Las claves de la ley de seguridad nacional que China impondr¨¢ en Hong Kong

Con el anuncio de que China impondr¨¢ una nueva ley de seguridad nacional a Hong Kong, el pa¨ªs liderado por Xi Jinping ha dado un paso dr¨¢stico para controlar su territorio aut¨®nomo despu¨¦s de las protestas, a menudo violentas, contra el Gobierno de Pek¨ªn el a?o pasado. Pero tambi¨¦n, seg¨²n temen diplom¨¢ticos y empresarios, para socavar el r¨¦gimen de libertades y el Estado de derecho del que disfruta la antigua colonia brit¨¢nica tras su regreso a la soberan¨ªa china en 1997. Una situaci¨®n que debe prolongarse, como indica lo pactado con Londres, hasta 2047, seg¨²n el principio ¡°Un pa¨ªs, dos sistemas¡±. La medida amenaza con reactivar de nuevo el polvor¨ªn de las protestas, que hab¨ªan quedado en suspenso desde principios de a?o por la pandemia de covid-19.

?Qu¨¦ ha puesto China sobre la mesa?

Este jueves, Zhang Yesui, el portavoz de la Asamblea Nacional Popular (ANP), el legislativo chino, confirm¨® que esta instituci¨®n tramitar¨ªa el pol¨¦mico plan durante su sesi¨®n esta semana. El primer ministro, Li Keqiang, ha declarado en su discurso de apertura que su Gobierno establecer¨¢ un ¡°sistema legal¡± y un mecanismo de cumplimiento ¡°s¨®lido¡± para proteger la seguridad nacional en el territorio aut¨®nomo.

Seg¨²n borradores de la propuesta que han circulado por Internet, el Gobierno chino apunta que pese a que la ley B¨¢sica (la miniconstituci¨®n hongkonesa) prev¨¦ el desarrollo de la medida, Hong Kong no la ha llegado a implementar. La ley respetar¨¢ la ¡°jurisdicci¨®n general¡± del Gobierno central y la ¡°amplia autonom¨ªa¡± de la antigua colonia, pero impedir¨¢ cualquier actividad ¡°separatista¡± o ¡°terrorista", la ¡°subversi¨®n de los poderes del Estado¡± y la ¡°injerencia de poderes extranjeros¡±. Algo que, dada la vaguedad con la que est¨¢n redactadas las leyes chinas, puede achacarse a casi cualquier actividad en un momento dado. De modo preocupante, el borrador tambi¨¦n apunta la posibilidad de que los ¡°¨®rganos relevantes de la seguridad nacional del Gobierno central¡± establezcan bases en Hong Kong.

?C¨®mo se va a tramitar?

Una vez presentada la moci¨®n, el lunes y el martes pr¨®ximo los cerca de 3.000 delegados de la ANP la debatir¨¢n en sus sesiones en el Gran Palacio del Pueblo de Pek¨ªn. El jueves, a las 15.00 (9.00 hora peninsular espa?ola), se someter¨¢ a votaci¨®n, aunque la naturaleza del sistema legislativo chino no deja lugar a dudas de que se aprobar¨¢. La medida se incluir¨¢ entonces en la ley B¨¢sica hongkonesa, sin que el parlamento del territorio aut¨®nomo pueda debatirla, como era el procedimiento hasta ahora.

?Por qu¨¦ ahora, y por qu¨¦ esta ley?

Desde el a?o pasado, Pek¨ªn se ha manifestado de modo cada vez m¨¢s tajante contra las protestas, que llegaron a reunir hasta dos millones de personas seg¨²n los organizadores y que exigen, entre otras cosas, mayor democracia y una investigaci¨®n exhaustiva sobre el comportamiento policial. Los representantes del Gobierno central en Hong Kong han reiterado sus llamamientos en los ¨²ltimos meses a la aprobaci¨®n de esta ley.

La ley B¨¢sica prev¨¦, en su art¨ªculo 23, el desarrollo de una ley de Seguridad Nacional. Un primer proyecto se archiv¨® en 2003 ante las protestas de la poblaci¨®n, que llev¨® a cabo las mayores manifestaciones vistas hasta entonces en el territorio, medio mill¨®n de personas.

Aunque el art¨ªculo 23 prev¨¦ que sea el territorio, ¡°por s¨ª mismo¡±, el que apruebe la legislaci¨®n, la miniconstituci¨®n tambi¨¦n otorga a Pek¨ªn el poder de insertar leyes nacionales en esta carta magna en un anexo.

?C¨®mo ha reaccionado el Gobierno aut¨®nomo hongkon¨¦s?

La jefa del Gobierno aut¨®nomo, Carrie Lam, muy impopular en Hong Kong, ha asegurado que el ejecutivo cooperar¨¢ con Pek¨ªn para proteger la seguridad nacional. Tambi¨¦n sostiene que la nueva legislaci¨®n no afectar¨¢ los derechos y libertades ni al Estado de derecho.

?Y la oposici¨®n pandem¨®crata y los activistas hongkoneses?

Con consternaci¨®n. El antiguo l¨ªder estudiantil Joshua Wong ha tuiteado que ¡°Pek¨ªn intenta silenciar las voces cr¨ªticas de los hongkoneses mediante la fuerza y el miedo¡±. Algunos manifestantes han llamado a la movilizaci¨®n y a actos de protesta, pese a que el territorio a¨²n mantiene fuertes limitaciones a la libertad de movimientos para combatir la pandemia de coronavirus, y se mantendr¨¢n en pie al menos hasta comienzos de junio. La organizaci¨®n que convoc¨® las manifestaciones masivas del a?o pasado, el Frente de Derechos Humanos y Civiles, ha revelado que planea actos en el futuro y ha llamado a una participaci¨®n multitudinaria en ellos. ¡°Esperamos ser m¨¢s de dos millones de personas cuando anunciemos nuestros pr¨®ximos actos. Es la ¨²nica manera en que veremos un rayo de luz; necesitamos a cada uno de ustedes para ayudar a salvar Hong Kong¡±, ha indicado en un comunicado.

Muchos ciudadanos temen tambi¨¦n que la legislaci¨®n sirva para censurar la libertad de expresi¨®n y la creatividad art¨ªstica, adem¨¢s del bullicioso debate pol¨ªtico en este territorio. Tras el anuncio del jueves, las redes sociales hongkonesas estaban llenas de mensajes de personas que planteaban la posibilidad de abandonar el enclave y centro financiero internacional.

?Qu¨¦ ha dicho Estados Unidos?

El secretario de Estado en Washington, Mike Pompeo, ha advertido de que ¡°cualquier intento de imponer una legislaci¨®n draconiana de seguridad nacional en Hong Kong ser¨ªa inconsistente con las promesas de Pek¨ªn, y afectar¨ªa a los intereses estadounidenses¡± en el territorio aut¨®nomo.