La UE examinar¨¢ uno a uno a los pa¨ªses por su respeto al Estado de derecho

La defensa del Estado derecho y de libertades y valores fundamentales se ha convertido en la nueva frontera de la integraci¨®n europea. La Uni¨®n Europea iniciar¨¢ este martes la primera revisi¨®n, pa¨ªs por pa¨ªs, sobre la calidad democr¨¢tica, la pluralidad pol¨ªtica, la independencia judicial, el respeto a las minor¨ªas y la libertad de prensa. Se trata de un ejercicio de fiscalizaci¨®n sin precedentes en la historia de la Uni¨®n. Y Bruselas quiere convertirlo en un marco de vigilancia similar al llamado semestre europeo, que obliga a los Estados a rendir cuentas cada a?o sobre sus planes presupuestarios y permite a la Uni¨®n prevenir o castigar los derrapes contables que pongan en peligro la estabilidad financiera del club. El nuevo semestre intentar¨¢ evitar la deriva iliberal o la regresi¨®n de ciertas libertades, unas tendencias ya presentes en pa¨ªses como Hungr¨ªa o Polonia que pueden poner en peligro la supervivencia de la propia UE.

El escrutinio arrancar¨¢ este martes con cinco pa¨ªses (B¨¦lgica, Bulgaria, Rep¨²blica Checa, Dinamarca y Estonia) en la primera diana. Se llevar¨¢ a cabo a puerta cerrada en el consejo de ministros de Asuntos Generales de la UE, donde suelen sentarse los titulares de Exteriores o de Asuntos Europeos de cada uno de los 27 socios comunitarios. En los pr¨®ximos meses se ir¨¢ revisando al resto de socios, normalmente, por orden alfab¨¦tico.

¡°La supervisi¨®n de unos a otros va a tener un car¨¢cter preventivo y va a permitir a la Comisi¨®n reaccionar de manera mucho m¨¢s inmediata¡±, pronostica una fuente diplom¨¢tica. Y esa fuente apunta el reciente precedente de la reforma del Consejo General del Poder Judicial que llev¨® a una cr¨ªtica fulminante del comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, lo que contribuy¨® a que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez aparcase temporalmente el proyecto.

La revisi¨®n que se inicia ahora parte del reciente informe elaborado por la Comisi¨®n Europea sobre la situaci¨®n del Estado de derecho en cada pa¨ªs, un documento redactado con mucha cautela por tratarse de la primera vez que Bruselas eval¨²a asuntos tan internos y sensibles como, seg¨²n detalla el informe, ¡°el sistema judicial, el marco de lucha contra la corrupci¨®n, el pluralismo de los medios de comunicaci¨®n y otras cuestiones institucionales en relaci¨®n con los controles y equilibrios¡±.

A pesar de su cuidada asepsia, el documento aporta munici¨®n suficiente para que la sesi¨®n de escrutinio se convierta en un fuego cruzado que resalte las lagunas que, seg¨²n la Comisi¨®n, presenta la calidad del Estado de derecho en todos los socios comunitarios. El escrutinio de cada pa¨ªs se prolongar¨¢ durante media hora. La sesi¨®n permitir¨¢ al ministro de turno aportar sus argumentos y despu¨¦s tendr¨¢ que responder a los dardos lanzados por sus colegas de otros pa¨ªses.

La Comisi¨®n est¨¢ convencida de que la repetici¨®n peri¨®dica de esta fiscalizaci¨®n, unida al nuevo instrumento que a partir de 2021 permitir¨¢ suspender los fondos estructurales cuando se detecte en un pa¨ªs un riesgo de deriva antidemocr¨¢tica que ponga en peligro los intereses financieros de la Uni¨®n, supondr¨¢ un antes y un despu¨¦s en la defensa del Estado de derecho. ¡°En dos o tres a?os estaremos en una situaci¨®n completamente distinta¡±, pronosticaba el pasado viernes Renate Nikolay, jefa de gabinete de la vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea, Vera Jourova, durante una conferencia organizada por el European Movement International.

