Cuba autoriza el grueso de la actividad privada en el pa¨ªs

El proceso de reformas econ¨®micas en Cuba sigue adelante. Y cada vez las medidas adoptadas por el Gobierno son de mayor calado y apuntan a la construcci¨®n de un modelo productivo distinto al de los ¨²ltimos 60 a?os, algo que dif¨ªcilmente tiene marcha atr¨¢s: el papel del Estado se reduce y aumenta el del sector privado, que hasta ahora ha venido operando con trabas, pero que est¨¢ llamado a convertirse en tabla de salvaci¨®n de la econom¨ªa en estos momentos de crisis galopante. El s¨¢bado, despu¨¦s de a?os de espera, las autoridades anunciaron que liberalizar¨¢n por fin la actividad de los emprendedores y trabajadores por cuenta propia en la mayor¨ªa de las esferas econ¨®micas, eliminando la actual lista restrictiva de 127 trabajos que hasta ahora pod¨ªan ejercer.

La medida era reclamada hace tiempo por los economistas y fue recibida como una ¡°buena noticia¡± y un ¡°paso en la direcci¨®n correcta¡±, aunque hay consenso entre la mayor¨ªa en que esta decisi¨®n debe ser acompa?ada cuanto antes por la autorizaci¨®n y est¨ªmulo de las peque?as y medianas empresas privadas.

El emprendedor Oniel D¨ªaz Castellanos, fundador de Auge, una consultora privada creada en 2014 al calor de las reformas impulsadas por Ra¨²l Castro en la d¨¦cada pasada, y que desde hace seis a?os ha brindado asesoramiento a casi un centenar de negocios particulares, explica: ¡°Es un paso enorme e hist¨®rico. Implica un cambio de paradigma con respecto al trabajo por cuenta propia. Por d¨¦cadas y desde su surgimiento, este siempre estuvo sujeto a un listado de actividades puntuales que eran las que se pod¨ªan desarrollar, dejando en la ilegalidad a todo lo que no estuviera autorizado¡±.

En 2010, hab¨ªa en Cuba 157.000 trabajadores por cuenta propia. En 2014, la cifra de aut¨®nomos cubanos era ya de 478.000, y hoy son m¨¢s de 600.000 (el 13% de la poblaci¨®n activa) los que tienen licencia para ejercer los 127 trabajos autorizados.

Con la medida anunciada desaparece esta lista y se autoriza el trabajo aut¨®nomo en cerca de 2.000 actividades incluidas en el Clasificador Nacional de Actividades Econ¨®micas (CNAE). Seg¨²n la ministra de Trabajo y Seguridad Social, Marta Elena Feit¨®, de estas se excluir¨¢n, parcial o totalmente, 124 actividades a las que el sector privado no podr¨¢ acceder por considerarlas el Estado de su incumbencia, asuntos prioritarios o de seguridad nacional, como la medicina, la educaci¨®n, la defensa o la explotaci¨®n de recursos naturales. Una de las claves es saber cu¨¢l ser¨¢ la regulaci¨®n para profesionales (arquitectos, abogados, ingenieros, etc¨¦tera), que hasta el momento no pueden ejercer de forma privada. Esta restricci¨®n pudiera mantenerse, seg¨²n se desprende de lo dicho por Feit¨®, aunque faltan precisiones.

Todav¨ªa la lista ¡°negativa¡± del trabajo por cuenta propia y la normativa espec¨ªfica no se ha hecho p¨²blica, y los expertos aguardan a ver la letra peque?a. Ricardo Torres, investigador del Centro de Estudios de la Econom¨ªa Cubana, se?ala que adem¨¢s de las actividades que quedan fuera, cuando salga la regulaci¨®n debe analizarse c¨®mo quedan asuntos como el ¡°reajuste impositivo, la relaci¨®n [de los trabajadores por cuenta propia] con contratistas, clientes extranjeros y con otros sectores de la econom¨ªa¡±, o cu¨¢l ser¨¢ el acceso de los aut¨®nomos a fuentes de financiaci¨®n.

¡°No obstante, es una noticia positiva y un paso en la direcci¨®n correcta¡±, indic¨® Torres, resumiendo el sentir de la mayor¨ªa de los economistas. Que se haya adoptado el Clasificador Nacional de Actividades Econ¨®micas como ¡°columna vertebral de este sistema¡± es, para el fundador de Auge, ¡°un paso important¨ªsimo, aunque no suficiente, para darle un golpe contundente a la discrecionalidad¡± con que hasta ahora se operaba y que ha sido un lastre para el sector privado.

Como aut¨®nomo que conoce las dificultades con que hasta ahora ha chocado el sector privado, D¨ªaz Castellanos considera que si con una exigua lista de trabajos autorizados, ¡°y con escasez de materias primas, regulaciones deficientes y sanciones econ¨®micas¡± el trabajo por cuenta propia ha llegado donde est¨¢, en el nuevo escenario, donde las posibilidades de hacer se multiplican exponencialmente, ¡°se abre una senda en la que no habr¨¢ retroceso para que los emprendedores jueguen un papel cada vez m¨¢s importante en la econom¨ªa junto al resto de los actores¡±. Y advierte Oniel, con un dicho bien cubano, a las autoridades: ¡°La gente se va ¡®a poner letal¡¯ proponiendo cosas innovadoras. Prep¨¢rense los organismos para encauzar y alentar en beneficio del pa¨ªs esas ganas de hacer que tiene mucho de cuban¨ªa, porque eso somos: gente que no cree en obst¨¢culos¡±.

Pedro Monreal, otro destacado economista cubano que desde hace a?os reclama la ampliaci¨®n de los m¨¢rgenes del sector privado, destaca que ahora ¡°el avance de la reforma debe priorizar las Pymes, pues estas ofrecen un mayor techo de productividad para la fuerza de trabajo, en comparaci¨®n con las menores posibilidades que tiene el trabajo por cuenta propia¡±. Como ¨¦l, la mayor¨ªa de los analistas considera que la creaci¨®n de un ¡°listado negativo¡± de actividades clarifica las cosas y debe ser com¨²n a todos los actores econ¨®micos privados, tambi¨¦n las Pymes y cooperativas cuando sean legalizadas, una medida que se considera urgente para reactivar la econom¨ªa.

La decisi¨®n del Gobierno de ampliar los m¨¢rgenes del trabajo aut¨®nomo y el emprendimiento privado llega en momentos delicad¨ªsimos en la isla, con una compleja reforma monetaria en marcha, desabastecimiento brutal en las tiendas, sin turismo, ni liquidez, ni perspectivas de mejora en el horizonte ¡ªcon la ca¨ªda del PIB en 2020, debido a la epidemia de coronavirus, el recrudecimiento del embargo estadounidense con Trump y la ineficiencia del sistema productivo estatal, fue de un 11%¡ª.

La unificaci¨®n monetaria, que ha disparado la inflaci¨®n y supuesto un duro golpe para el bolsillo de los cubanos, es parte del proceso de aterrizaje de Cuba en la econom¨ªa real, que implica el fin de d¨¦cadas de pol¨ªticas igualitaristas y de subsidios. Cientos de miles de trabajadores deber¨¢n ser reabsorbidos ahora por el sector privado, se trata de una cuesti¨®n de vida o muerte, por eso emprendedores como D¨ªaz Castellanos consideran que aunque haya ¡°retrancas¡± en la apertura y se mantengan restricciones al trabajo por cuenta propia, la reforma no tiene marcha atr¨¢s: ¡°cada vez el sector privado ser¨¢ m¨¢s importante en Cuba¡±.