Espa?a presiona para ganar poder en Frontex

Espa?a presiona para colocar a un espa?ol en el m¨¢s alto escalaf¨®n de Frontex, la agencia europea de fronteras. El Ministerio del Interior ha presentado un candidato al que quiere convertir en uno de los tres directores adjuntos de la agencia y con ¨¦l ganar influencia en la toma de decisiones que perfilar¨¢n la estrategia de la UE frente a la inmigraci¨®n irregular. Aunque no lo tiene f¨¢cil, el objetivo a medio plazo, seg¨²n fuentes conocedoras de la negociaci¨®n, es que el candidato espa?ol se perfile como el pr¨®ximo director de Frontex.

El ministro Fernando Grande-Marlaska es parte de esta campa?a y as¨ª se lo transmiti¨® al director de Frontex, el franc¨¦s Fabrice Leggeri, en una carta enviada el pasado 23 de mayo a la que ha tenido acceso EL PA?S. La misiva, adem¨¢s de rechazar el ofrecimiento de apoyo por parte de la agencia ante la crisis en Ceuta, abr¨ªa una v¨ªa de persuasi¨®n para ganar poder en Frontex: ¡°Continuaremos negociando, a nivel operativo y t¨¦cnico, para encontrar el espacio id¨®neo que nos permita elevar nuestra participaci¨®n en el futuro de la agencia, en sus distintos niveles de toma de decisiones y ejecuci¨®n de acciones. Estoy seguro de que el valor que a?ade Espa?a a los desaf¨ªos comunes que nos afectan ser¨¢ tenido en cuenta para satisfacci¨®n de todos¡±.

Leggeri, sin embargo, no es quien elige a sus segundos. Por eso la presi¨®n que ejercen varios departamentos del Gobierno espa?ol se dirige a los miembros del Consejo de Administraci¨®n de la agencia, donde altos mandos policiales de los Veintisiete ¡ªentre ellos dos espa?oles, uno de la Polic¨ªa y otro de la Guardia Civil¡ª defienden los intereses de las capitales y donde hay tambi¨¦n dos representantes de la Comisi¨®n Europea. Fuentes conocedoras del proceso se?alan, sin embargo, que Espa?a podr¨ªa presionar m¨¢s de lo que lo est¨¢ haciendo.

Espa?a, a pesar de ser una de las principales puertas de entrada de la UE para la inmigraci¨®n irregular, lleva a?os perdiendo influencia en la mayor agencia europea en t¨¦rminos de personal y presupuesto. Desde finales de 2015, cuando Gil Arias dej¨® el cargo de director adjunto, hay que bajar al cuarto escal¨®n de mando para encontrar un representante espa?ol. La aspiraci¨®n ahora es ocupar una direcci¨®n adjunta crucial, la que ostenta la gesti¨®n y el mando operacional de los 10.000 agentes armados que la agencia, con sede en Varsovia, pretende reclutar hasta 2027.

El candidato espa?ol es el inspector jefe de Polic¨ªa Ram¨®n Navarro Franch, experto en cooperaci¨®n policial internacional que ejerci¨® de enlace del Ministerio del Interior en N¨ªger y Libia, pa¨ªses cruciales en las rutas migratorias hacia Europa. En la actualidad, Navarro, que al tel¨¦fono ha rechazado hablar con El PA?S, ocupa el puesto de oficial de enlace de Frontex en Senegal, otro pa¨ªs estrat¨¦gico en la ruta migratoria desde el continente africano hacia Espa?a, especialmente hacia el archipi¨¦lago canario, donde desde 2019 han llegado m¨¢s de 30.000 migrantes. Pese a que la negociaci¨®n sigue abierta, fuentes de la agencia ven muy complicado el nombramiento del espa?ol, ya que compite con otros candidatos de grandes socios como Alemania, los pa¨ªses n¨®rdicos o el grupo de Salzburgo (Austria, Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa y Eslovaquia). Los otros dos puestos directivos, ahora vacantes, est¨¢n en liza entre Italia y Portugal, seg¨²n las mismas fuentes. El proceso de selecci¨®n, no obstante, no comenzar¨¢ hasta septiembre, seg¨²n un portavoz de Frontex.

