El embajador peruano Hugo de Zela: ¡°Luis Almagro expresa mucho sus opiniones a la prensa¡±

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Con una vasta experiencia en las distintas ¨¢reas de la Organizaci¨®n de los Estados Americanos, el embajador peruano en Estados Unidos, Hugo de Zela (Lima, 1951), aspira ahora al m¨¢ximo cargo de la OEA: la secretaria general. El 20 de marzo competir¨¢ con el actual l¨ªder del organismo Luis Almagro y con la diplom¨¢tica ecuatoriana Mar¨ªa Fernanda Espinosa. El dos veces jefe de Gabinete de la secretar¨ªa general y uno de los creadores del Grupo de Lima -formado por 14 pa¨ªses americanos para abordar la crisis de Venezuela- quiere poner fin a "la etapa de polarizaci¨®n" dentro de la OEA. Desde su despacho en la canciller¨ªa peruana en Washington critica con firmeza el estilo medi¨¢tico de Almagro y la falta de ¡°alternativas¡± que ofrece ahora mismo el organismo para resolver los problemas regionales como las olas migratorias o el venezolano: "No hay una participaci¨®n de la organizaci¨®n en la soluci¨®n del problema".

Pregunta. Se estren¨® en la OEA en los a?os ochenta, donde ha trabajado de forma itinerante, ?cu¨¢l es su diagn¨®stico de la situaci¨®n actual del organismo?

Respuesta. Lo que hay en esta etapa es una polarizaci¨®n muy grande en la regi¨®n, que creo que se ve reflejada en la OEA y que por consiguiente ha cambiado el m¨¦todo de trabajo. Lo que tradicionalmente se buscaba era encontrar consensos, puntos de vista coincidentes y hoy en d¨ªa lo que se busca es una resoluci¨®n sobre la base de mayor¨ªas. Es un ¨¢nimo de ganar y en consecuencia eso cambia el tipo de relaci¨®n que existe entre los pa¨ªses y la forma en que se interact¨²a. Por otra parte, el papel tradicional de la secretaria general era la de ser el ente o el ¨¢rea donde se procuraba impulsar acuerdos, eso no est¨¢ ocurriendo.

P. ?La polarizaci¨®n regional fue lo que cambi¨® el modo de operar de la secretaria?

R.?El estilo de actuaci¨®n que tiene el secretario [Luis] Almagro es diferente del de los secretarios generales anteriores. En el sentido de que ¨¦l es un hombre de posiciones tajantes y las expresa mucho en los medios de prensa.

P. ?Y usted no es un hombre de posiciones tajantes?

R. Yo soy una persona de convicciones muy firmes, pero de un estilo diferente. Yo he tenido una experiencia bastante amplia y variada en la OEA. (...) He tenido la oportunidad de ver la organizaci¨®n por dentro y de ah¨ª he sacado unas ense?anzas interesantes. La primera es que es un organismo que tiene una capacidad muy amplia de actuar, que realmente puede hacer una diferencia en la vida de los pa¨ªses. Y la segunda es que hay buscar acuerdos e intentar acercar a las partes. Siempre he tratado de conseguir resultados efectivos. A m¨ª me parece m¨¢s importante un resultado en beneficio de los pa¨ªses que hacer una declaraci¨®n que sea impactante. Si yo tengo que elegir entre una de las dos cosas siempre elegir¨¦ la primera.

P.?Usted afirma que la OEA no ha encontrado el camino para que Venezuela recupere la democracia, ?cu¨¢l es su estrategia para encauzarlo?

R. El di¨¢logo, sobre principios firmes, ideas claras. Lo que s¨ª tengo absoluta seguridad es que lo que no funciona es el uso de la fuerza. Por m¨¢s que se hable de ello, la realidad es que en este momento yo no conozco ning¨²n pa¨ªs que est¨¦ efectivamente a favor de usar la fuerza. Si uno no usa la fuerza, el recurso que queda es el di¨¢logo: efectivo y discreto. Hay que dialogar con todos aquellos que quieran que la democracia vuelva a Venezuela y que esa democracia sea a trav¨¦s de la expresi¨®n de la voluntad popular. No me parece que sea favorable excluir a alguien de antemano [en referencia al equipo de Maduro].

