El Parlamento Europeo concluye que Frontex desatendi¨® las alertas sobre devoluciones en caliente en el mar Egeo

Cal y arena para Frontex. El grupo de 15 eurodiputados constituido el pasado febrero para investigar la responsabilidad de la agencia comunitaria en la violaci¨®n de los derechos humanos ¡°no ha encontrado pruebas concluyentes sobre la realizaci¨®n directa de devoluciones o expulsiones colectivas de migrantes por parte de Frontex¡±, concretamente hace un a?o en el mar Egeo, seg¨²n las conclusiones finales de una investigaci¨®n que se han presentado este jueves en la Euroc¨¢mara. Eximida esta responsabilidad, sin embargo, el documento, detalla una larga lista de mala praxis de la agencia -incluido su director ejecutivo, Frabrice Leggeri-, descuidos y ¡°deficiencias¡± en la protecci¨®n de los derechos humanos. Frontex ¡°sab¨ªa¡± que hab¨ªa pruebas que demostraban la violaci¨®n de derechos humanos en los pa¨ªses donde se estaba llevando alguna operaci¨®n de vigilancia y rescate -fundamentalmente Grecia- y que la agencia, en ocasiones, las ¡°deso¨ªa¡±.

La investigaci¨®n, encabezada por la holandesa Tineke Strik, de Los Verdes, se centra en las decenas de denuncias por parte de ONG, art¨ªculos de prensa y organismos internacionales de malas pr¨¢cticas, a veces con violencia, y devoluciones en frontera en alta mar ¡ªlo que ahora se denomina pushbacks¡ª por parte de agentes de Frontex pertenecientes a la polic¨ªa de Estados miembros. Unos actos que en el ¨²ltimo a?o han convertido a Frontex en el objetivo de todas las cr¨ªticas y han situado a su m¨¢ximo responsable, Fabrice Leggeri, bajo la lupa de eurodiputados, ONG, la Oficina Antifraude (Olaf) y hasta el Tribunal de Cuentas de la UE. El pasado 20 de junio, coincidiendo con el d¨ªa mundial del refugiado, varias ONG y activistas pusieron en marcha una campa?a coordinada en diferentes puntos de la UE para exigir la abolici¨®n de la agencia.

El esperado documento, de 21 p¨¢ginas, corrobora que estas actuaciones il¨ªcitas s¨ª se produjeron, pero estipula, a petici¨®n expresa del Partido Popular Europeo (PPE), que la agencia europea no es ¡°directamente¡± responsable de ello; y achaca lo sucedido a la ausencia de medios, como oficiales expertos en derechos humanos y la falta de coordinaci¨®n en las operaciones de vigilancia y rescate con las autoridades del Estado miembro donde se llevan a cabo, en referencia a Grecia. Hay ¡°deficiencias en los mecanismos de Frontex para monitorear, informar y evaluar situaciones de derechos fundamentales¡±, han consensuado los europarlamentarios. Pero para algunos analistas como Mariana Gkliati, experta en inmigraci¨®n de la Universidad de Leiden, el hecho de que por un motivo u otro Frontex no cumpliera con sus obligaciones de proteger los derechos humanos significa que ¡°ha violado los derechos humanos en s¨ª¡±, explica.

La investigaci¨®n ya naci¨® a principios de a?o rodeada de pol¨¦mica ante la negativa de ciertos grupos de la Euroc¨¢mara, fundamentalmente de la derecha, de poner a Frontex bajo el escrutinio y con unas acusaciones tan graves. Sin embargo, la presi¨®n de ONG y organismos internacionales -como por ejemplo Amnist¨ªa Internacional o el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur)- forz¨® a la Euroc¨¢mara a crear un grupo de expertos para dirimir responsabilidades ante la opini¨®n p¨²blica. ¡°Recuerdo que Frontex tiene que rendir cuentas ante el Parlamento europeo¡±, advirti¨® este jueves la maltesa Roberta Metsola, del PPE, en la presentaci¨®n del informe este jueves en la Comisi¨®n de Libertades, Justicia e Interior (LIBE) de la Euroc¨¢mara en Bruselas.

