La UE abre por primera vez uno de sus proyectos militares a la participaci¨®n de pa¨ªses terceros

El Consejo de ministros de Defensa de la UE ha aprobado este jueves la participaci¨®n de EE UU, Canad¨¢ y Noruega en uno de los 46 proyectos comunitarios puestos en marcha desde 2018 para desarrollar la cooperaci¨®n y coordinaci¨®n entre los ej¨¦rcitos europeos. Se trata de la primera vez que la UE permite la entrada de pa¨ªses extracomunitarios en esa colaboraci¨®n militar. Y aunque el proyecto ata?e a un ¨¢rea como la movilidad, m¨¢s relacionado con las infraestructuras que con el desarrollo de armamento, Bruselas considera la luz verde como una prueba de que la UE est¨¢ dispuesta a colaborar con pa¨ªses terceros y, en particular, con miembros de la OTAN como son los tres pa¨ªses aceptados.

La OTAN ha insistido desde hace a?os en la necesidad de adaptar las infraestructuras de transporte para facilitar el desplazamiento de material militar a trav¨¦s de Europa. Desde los a?os noventa, coincidiendo con el fin de la Guerra Fr¨ªa, las grandes redes transeuropeas de carretera o ferrocarril se han construido con una finalidad puramente civil, sin apenas tomar en cuenta las posibles necesidades de una movilizaci¨®n militar para afrontar una crisis en alg¨²n lugar del continente. Algunas de las infraestructuras construidas en las ¨²ltimas d¨¦cadas ni siquiera parecen adecuadas para resistir el paso de un material rodado tan pesado como suele ser el militar.

La posible entrada de pa¨ªses terceros en los proyectos militares de la llamada Cooperaci¨®n Estructurada Permanente (o Pesco, por sus siglas en ingl¨¦s) fue objeto de pol¨¦mica durante m¨¢s de dos a?os. Los 25 pa¨ªses de la UE (entre ellos, Espa?a) que participan en la Pesco discrepaban sobre la conveniencia o no de cooperar con EE UU, cuando uno de los objetivos de los proyectos es reducir la dependencia transatl¨¢ntica, o con el Reino Unido, que ha abandonado el club europeo.

El conflicto se resolvi¨® en noviembre de 2020, con un acuerdo que fij¨® las condiciones para aceptar la cooperaci¨®n con pa¨ªses extracomunitarios. Entre esas condiciones figura que los potenciales socios puedan aportar valor a?adido, que se comprometan a no restringir el uso de las capacidades desarrolladas o que compartan los valores de la UE y no contravengan los intereses de seguridad del club.

El Consejo de ministros de Defensa ha concluido que EE UU, Canad¨¢ y Noruega cumplen esas condiciones en el caso de la movilidad militar. ¡°Buena noticia¡±, ha se?alado al t¨¦rmino de la reuni¨®n el Alto Representante de la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, que ha presidido la reuni¨®n del Consejo de ministros de Defensa. Borrell cree que la experiencia y conocimiento de EE UU, Canad¨¢ y Noruega ¡°contribuir¨¢ al proyecto y, por tanto, a mejorar la movilidad militar dentro y fuera de la UE¡±.

La apertura de un proyecto a EE UU, Canad¨¢ y Noruega podr¨ªa, en teor¨ªa, facilitar la incorporaci¨®n de esos pa¨ªses a otros proyectos de la Pesco. Pero la participaci¨®n extracomunitaria se antoja mucho m¨¢s pol¨¦mica y complicada en el caso de desarrollo de capacidades armament¨ªsticas, tanto por su car¨¢cter sensible para la seguridad como por la posible financiaci¨®n europea.

La UE acaba de crear un fondo europeo de defensa dotado con 8.000 millones de euros para financiar proyectos militares desarrollados por al menos tres socios comunitarios. Esa financiaci¨®n puede contribuir a las iniciativas de Pesco. Y aunque el reglamento del fondo no descarta la participaci¨®n de empresas de pa¨ªses terceros, s¨ª que fija unas condiciones muy estrictas para restringir al m¨¢ximo esa posibilidad.

En el caso de la movilidad militar, en cambio, Borrell ha recordado que la necesidad de mejorarla en el Viejo Continente ¡°es un ¨¢rea de prioridad y de inter¨¦s com¨²n en nuestras relaciones transatl¨¢nticas¡±. Aparte de la adaptaci¨®n de las infraestructuras, la UE tambi¨¦n impulsa desde hace dos a?os una armonizaci¨®n de los procedimientos administrativos o aduaneros que deben cumplimentarse para el traslado transfronterizo de material militar. La UE y la OTAN coinciden en que tanto las carencias en infraestructuras como las barreras administrativas complican en estos momentos la celebraci¨®n de maniobras militares en el territorio comunitario.