P. Una cr¨ªtica que se ha hecho es que Venezuela ha monopolizado la agenda de la OEA, ?la comparte?

R. Si bien es cierto que los temas de la promoci¨®n de la democracia son centrales para la vida de la OEA, eso no significa que la organizaci¨®n se agote en esos temas. Tiene que ser capaz de actuar en los otros pilares [promoci¨®n y defensa de los derechos humanos; del desarrollo; y seguridad] y eso simplemente no est¨¢ ocurriendo. La estructura actual de la organizaci¨®n se ha vuelto muy compleja, muy desordenada y donde se act¨²a como en islas, no hay una coordinaci¨®n interna adecuada dentro de las distintas ¨¢reas. Por otra parte, la estructura no responde a las cuatro ¨¢reas prioritarias. De alguna manera, en una organizaci¨®n internacional son los pa¨ªses miembros los que fijan los objetivos y la tarea del ejecutivo es llevar a cabo las acciones necesarias para que se puedan alcanzar. Eso no est¨¢ ocurriendo tampoco. Lo que hay es una sucesi¨®n de declaraciones p¨²blicas que van generando situaciones que impiden que eso ocurra.

P. Uno de los problemas que ha desatado la crisis es la ola migratoria, que se suma a la centroamericana. ?Qu¨¦ propone para abordar este tema?

R. Es un tema sumamente serio. En Sudam¨¦rica el principal problema es la inmigraci¨®n venezolana. Estamos hablando de cerca de cinco millones. Conozco bien el caso porque en el Per¨² hay cerca del mill¨®n y afecta tambi¨¦n a Colombia y Ecuador. Por otra parte, est¨¢ el problema el Tri¨¢ngulo Norte que afecta a M¨¦xico y Estados Unidos. Hasta el momento, dentro de la OEA no se ha podido hacer mucho. ?Por qu¨¦? Porque el tema nuevamente est¨¢ enfocado desde el punto de vista ideol¨®gico. El error ha sido tratar de politizar el tratamiento de la inmigraci¨®n. Reconozco que el origen es un problema pol¨ªtico porque la gente se va de Venezuela porque hay una dictadura y eso ha ocasionado que no haya las condiciones de vida para que la gente pueda permanecer ah¨ª, pero ese es el origen. Tenemos que ser capaces de encontrar mecanismos de cooperaci¨®n en los pa¨ªses de tal manera que podamos controlar los flujos migratorios. Eso no quiere decir impedirlos, sino hacerlos ordenados y seguros. Y en segundo lugar, poder absorber de manera constructiva a los migrantes en las econom¨ªas de nuestros pa¨ªses.

P. Los acuerdos en materia migratoria que ha alcanzado Estados Unidos hasta ahora, ?lo representan en el camino que quiere para la regi¨®n?

R. Yo creo que no, porque de lo que se trata es de no bilateralizar el tema, sino de que sea multilateral. De hacer un esfuerzo en conjunto. Probablemente Estados Unidos se haya visto en la necesidad de hacer esto porque en la OEA no se encontr¨® un lugar donde resolver el problema. Si le ofrecemos esta posibilidad, tal vez la tome.

P. ?Usted cree que si la OEA tuviese un liderazgo mayor en el tema migratorio, Estados Unidos no habr¨ªa llegado a estos acuerdos con Guatemala, El Salvador, M¨¦xico¡­?

R. Yo lo que creo que es que la organizaci¨®n tiene la obligaci¨®n de ofrecer alternativas. Y ya corresponde a los pa¨ªses decir si las toman o no las toman.