La OTAN busca elegir en la cumbre de Madrid a la primera secretaria general de su historia
La brit¨¢nica Theresa May, la italiana Mogherini, la alemana AKK y tres pol¨ªticas de pa¨ªses del Este est¨¢n entre las candidatas al cargo, ocupado hasta ahora por hombres
Cherchez la femme! La OTAN busca a una mujer como secretaria general. No se sabe a¨²n qui¨¦n sustituir¨¢ al noruego Jens Stoltenberg, que el 30 de septiembre de 2022 concluye su mandato y no puede ser reelegido. Pero hay un amplio consenso en que su sustituto, que debe ser elegido en la cumbre prevista la pr¨®xima primavera en Madrid, sea una mujer. Por primera vez en sus 73 a?os de historia, una mujer ocupar¨ªa as¨ª el m¨¢ximo cargo pol¨ªtico de la principal alianza militar del mundo.
Las negociaciones para buscar sustituto a Stoltenberg empezar¨¢n en oto?o y la elecci¨®n formal se producir¨¢ en Madrid, pero ya han empezado a circular nombres por las capitales aliadas y todos tienen una caracter¨ªstica en com¨²n: adem¨¢s de ser europeos (la tradici¨®n indica que el secretario general sea europeo y el mando militar, estadounidense), son mujeres. ¡°Hay la convicci¨®n general de que ha llegado el momento de que al frente de la OTAN haya una mujer¡±, se?alan fuentes diplom¨¢ticas.
El nombre que m¨¢s est¨¢ sonando en c¨ªrculos aliados es el de la ex primera ministra brit¨¢nica Theresa May. Conservadora de 63 a?os, May sucedi¨® en el 10 de Downing Street a David Cameron tras la victoria del Brexit en el refer¨¦ndum de 2016 y se vio obligada a dimitir casi tres a?os despu¨¦s al no lograr que su partido aprobara el principio de acuerdo con la UE para una salida ordenada del Reino Unido.
La candidatura oficiosa de May tiene la ventaja de haber sido primera ministra (como Stoltenberg) y el inconveniente, para algunos socios, de que su pa¨ªs no pertenece a la UE, lo que podr¨ªa generar roces en un momento en que los 27 quieren desarrollar una pol¨ªtica de seguridad y defensa com¨²n.
No es el ¨²nico nombre que se maneja: tambi¨¦n est¨¢n sobre la mesa los de la italiana Federica Mogherini, de 48 a?os, Alta Representante de la UE para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad de 2014 a 2019; y la alemana Annegret Kramp-Karrenbauer, de 59, m¨¢s conocida como AKK, ministra de Defensa desde 2019 y expresidenta de la CDU. En contra de Mogherini juegan las cr¨ªticas que recibi¨® su gesti¨®n al frente de la pol¨ªtica exterior de la UE; y en contra de AKK el hecho de que otra alemana, Ursula von der Layen, presida la Comisi¨®n Europea. Ninguna de las dos ha sido primera ministra.
Los pa¨ªses del Este, que nunca han tenido a un secretario general de la OTAN, tambi¨¦n juegan sus bazas y ya circulan nombres de candidatas, siempre mujeres, como Dalia Grybauskaite, de 65 a?os, presidenta de Lituania entre 2009 y 2019 y comisaria europea de 2004 a 2009; la presidenta estonia, Kersti Kaljulai, de 51 a?os; o Kolinda Grabar-Kitarovic, de 53, presidenta de Croacia entre 2015 y 2020. Si al final no saliera una mujer no ser¨ªa porque no hay d¨®nde elegir.
Aunque el secretario general pueda parecer secundario en una organizaci¨®n en la que las decisiones se toman por consenso de los gobiernos y EE UU ejerce una hegemon¨ªa indiscutible, su figura es clave a la hora de ordenar y encauzar los debates, por lo que su peso no es desde?able, seg¨²n fuentes aliadas. Precisamente por ello, la colaboraci¨®n con Stoltenberg ser¨¢ imprescindible para garantizar el ¨¦xito de la cumbre de Madrid, que ser¨¢ la de su despedida.
Espa?a no tiene candidata propia y a¨²n no se ha decantado por ninguno de los nombres en liza, pero el Gobierno de Pedro S¨¢nchez est¨¢ encantado de que la cumbre de Madrid salga la primera mujer secretaria general de la OTAN, ya que eso refuerza el car¨¢cter feminista que ha imprimido a su pol¨ªtica exterior.
Adem¨¢s del relevo de Stoltenberg, la cumbre de Madrid debe dar luz verde al nuevo Concepto Estrat¨¦gico, la hoja de ruta de la OTAN para la pr¨®xima d¨¦cada, que sustituir¨¢ al aprobado en Lisboa en 2010. La Alianza ya ha incorporado la llamada ¡°visi¨®n 360¡ã¡±, que sustituye una defensa enfocada casi exclusivamente a la amenaza del Este (Rusia) por otra que contempla una multiplicidad de riesgos (militares, terroristas, econ¨®micos, tecnol¨®gicos o ecol¨®gicos) procedentes de todas las direcciones (incluso del espacio y el ciberespacio).
