La amnist¨ªa de L¨®pez Obrador deja fuera a la mayor¨ªa de los beneficiarios

El presidente mexicano, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ha presentado al Congreso una de sus leyes estrella, la de amnist¨ªa para los ciudadanos que est¨¢n en la c¨¢rcel por delitos menores. Pero la ley, anunciada ya en campa?a electoral, nace con un pecado original: la inmensa mayor¨ªa de estos delitos no pertenecen al ¨¢mbito federal, el ¨²nico sobre el que el Gobierno de la Rep¨²blica tiene competencias, por tanto, la poblaci¨®n beneficiada ser¨¢ muy escasa y la norma pr¨¢cticamente papel mojado a menos que los Estados quieran secundar la iniciativa.

La promesa de campa?a de L¨®pez Obrador tiene el camino allanado en el Congreso, donde cuenta con mayor¨ªa en las dos c¨¢maras. Una vez aprobado el proyecto, la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica ser¨¢ quien se haga cargo de revisar los expedientes y ordenar la liberaci¨®n. La Procuradur¨ªa federal deber¨¢ afrontar los gastos que el proceso implique con su propio presupuesto, porque la ley no traer¨¢ ¡°recursos adicionales¡±. Es un inconveniente a sumar a los que ya se encuentran en el redactado de esta ley y a los escasos beneficiarios que, en principio, se beneficiar¨¢n de ella. La gran promesa de campa?a puede quedarse en un gesto pol¨ªtico.

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Uno de los casos m¨¢s significativos es el aborto, el primer delito que menciona la Ley de Amnist¨ªa. La mayor¨ªa de las mujeres encarceladas por abortar fueron juzgadas por homicidio, un delito para el que no se contempla el perd¨®n en esta amnist¨ªa. L¨®pez Obrador cuenta con mayor¨ªa en el Congreso y su partido en 17 de los 32 Estados, aunque esto ¨²ltimo puede no ser suficiente debido al conservadurismo respecto al aborto que a¨²n perdura incluso en los partidos del ala izquierda. La disputa se pronostica ardua. En algunos de los Estados m¨¢s conservadores se han promovido recientemente leyes m¨¢s restrictivas respecto al aborto y varios legisladores del partido del presidente, Morena, se han manifestado en contra de la interrupci¨®n del embarazo. ¡°En el aborto puede haber problemas¡±, admite el diputado Sergio Guti¨¦rrez, secretario de la Comisi¨®n de Puntos Constitucionales del Congreso. ¡°Tendremos que decidir si se quiere criminalizar a las mujeres o no¡±, comenta.

El aborto es legal en todo M¨¦xico en caso de violaci¨®n y, desde 2016, no se entra en prisi¨®n salvo que la condena sea mayor a cinco a?os y solo en Sonora hay una pena m¨¢xima de seis, lo que no quiere decir que se aplique en su parte m¨¢s alta. En la mayor¨ªa de los Estados la condena superior no sobrepasa los tres a?os. ¡°Desde 2016 no se entra en las c¨¢rceles por el delito del aborto¡±, asegura Ver¨®nica Cruz, de Las Libres, una organizaci¨®n que ha rastreado cifras y calculado que en 2017 unas 44 mujeres estaban en prisi¨®n preventiva y apenas una veintena cumpl¨ªa su sentencia condenatoria¡±. En la actualidad todas ellas podr¨ªan haber salido ya en libertad.

La mayor¨ªa de las mujeres presas por abortar fueron juzgadas por homicidio

El Gobierno apenas ha dado datos. ¡°Ese es el problema, que no saben cu¨¢l es la poblaci¨®n que puede beneficiarse de esta amnist¨ªa¡±, asegura Cruz, pero, en todo caso, sostiene que las cifras ser¨¢n muy bajas o incluso nulas para algunos delitos de los mencionados en la amnist¨ªa. Incluir el aborto en esta lista -en la que tambi¨¦n pueden optar al perd¨®n delitos de menudeo de drogas, peque?os robos o personas que traficaron con m¨ªnimas cantidades de droga inducidas por terceros-, ha sido un gesto a favor de la lucha feminista por parte de un Gobierno que dentro de su formaci¨®n encuentra gran oposici¨®n a la interrupci¨®n del embarazo. Pero un gesto vac¨ªo puesto que el perd¨®n se excluye para el homicidio, por el que s¨ª est¨¢n presas estas mujeres. Adem¨¢s, sus casos caen en el ¨¢mbito local, no federal. ¡°Para que esos delitos se juzguen en el fuero federal el aborto deber¨ªa haberse efectuado [ilegalmente] en una cl¨ªnica del Seguro Social, algo que ser¨ªa muy raro¡±, explica Jos¨¦ Ram¨®n Coss¨ªo, que fue juez en la Suprema Corte mexicana.

Por si el enredo no fuera suficiente, las estad¨ªsticas no discriminan a quienes est¨¢n encarcelados por aborto cuando en realidad su delito fue matar a una mujer embarazada. ¡°Algunas de las encarceladas tras abortar hab¨ªan sido violadas y no se ha tenido en cuenta y la ley dice que esos casos no est¨¢n penalizados¡±, a?ade Cruz. En M¨¦xico se cometen unos 600.000 delitos sexuales al a?o, seg¨²n la organizaci¨®n GIRE, tambi¨¦n dedicada a la regulaci¨®n del aborto. Pr¨¢cticamente una mujer al d¨ªa es criminalizada. Ciudad de M¨¦xico, donde el aborto es voluntario en el plazo de las 12 primeras semanas, recibe cientos de mujeres que quieren interrumpir su embarazo y tambi¨¦n es donde m¨¢s denuncias se contabilizan.

