleados sean distintos¡±, sostiene un alto funcionario comunitario. Bruselas conf¨ªa tambi¨¦n en un tono m¨¢s constructivo de Roma ante la necesidad de construir una pol¨ªtica com¨²n de asilo. ¡°Habr¨¢ menos propaganda y m¨¢s trabajo¡±, resume Codogno.

Si finalmente Von der Leyen premia a Gentiloni con una cartera econ¨®mica, Italia volver¨¢ a tener un gran peso en las instituciones comunitarias al ostentar tambi¨¦n la presidencia de la Euroc¨¢mara. ¡°El nuevo Gobierno fortalecer¨¢ la voz de Italia en la UE, ya que va a ser visto como un socio por otros Estados miembros. Es probable que est¨¦n m¨¢s dispuestos a escuchar sus preocupaciones sobre migraciones o sus solicitudes para tener un margen financiero¡±, afirma Luigi Scazzieri, investigador del instituto Center for European Reform (CER).

Sin embargo, Bruselas no deja de aplicarse una alta dosis de cautela. ¡°Tenemos que aprovechar la ventana que nos brinda ese reset. Viendo c¨®mo discurre la pol¨ªtica italiana, no sabemos cu¨¢nto durar¨¢¡±, a?ade otro alto funcionario.