La nueva estrategia de la OTAN se aprobar¨¢ en la cumbre de Madrid 2022

La cumbre que la OTAN celebra este lunes en Bruselas servir¨¢ de escenario para el primer encuentro entre el jefe del Gobierno espa?ol, Pedro S¨¢nchez, y el presidente estadounidense, Joe Biden, y, salvo sorpresas, designar¨¢ a Madrid como sede de la gran cita aliada del a?o que viene. Pero la OTAN no se limitar¨¢ a encargar a Espa?a la organizaci¨®n de una cumbre que coincide con el 40.? aniversario de su ingreso en la Alianza Atl¨¢ntica, sino que le pondr¨¢ deberes.

En la cita de 2022 deber¨¢ aprobarse el nuevo Concepto Estrat¨¦gico de la OTAN, la hoja de ruta con la que afrontar los nuevos desaf¨ªos a la seguridad. El documento vigente se aprob¨® en 2010 en la cumbre de Lisboa, por lo que se trata de una mirada de largo alcance, destinada a guiar la estrategia de la mayor alianza militar del mundo en la pr¨®xima d¨¦cada.

El nuevo concepto debe desarrollar y sacar todas las consecuencias del documento OTAN 2030. Una agenda transatl¨¢ntica para el futuro, que los 30 jefes de Estado y Gobierno tienen previsto aprobar este lunes. Por vez primera, el cambio clim¨¢tico se reconoce como un riesgo, junto a los ciberataques, la desinformaci¨®n o las guerras h¨ªbridas; todos ellos sobre el trasfondo de la carrera con China por la hegemon¨ªa tecnol¨®gica.

La Agenda 2030 dibuja el marco conceptual en el que deber¨¢ desenvolverse la OTAN, mientras que el Concepto Estrat¨¦gico dir¨¢ c¨®mo hacerle frente.

Curiosamente, no han sido los grandes temas geoestrat¨¦gicos los que han generado m¨¢s debate, sino los financieros: el secretario general, Jens Stoltenberg, pidi¨® doblar en 10 a?os el presupuesto de la organizaci¨®n, por encima de los 2.000 millones de euros, incluida la partida de inversiones. Su propuesta fue desechada, pero el texto que se apruebe en Bruselas incluir¨¢ el compromiso de aumentarlo, aunque sin mucha concreci¨®n.

La cumbre de Madrid no solo deber¨¢ dar luz verde al nuevo concepto estrat¨¦gico, sino que probablemente tendr¨¢ que ratificar al futuro secretario general. Stoltenberg concluye su mandato el 30 de septiembre y no puede ser reelegido, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, por lo que su sucesor (un europeo, seg¨²n marca la tradici¨®n) tendr¨¢ que ser elegido inmediatamente antes o en la propia cumbre de Madrid.

Lo que es seguro es que la cita de la capital de Espa?a servir¨¢ de despedida al ex primer ministro noruego que, desde 2014, ha sido la cara visible de la Alianza Atl¨¢ntica. Y que har¨¢ que el presidente Biden vuelva a Espa?a, donde ya estuvo como vicepresidente en 2010.

La inc¨®gnita es qui¨¦n representar¨¢ a Alemania (la canciller Angela Merkel dejar¨¢ el cargo tras las elecciones de septiembre) e incluso a Francia, ya que las presidenciales francesas est¨¢n previstas para abril del a?o pr¨®ximo, por lo que la cumbre de Madrid, para la que a¨²n no hay fecha cerrada, podr¨ªa ser la primera cita internacional del nuevo inquilino de El El¨ªseo. O del mismo, si repite Macron.

Todos estos elementos hacen, seg¨²n las fuentes consultadas, que la cumbre de 2022 pueda tener m¨¢s relevancia que la que corresponde a la reuni¨®n anual de los 30 jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN. Inicialmente, la previsi¨®n del Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez era conmemorar el 40.? aniversario del ingreso de Espa?a en la Alianza Atl¨¢ntica ¡ªen mayo de 1982, con Leopoldo Calvo-Sotelo en La Moncloa¡ª con una reuni¨®n de ministros de Exteriores aliados, aprovechando que estos se re¨²nen una vez al a?o fuera de Bruselas. Sin embargo, la victoria de Biden en las elecciones del pasado noviembre llev¨® a cambiar de plan y apostar por un evento de mayor dimensi¨®n.