Ind¨ªgenas con juicios injustos

No son pocas las menciones que L¨®pez Obrador dedica a la poblaci¨®n ind¨ªgena, una de las banderas de su gobierno en el cap¨ªtulo de la lucha contra la desigualdad, la pobreza y las discriminaciones. Esta Ley de Amnist¨ªa tambi¨¦n los menciona especialmente, hasta el punto de que saldr¨¢n de la c¨¢rcel, no importa por qu¨¦ delito, todos aquellos que no hayan contado con suficientes garant¨ªas en su proceso judicial, tales como tener un traductor para su lengua o un abogado que tambi¨¦n la hable. Esto, a los expertos jur¨ªdicos, en realidad les parece una obviedad. ¡°Cualquiera que haya pasado por un juicio injusto deber¨ªa estar en libertad¡±, dice Karla V¨¢squez, acad¨¦mica en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM). Reconoce que la amnist¨ªa puede ser m¨¢s proteccionista, pero cree que si la justicia no se dota de las suficientes garant¨ªas para juzgar a alguien esto ser¨¢ pan para hoy y hambre para ma?ana.

¡°Hay que estar abiertos a revisar cada uno de esos casos. El presidente ha dejado claro que es una comunidad que merece una atenci¨®n especial¡±, defiende el diputado Guti¨¦rrez. El problema es qui¨¦n los va a revisar, porque el proyecto presentado dice que tienen que ser a iniciativa de las partes y alguien que apenas maneja el idioma espa?ol dif¨ªcilmente podr¨¢ hacerlo. ¡°Quedar¨¢ en manos de las organizaciones de Derechos Humanos¡±, aventura V¨¢squez.

Tampoco hay datos de poblaci¨®n ind¨ªgena encarcelada, pero el problema es el mismo, cuesti¨®n de fueros jur¨ªdicos: ¡°En la mayor¨ªa de los casos estos delitos son de ¨¢mbito local, del fuero com¨²n. Para poder prevenir la represi¨®n que sufren estas personas o la fabricaci¨®n de delitos contra ellos cuando se resisten a la invasi¨®n de sus tierras por los grandes negocios se necesita algo m¨¢s integral; no basta el perd¨®n por el perd¨®n, porque la realidad al d¨ªa siguiente seguir¨¢ siendo muy dif¨ªcil: ah¨ª seguir¨¢n los presos¡±, lamenta Wilfrido Hern¨¢ndez, integrante de la Comisi¨®n Ejecutiva de la plataforma Plan de Ayala Movimiento Nacional. ¡°No s¨¦ cu¨¢ntos ind¨ªgenas habr¨¢ que no hayan tenido garant¨ªas en los juicios, pero ser¨¢n cientos¡±, afirma.

Narcomenudeo, robo y sedici¨®n

Los otros delitos que incluye la amnist¨ªa son el narcomenudeo, el robo simple, delitos contra la salud y los de naturaleza pol¨ªtica, como la sedici¨®n. El Ejecutivo solo ha presentado estad¨ªsticas respecto a la posesi¨®n y transporte de narc¨®ticos: 99.739 casos abiertos por las fiscal¨ªas, pero solo el 1% cae en el fuero federal. De nuevo los beneficiarios se reducen notablemente.

Lo mismo sucede con los robos. ¡°Para que sea juzgado en una instancia federal, deber¨ªa haber robado patrimonio nacional¡±, explica Coss¨ªo. ¡°O hacerlo en un aeropuerto o robar la cartera a un compa?ero siendo trabajador p¨²blico y en el ejercicio de sus funciones¡±, se?ala V¨¢squez. Uno de los casos que podr¨ªa entrar en este grupo, apunta Coss¨ªo, es el robo de combustible, uno de los grandes problemas en M¨¦xico. Pero el partido del gobierno, Morena, aprob¨® el pasado febrero una reforma constitucional para catalogar el huachicoleo como delito grave, y el proyecto de amnist¨ªa rechaza incluir estos delitos. ¡°Al final son muy pocos los casos que van a verse beneficiados¡±, dice el exjuez del Supremo.

Respecto a la sedici¨®n: ¡°No creo que haya nadie encarcelado por ese motivo, no encuentro nada en las estad¨ªsticas¡±, dice la profesora V¨¢squez. Y sobre los delitos contra la salud, en lo que respecta a las mulas, las personas que se ven inducidas a trasladar drogas, ¡°es dif¨ªcil comprobar que fueron obligadas, ?c¨®mo lo demuestras, c¨®mo acusas a alguien que puede ser tu marido, c¨®mo se?alas a un grupo de delincuencia organizado, con qu¨¦ pruebas? No ser¨¢ f¨¢cil¡±, asegura esta experta jur¨ªdica, quien ve, art¨ªculo tras art¨ªculo, agujeros a la ley que pueden complicar su desarrollo: ¡°Al redactado le falta mucha t¨¦cnica legislativa, no es claro desde el punto de vista jur¨ªdico y falta argumentaci¨®n en el porqu¨¦ y en el c¨®mo. Si es la ley estrella de la campa?a deber¨ªan haberla redactado de otra manera¡±.