Hungr¨ªa y Polonia bloquean el fondo de recuperaci¨®n por su vinculaci¨®n con el Estado de derecho

Hungr¨ªa y Polonia han bloqueado este lunes los nuevos presupuestos de la UE, incluido el fondo de recuperaci¨®n contra la pandemia, en protesta por la creciente vigilancia de Bruselas sobre la calidad del Estado de derecho en los socios comunitarios. La decisi¨®n del Gobierno de Viktor Orb¨¢n, a la que se ha sumado despu¨¦s Polonia, deja en el aire la puesta en marcha de las ayudas europeas para paliar la crisis econ¨®mica provocada por la covid-19. Esa partida, dotada con 750.000 millones de euros entre subsidios y pr¨¦stamos, resulta clave para Espa?a e Italia.

¡°Vamos hacia un choque inevitable¡±, indicaba una fuente diplom¨¢tica unas horas antes de que este lunes por la tarde se re¨²na en Bruselas el llamado Coreper, o Comit¨¦ de Representantes Permanentes de los 27 Estados miembros, para hacer balance e intentar dar un impulso a las negociaciones presupuestarias. Alemania, pa¨ªs que preside durante este semestre la UE, someter¨¢ a aprobaci¨®n tanto el nuevo mecanismo sobre protecci¨®n del Estado de derecho ¡ªque permite suspender los fondos¡ª, como la llamada decisi¨®n sobre recursos propios, imprescindible para ampliar el presupuesto y permitir la puesta en marcha del fondo de recuperaci¨®n.

El mecanismo sobre el Estado de derecho se puede aprobar por mayor¨ªa cualificada y Berl¨ªn no duda de que dispone de los votos necesarios para hacerlo porque solo Budapest y Varsovia se han mostrado claramente en contra. Pero la decisi¨®n sobre recursos propios requiere la unanimidad de los Veintisiete y basta con que un pa¨ªs se niegue a ratificarla o retrase su adopci¨®n para que todo el proceso presupuestario quede bloqueado.

El portavoz de la presidencia alemana ha indicado, apenas media hora despu¨¦s del inicio de la reuni¨®n del Coreper, que los embajadores "han confirmado por mayor¨ªa cualificada el compromiso final [sobre el mecanismo del Estado de derecho]¡±. Y a?ad¨ªa que en el caso de los recursos propios no se hab¨ªa alcanzado la unanimidad por la reserva de dos Estados miembros. Esos Estados tambi¨¦n mostraron sus reservas en cuanto al Marco Financiero Plurianual para 2021-2027 (el presupuesto de la UE para los pr¨®ximos siete a?os), aunque no cuestionaron el acuerdo de la cumbre de julio que fij¨® los presupuestos en 1,074 billones de euros m¨¢s 750.000 millones del fondo de recuperaci¨®n.

Fuentes diplom¨¢ticas en Bruselas daban por seguro que Hungr¨ªa, como m¨ªnimo, no aceptar¨ªa este lunes la ratificaci¨®n de la decisi¨®n. Los medios h¨²ngaros citaban tambi¨¦n al portavoz del Gobierno de Orb¨¢n, Zoltan Kovacs, dando tambi¨¦n por descontado que, de momento, Budapest bloquear¨¢ el presupuesto.

En Bruselas no se descarta que el asunto deba elevarse a la mesa de los jefes de Estado y de Gobierno, que este jueves celebrar¨¢n una cumbre por videoconferencia para analizar la evoluci¨®n de la pandemia. ¡°La segunda ola [de la pandemia] est¨¢ golpeando m¨¢s de lo previsto y las consecuencias econ¨®micas se agravan por momentos as¨ª que el acuerdo presupuestario deber¨ªa cerrarse cuanto antes¡±, urgen fuentes del Consejo de la UE. Pero reconocen que el retraso es inevitable y que la conclusi¨®n de todo el proceso se alargar¨¢ hasta primeros de 2021, como m¨ªnimo.