El reto para Espa?a, seg¨²n los expertos, es conseguir que en la cumbre de Madrid la OTAN vuelva su mirada hacia el sur. En el comunicado de la cumbre del pasado junio en Bruselas, la Alianza se comprometi¨® a completar su pol¨ªtica hacia el flanco sur, sobre la base de su centro de N¨¢poles (Italia); y a mejorar las capacidades de lucha contra el terrorismo de los pa¨ªses de la ribera meridional, lo que ya est¨¢ haciendo con Jordania y T¨²nez, instalando incluso un centro de formaci¨®n en el Magreb como el de Kuwait.
Pero la mayor preocupaci¨®n est¨¢ en la regi¨®n del Sahel, principal foco de inestabilidad para Europa con su c¨®ctel de yihadismo, tr¨¢fico de armas y drogas e inmigraci¨®n ilegal. Tras haber sido derrotado en Siria e Irak, el Estado Isl¨¢mico intenta implantarse en la amplia franja que va de Mauritania a Somalia, donde ha cometido casi la mitad de sus atentados en el ¨²ltimo a?o y compite con otros grupos integristas como Al Qaeda, Boko Haram o Al Shabab.
Hasta ahora, la OTAN se ha resistido a implicarse en el Sahel, m¨¢s all¨¢ de asesorar a Mauritania, pero Francia, la ONU y la UE, en apoyo al G-5 (Mauritania, Mal¨ª, N¨ªger, Burkina Faso y Chad), se han mostrado incapaces de estabilizar la regi¨®n, por lo que se abre paso una intervenci¨®n aliada, no con tropas en el terreno, pero s¨ª con apoyo log¨ªstico, mando y control e inteligencia. En la cumbre de Bruselas, la OTAN se mostr¨® dispuesta, ¡°previa solicitud, a considerar nuevos compromisos¡± en el Sahel.
Adem¨¢s de reunir a los 30 mandatarios de la OTAN, Espa?a podr¨ªa organizar, como es frecuente en las cumbres aliadas, una reuni¨®n m¨¢s amplia con pa¨ªses asociados. En coherencia con su aspiraci¨®n de orientar la br¨²jula de la OTAN hacia el sur, se baraja una cumbre con los socios del llamado Di¨¢logo Mediterr¨¢neo, del que forman parte Mauritania, Marruecos, Argelia, T¨²nez, Egipto, Israel y Jordania.
Lo prioritario, sin embargo, es asegurar la presencia del presidente Joe Biden, en la que ser¨¢ su primera visita a Espa?a. Aunque lo previsto es que el presidente estadounidense asista a este tipo de cumbres, la cercan¨ªa de las decisivas elecciones americanas de medio mandato (noviembre de 2022) pueden exigir un esfuerzo a?adido de la diplomacia espa?ola y de Stoltenberg para garantizar que est¨¦ en Madrid.
Una cumbre europea en v¨ªsperas de las elecciones generales de 2023
Espa?a ocupar¨¢ la Presidencia rotatoria de la UE en el segundo semestre de 2023. Aunque el peso de ese puesto ha menguado en los ¨²ltimos a?os, al consolidarse la figura del presidente del Consejo Europeo ¡ªen la actualidad, el belga Charles Michel¡ª, la Presidencia de turno supone un reto, pues pone en manos del pa¨ªs que la ostenta la responsabilidad de impulsar los proyectos de la Uni¨®n y buscar el consenso entre los 27.
Las cumbres de jefes de Estado y gobierno las preside Michel y las de ministros de Exteriores, el Alto Representante para la Politica Exterior y de Seguridad Com¨²n, el espa?ol Josep Borrell, pero las dem¨¢s reuniones del consejo ¡ªAgricultura, Interior o Medio Ambiente¡ª las presiden los ministros del pa¨ªs que tiene la Presidencia rotatoria, lo que implica preparar la agenda o moderar los debates, una tarea a?adida, pero tambi¨¦n una ventaja, pues permite dar prioridad a los temas que m¨¢s interesan.
La necesidad de ir preparando la Presidencia rotatoria explica que, en su primer Consejo de Ministros, el nuevo titular de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, nombrara a Marcos Alonso, un diplom¨¢tico de su m¨¢xima confianza, como nuevo representante permanente ante la UE.
Al margen de los consejos formales, que se celebran en Bruselas, los pa¨ªses que ostentan la Presidencia suelen organizar una reuni¨®n de jefes de Estado y Gobierno en su territorio, eligiendo el tema al que se dedica. Durante su presidencia, Portugal organiz¨® el pasado 7 de mayo una cumbre dedicada al pilar europeo de derechos sociales, la que se denomin¨® cumbre social de Oporto. El presidente espa?ol Pedro S¨¢nchez expres¨® entonces su deseo de dar continuidad al impulso a la Europa social iniciado en Portugal, pero a¨²n no se sabe a qu¨¦ se dedicar¨¢ la cumbre espa?ola ni en qu¨¦ ciudad se celebrar¨¢. En todo caso, permitir¨¢ a S¨¢nchez presentarse como anfitri¨®n de una cumbre con los mandatarios de los 27 en v¨ªsperas de las elecciones generales que, si no se adelantan, deber¨ªan celebrarse en noviembre de 2023.
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