Tras meses de entrevistas, visitas al terreno y audiencias a las partes, el informe ha visto por fin la luz con notables divisiones. La izquierda lo tacha de tibio, pero fuentes del grupo de investigaci¨®n consideran que ¡°dadas las circunstancias¡± y las din¨¢micas parlamentarias, las conclusiones son ¡°honestas¡±. Las conclusiones fueron aprobadas por mayor¨ªa, pero cada grupo tiene una opini¨®n muy perfilada y marcada respecto a Frontex y su director, Fabrice Leggeri.

La eurodiputada Strik, cuyo grupo parlamentario ha sido uno de los m¨¢s duros contra la agencia bajo el mando de Leggeri, dijo antes de la publicaci¨®n del informe que ya no confiaba en el directivo franc¨¦s. ¡°?Podemos tener confianza en este director ejecutivo para aplicar las recomendaciones [del informe] y realmente convertirlo en una agencia sensible para con los derechos humanos? Mi grupo [Los Verdes], ya no conf¨ªa en ¨¦l. Creemos que ser¨ªa sensato que [Frontex] comenzara la b¨²squeda de un nuevo director ejecutivo¡±, declar¨® al diario brit¨¢nico The Guardian.

Cr¨ªticas al director ejecutivo

Pese a que el franc¨¦s no es nombrado directamente con nombre y apellido ni una sola vez en el documento, el grupo de expertos dedica todo un cap¨ªtulo a volcar cr¨ªtica tras cr¨ªtica contra ¨¦l. ¡°Ha quedado claro que el director ejecutivo [Fabrice Leggeri] en repetidas ocasiones no respondi¨® a recomendaciones, opiniones, consejos, evaluaciones o solicitudes de informaci¨®n tanto de la oficial de derechos humanos como del consejo consultivo¡±. El grupo lamenta que Leggeri ¡°no haya respondido o dado seguimiento a las numerosas expresiones de inquietudes, recomendaciones, opiniones u observaciones presentadas por la oficial de derechos humanos en el transcurso de cuatro a?os¡±.

De hecho, durante estos ¨²ltimos meses, la Comisi¨®n Europea inst¨® a Leggeri hasta dos veces por carta a que enviase informaci¨®n relevante ¡ªun dispositivo USB con contenido grabado por las autoridades turcas que contiene im¨¢genes de alto voltaje de decenas de devoluciones en caliente en el Egeo¡ª para que el grupo de investigaci¨®n pudiera efectuar sus pesquisas. Matsola ha anunciado este jueves que han sido las autoridades turcas las que finalmente han hecho llegar ese dispositivo al Parlamento Europeo, y que su contenido ya ha sido descargado en los ordenadores del grupo que investiga a Frontex.

Adem¨¢s, los 15 eurodiputados, asistidos durante estos meses por analistas y expertos en materia migratoria internacional, dicen que han observado ¡°con preocupaci¨®n¡± que Leggeri ¡°est¨¢ retrasando la contrataci¨®n de los tres directores adjuntos¡±, como t¨¢ctica para no delegar poder, aseguran fuentes comunitarias. Estos nombramientos de los tres directores estaban previstos para la pasada primavera.

Dado que los fondos econ¨®micos de Frontex aumentan exponencialmente y que los Estados miembros son extremadamente celosos a la hora de delegar la gesti¨®n de sus fronteras y de la inmigraci¨®n, especialmente los pa¨ªses Mediterr¨¢neos, las luchas de poder por una direcci¨®n adjunta en la agencia llevan semanas libr¨¢ndose en los pasillos, con Espa?a peleando por uno de los puestos. En este sentido, el grupo de la Euroc¨¢mara dice estar ¡°muy preocupado por la insuficiencia de controles y equilibrios [de poder] dentro de la Agencia¡±.