Fuentes diplom¨¢ticas aseguran: ¡°Ya hay contactos entre bambalinas para superar la crisis a la que nos lleva Hungr¨ªa¡±. Y en la Comisi¨®n se baraja ya la posibilidad de apaciguar a Budapest con alg¨²n tipo de declaraci¨®n suscrita al m¨¢s alto nivel que garantice una utilizaci¨®n proporcionada, equilibrada y equitativa del mecanismo del Estado de derecho, que solo permitir¨ªa suspender los fondos en caso de que la deriva antidemocr¨¢tica de un pa¨ªs pusiese en peligro flagrante los intereses financieros de la Uni¨®n. Fuentes cercanas a Orb¨¢n se defienden: la eurodiputada de Fidesz, Eniko Gyori, considera que la vinculaci¨®n de los fondos con el Estado de derecho es un "instrumento de chantaje pol¨ªtico¡±. Gyori advierte de que esta decisi¨®n comunitaria ¡°pone en peligro el futuro de la Uni¨®n Europea, porque destruye el ambiente de buena y leal cooperaci¨®n entre los Estados miembros¡±, informa Mar¨ªa Herv¨¢s.

Hungr¨ªa y, en menor medida, Polonia, temen que el mecanismo sobre el Estado de derecho se utilice para castigar sus pol¨ªticas m¨¢s pol¨¦micas, como las relacionadas con la independencia judicial, la igualdad de trato con independencia del g¨¦nero u orientaci¨®n sexual, o la libertad de expresi¨®n. Budapest desconf¨ªa de la Comisi¨®n Europea, a la que considera sesgada en su contra, y exige desde hace semanas el cese de la vicepresidenta Vera Jourova, responsable de Valores y Transparencia, y una de las autoridades encargadas de velar por el respeto al Estado de derecho.

El mecanismo de protecci¨®n se ha introducido por el deterioro de la calidad del Estado de derecho en varios socios europeos, donde los ataques a la independencia judicial han puesto en peligro la seguridad jur¨ªdica. Adem¨¢s, en algunos pa¨ªses, como Polonia, se han introducido en el ¨¢mbito local pol¨ªticas discriminatorias contra la libertad sexual.

En la actualidad, la Uni¨®n puede suspender el derecho de voto en el Consejo de la UE a los socios que violen los valores fundamentales, pero esa potestad (el art¨ªculo 7 del Tratado) nunca ha llegado a utilizarse por falta de mayor¨ªa suficiente para aplicarlo. El nuevo mecanismo introducir¨¢ una nueva red de seguridad, con la posibilidad de cortar la financiaci¨®n a un Estado cuando sus pol¨ªticas pongan en riesgo la adecuada utilizaci¨®n de los fondos estructurales.

Beneficiarios

Hungr¨ªa y Polonia, que tienen abiertos sendos expedientes en relaci¨®n con el art¨ªculo 7, temen que el nuevo instrumento se utilice para cortar el multimillonario flujo presupuestario que reciben de Bruselas. Entre 2014 y 2020, Polonia (con 38 millones de habitantes) tiene asignados 76.000 millones de euros en fondos estructurales, m¨¢s que Italia y Espa?a juntas. Y Hungr¨ªa, con 9,8 millones de habitantes, recibe 21.000 millones.

En el nuevo marco presupuestario (2021-2027), los dos pa¨ªses seguir¨¢n figurando entre los principales beneficiarios. Y las ayudas netas del fondo de recuperaci¨®n equivaldr¨¢n al 2,5% del PIB en ambos casos, porcentaje superior al de Italia y muy pr¨®ximo al de Espa?a. Fuentes diplom¨¢ticas creen que el impacto de la pandemia en Europa central, que est¨¢ siendo mucho m¨¢s fuerte en la segunda ola que en la primera, resta fuerza a las amenazas de veto de Budapest y Varsovia dado que tambi¨¦n les urgen los subsidios europeos. Pero al menos Orb¨¢n, de momento, ha colocado un interrogante sobre el calendario del fondo.