Recelo espa?ol

Con el movimiento de Interior, Espa?a busca influir en las decisiones que se toman desde la agencia y que, aunque la afectan directamente, no siempre tienen en cuenta los intereses del pa¨ªs. La relaci¨®n de Espa?a con Frontex no es f¨¢cil y arrastra desencuentros por espacios de poder desde hace a?os. La agencia, que est¨¢ en plena fase de crecimiento e influencia en la pol¨ªtica migratoria europea, quiere, por su lado, un papel m¨¢s relevante en las fronteras exteriores de Espa?a ¡ªcomo en Ceuta o Melilla y Canarias¡ª, pero las fuerzas de seguridad espa?olas se resisten a que oficiales extranjeros se inmiscuyan en sus competencias. Los agentes espa?oles se quejan a menudo del desconocimiento de la realidad migratoria espa?ola que los enviados de Frontex ¡ªoficiales j¨®venes, en ocasiones con poca experiencia y de pa¨ªses con realidades y culturas tan diferentes como Letonia, o Finlandia¡ª demuestran sobre el terreno, y su falta de operatividad. Esto ¨²ltimo acaba de ser constatado por el Tribunal de Cuentas de la UE en un dur¨ªsimo informe en el que tacha a la agencia de ¡°ineficaz¡±.

El recelo espa?ol, reflejado en parte en ese informe, se traduce en el limitado despliegue que Frontex tiene en sus fronteras. De los grandes pa¨ªses mediterr¨¢neos, Espa?a es el que menos presencia de la agencia mantiene. Hay tres operaciones, una en el Estrecho y el mar de Albor¨¢n (Operaci¨®n Indalo), otra menor en Canarias, y la que se pone en marcha cada a?o por estas fechas con la Operaci¨®n Paso del Estrecho (Minerva), aun cuando Marruecos excluye a los puertos espa?oles. Frontex despliega para todas ellas alrededor de 200 efectivos, dos aviones, un helic¨®ptero y un barco y un presupuesto superior a los 16 millones de euros en 2020.

La agencia atraviesa la peor crisis de reputaci¨®n de su historia. Entre los frentes que tiene abiertos hay una investigaci¨®n del Parlamento Europeo sobre posibles violaciones de derechos humanos en el mar Egeo y est¨¢ previsto que el informe final que elabora un reducido grupo de eurodiputados y expertos sobre estas presuntas malas pr¨¢cticas de miembros de la agencia vea la luz a finales de mes o a principios del que viene. Con todo, Leggeri renov¨® hace poco su mandato y es previsible que se quede al frente hasta 2025. Eso, si consigue esquivar cada esc¨¢ndalo que pr¨¢cticamente cada mes aparece contra la agencia.

Con informaci¨®n de Guillermo Abril.

Protesta contra la agencia en varios pa¨ªses

Unas 45 asociaciones de B¨¦lgica, Alemania, Pa¨ªses Bajos, Austria, Espa?a y Marruecos, entre las que se encuentran Front-Lex, Sea-Watch y Open Arms, lanzaron este mi¨¦rcoles una acci¨®n conjunta bajo el lema "Abolir Frontex" para protestar contra la agencia de fronteras europea. En Espa?a, cuatro activistas empapelaron a primera hora de este mi¨¦rcoles la fachada del Centro de Coordinaci¨®n Regional de Canarias de la Guardia Civil en Las Palmas de Gran Canaria (el enlace oficial de la agencia en las islas) con la lista de los nombres de las personas que han muerto intentando emigrar a la Uni¨®n Europea desde 1993.

 

El grupo de ONG ha denunciado en un comunicado ¡°las pr¨¢cticas ilegales e inhumanas de la 'Europa Fortaleza", ha cifrado en 40.555 las muertes en los cruces fronterizos hacia la UE desde 1993 y ha reclamado que se refuerce con m¨¢s medios a Salvamento Mar¨ªtimo.

 

El director ejecutivo de la agencia, Fabricio Leggeri, ha asegurado en un correo electr¨®nico dirigido a la agencia que se sent¨ªa "profundamente asombrado¡± por lo que calific¨® de una ¡°campa?a de discurso de odio¡±. ¡°No permitiremos que los atacantes se salgan con la suya con estos comportamientos", manifest¨®. Frontex ha reforzado la seguridad de las oficinas en Catania (Italia), Varsovia (Polonia) y El Pireo (Grecia) y, seg¨²n su director, se asegurar¨¢ de que los responsables sean procesados./GUILLERMO VEGA