La UE busca f¨®rmulas para sortear el veto de Hungr¨ªa y Polonia al fondo anticrisis

La UE busca ya f¨®rmulas para sortear el veto de Hungr¨ªa y Polonia al marco presupuestario de 2021-2027 y al fondo de recuperaci¨®n contra la pandemia. Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo de la UE descartan la retirada del mecanismo de protecci¨®n del Estado de derecho que ha provocado las iras de Budapest y Varsovia. Pero las instituciones comunitarias contemplan varias opciones para que los Gobiernos de Viktor Orb¨¢n y de Mateusz Morawiecki vuelvan al consenso. Y, en caso extremo, para seguir adelante con unas cuentas extraordinarias que no requieran la unanimidad de los socios.

¡°Todas las opciones est¨¢n sobre la mesa¡±, avisa una fuente comunitaria, unas palabras que resumen la exasperaci¨®n de Bruselas ante el bloqueo de unas cuentas que otorgan 750.000 millones de euros para el fondo de recuperaci¨®n frente a la pandemia y 1,074 billones para el marco financiero plurianual de 2021 a 2027. Los l¨ªderes europeos abordaron este jueves durante una cumbre por videoconferencia este bloqueo, que tambi¨¦n deja en el aire el presupuesto ordinario para 2021, el primero del nuevo marco y cifrado en 160.000 millones. ¡°No se ten¨ªa que haber llegado a esta situaci¨®n¡±, lamentaba una fuente diplom¨¢tica.

La soluci¨®n m¨¢s sencilla para salir del paso ser¨ªa una pr¨®rroga del presupuesto actual, por doceavas partes, es decir, mes a mes de 2021. Pero fuentes comunitarias subrayan que la Uni¨®n puede elaborar ¡°planes de contingencia¡± m¨¢s ambiciosos.

Estos planes llevar¨ªan a la aprobaci¨®n de buena parte de las partidas presupuestarias por v¨ªas alternativas que no permitan el veto de ning¨²n pa¨ªs. Sobre la mesa, seg¨²n las fuentes consultadas, figuran hasta seis posibilidades, todas ellas complicadas de tramitar y m¨¢s limitadas que un acuerdo por unanimidad. Pero suficientes para demostrar a Orb¨¢n y sus aliados de que en caso de choque de trenes la UE saldr¨¢ da?ada pero seguir¨¢ hacia adelante. Entre esas posibles v¨ªas de escape figura la de aprobar, por mayor¨ªa cualificada y con el marco financiero vigente, un presupuesto para 2021 exactamente igual que el de 2020, con el inconveniente de que no se podr¨ªan a?adir nuevos programas. Una segunda opci¨®n incorporar¨ªa nuevos programas pero dejar¨ªa su financiaci¨®n pendiente de un futuro acuerdo sobre el nuevo marco financiero plurianual. O, en una tercera variable, se dotar¨ªa de financiaci¨®n a esos nuevos programas pero respetando los techos de gasto fijados en el presupuesto de 2020, a punto de expirar.

MERKEL minimiza el impacto del veto de HUNGR?A y POLONIA

En Bruselas incluso se considera posible poner en marcha el fondo de recuperaci¨®n sin esperar al nuevo marco financiero, bloqueado por Orb¨¢n y Morawiecki. El eurodiputado socialista Dom¨¦nec Ruiz-Devesa recuerda que el art¨ªculo 122 del Tratado permite al Consejo ¡°prestar asistencia financiera a los Estados miembros en circunstancias extraordinarias y nadie duda de que las actuales lo son¡±. Ruiz-Devesa cree que la aprobaci¨®n de un presupuesto para 2021, por mayor¨ªa cualificada, permitir¨ªa adem¨¢s iniciar la emisi¨®n de deuda para alimentar el fondo de recuperaci¨®n.

Todas las f¨®rmulas, se reconoce en las instituciones, limitan el margen de maniobra de la Uni¨®n y exponen a un corte en la financiaci¨®n de ciertos beneficiarios. Pero evitar¨ªan que Hungr¨ªa o Polonia tomen los presupuestos como ¡°un reh¨¦n para lograr un objetivo pol¨ªtico que no tiene nada que ver con unas cuentas que han apoyado y que les favorecen de manera gigantesca¡±, seg¨²n define la situaci¨®n una fuente diplom¨¢tica.

Aun as¨ª, las instituciones prefieren una salida negociada de la crisis. Y el plan m¨¢s recurrente, manejado por la Comisi¨®n Europea incluso antes de que se consumase el bloqueo, apunta a alg¨²n tipo de declaraci¨®n que apacig¨¹e a Budapest y Varsovia y les ofrezca garant¨ªas de que el mecanismo se aplicar¨¢ a todos los pa¨ªses por igual, algo que solo Orb¨¢n y Morawiecki han puesto en duda hasta ahora.

Fuentes comunitarias advierten, sin embargo, que el alcance de esa declaraci¨®n debe ser muy preciso para no invadir los acuerdos alcanzados por el Consejo y el Parlamento Europeo el pasado 5 de noviembre. Ese d¨ªa se pact¨® el proyecto de reglamento que permitir¨¢ suspender los fondos comunitarios a los pa¨ªses donde la falta de seguridad jur¨ªdica ponga en riesgo los recursos financieros de la UE, un punto que rechazan Hungr¨ªa y Polonia.

La salida amistosa a trav¨¦s de una declaraci¨®n, en una f¨®rmula similar a la que permiti¨® superar en 2018 la amenaza de veto de Espa?a al acuerdo sobre el Brexit por su repercusi¨®n sobre Gibraltar, es la m¨¢s deseada por Bruselas. Pero fuentes diplom¨¢ticas advierten que si Hungr¨ªa o Polonia se empecinan en el bloqueo se puede producir un choque frontal que obligar¨ªa a estudiar todas las posibilidades, como orillar en esta negociaci¨®n a los dos a los dos socios renuentes y a sus posibles aliados de ¨²ltima hora, como Eslovenia.

Los l¨ªderes europeos abordaron este jueves el bloqueo durante una cumbre por videoconferencia centrada en el seguimiento de la pandemia y convocada por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Pero apenas le dedicaron unos minutos en los que la canciller alemana, Angela Merkel, en nombre de la presidencia semestral de la UE, inform¨® sobre el inevitable par¨®n en la tramitaci¨®n del marco financiero plurianual y del fondo de recuperaci¨®n. Y donde los l¨ªderes de Hungr¨ªa, Polonia y Eslovenia, los pa¨ªses que se han revuelto contra el mecanismo de defensa del Estado de derecho, reiteraron su rechazo.

Ninguna otra delegaci¨®n se pronunci¨®, ni siquiera la espa?ola o la italiana, que figuran entre las principales damnificadas por el retraso del fondo de recuperaci¨®n. Fuentes comunitarias indicaron que Michel hab¨ªa preparado el terreno con todas las capitales para evitar que la videoconferencia, un formato poco propicio para debates delicados, acabase en una discusi¨®n acalorada. Todas las delegaciones son conscientes de que la soluci¨®n definitiva todav¨ªa tardar¨¢ en llegar y el debate al m¨¢s alto nivel solo podr¨ªa enconar a¨²n m¨¢s los ¨¢nimos, muy caldeados desde que el pasado lunes Hungr¨ªa y Polonia frenaron el mayor esfuerzo presupuestario planteado por la UE en toda su historia. M¨¢s de 1,8 billones de euros pactados en julio tras cuatro noches y cinco d¨ªas en una de las cumbres europeas m¨¢s tensas y trascendentales de los ¨²ltimos a?os.