La vigilancia reforzada responde tambi¨¦n a motivos econ¨®micos. Bruselas teme que la falta de seguridad jur¨ªdica en algunos pa¨ªses o los ataques a la independencia judicial en otros pongan en peligro la integridad del mercado interior. ¡°Las empresas empiezan a operar con inquietud en algunos mercados porque no tienen garant¨ªas de un trato equitativo y justo¡±, apunta una fuente comunitaria.

La decisi¨®n de Bruselas de elevar el list¨®n en las exigencias de respeto al Estado de derecho ha puesto en pie de guerra a Hungr¨ªa y Polonia, que acusan a la Comisi¨®n de extralimitarse en sus competencias y de invadir la soberan¨ªa nacional. El primer ministro h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n, y el polaco, Mateusz Morawiecki, han amenazado con bloquear los presupuestos de la UE para 2021-2027, lo que frenar¨ªa no solo los fondos de cohesi¨®n sino tambi¨¦n el reci¨¦n creado fondo de recuperaci¨®n frente a la pandemia.

Bruselas no parece haberse dado por aludida con el ¨®rdago de Budapest y Varsovia. La semana pasada la Comisi¨®n elev¨® otra muesca el list¨®n con la aprobaci¨®n, por primera vez, de una Estrategia europea para garantizar la libertad, igualdad y seguridad de las personas de la comunidad LGTBIQ (lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, no binarias, intersexuales y queer). Y en los pr¨®ximos meses, el organismo presidido por Ursula von der Leyen tiene previsto presentar iniciativas para prevenir y combatir la violencia de g¨¦nero; para proteger los derechos de la infancia; para garantizar la igualdad de trato con independencia del g¨¦nero, religi¨®n, discapacidad, edad u orientaci¨®n sexual de cada persona; para mejorar la transparencia en la financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos; o para impedir los litigios abusivos contra periodistas o activistas en la defensa de derechos humanos.

Compromiso con el Tratado de la UE

¡°No estamos invadiendo las competencias de ning¨²n pa¨ªs¡±, defiende Nikolay. ¡°Solo queremos garantizar que cumplen con lo que se han comprometido al firmar el Tratado de la Uni¨®n Europea¡±, a?ade la alta funcionaria.

Eulalia Rubio, investigadora senior del Instituto Delors en Par¨ªs, cree que ¡°el respeto al Estado de derecho va a ser el asunto principal de la UE porque es el problema m¨¢s grave que tenemos¡±. Rubio considera que el di¨¢logo que se inicia esta semana con relaci¨®n a los informes de la Comisi¨®n ¡°es importante para cambiar la narrativa y demostrar a la opini¨®n p¨²blica de pa¨ªses como Hungr¨ªa o Polonia que no hay ninguna discriminaci¨®n y que se vigila a todos los socios¡±.

Rubio advierte, sin embargo, de que el proceso de escrutinio por s¨ª solo no basta. ¡°Es clave tambi¨¦n el nuevo mecanismo que permite suspender los fondos¡±. La investigadora cree que la combinaci¨®n de ambos instrumentos no ser¨¢ la soluci¨®n definitiva.¡°Pero al menos permitir¨¢ que la UE deje de financiar un r¨¦gimen como el de Orban¡±.

Fuentes diplom¨¢ticas apuntan que ¡°el nuevo semestre europeo del Estado de derecho marcar¨¢ un punto de inflexi¨®n en la vigilancia sobre el cumplimiento de unos valores fundamentales que hasta ahora se daban por supuestos entre los socios comunitarios, pero que han sido puestos en duda por la deriva iliberal en varios pa¨ªses¡±. Esas fuentes pronostican que la creciente exigencia afectar¨¢ tambi¨¦n al proceso de ampliaci¨®n de la UE y ¡°va a llevar a un examen m¨¢s duro de los pa¨ªses de los Balcanes que aspiran al ingreso¡±.