Ucrania y Polonia, un bloque nacido del gas frente al hiperliderazgo alem¨¢n

El gasoducto Nord Stream 2 est¨¢ pr¨¢cticamente terminado. Su certificaci¨®n es la ¨²ltima barrera para que el gas ruso fluya por sus tuber¨ªas directamente a Alemania, pa¨ªs que se arrogar¨¢ el paso de gran parte de este recurso clave hacia la Uni¨®n Europea. La iniciativa, que no gusta a algunos pa¨ªses miembros, tendr¨¢ repercusiones profundas en el tablero pol¨ªtico que deja Angela Merkel, y algunos de ellos han encontrado en Ucrania un aliado frente a los intereses germanos. Una partida a largo plazo donde Kiev podr¨ªa encontrar su hueco en el bloque.

¡°Ucrania insistir¨¢ en que el gasoducto ruso opere solamente conforme a la legislaci¨®n europea¡±, afirma Svitlana Zalishchuk, asesora de Asuntos Internacionales del consejero delegado de la compa?¨ªa gas¨ªstica ucraniana Naftogaz. ¡°Las reglas europeas impiden que Nord Stream 2 sea una herramienta de manipulaci¨®n del Kremlin. Por eso la certificaci¨®n ser¨¢ un importante test para la Uni¨®n Europea; ver si es capaz de proteger sus propias normas cuando hay mucho dinero de por medio¡±, agrega.

La batalla por Nord Stream 2 se dirime en los tribunales, donde Polonia y Ucrania podr¨ªan retrasar su arranque bastantes meses. Dos son los frentes abiertos, ambos con precedentes a favor de Kiev: el principio de solidaridad europea y las directivas de la UE que regulan la liberalizaci¨®n del mercado del gas y de la electricidad, conocidas como tercer paquete energ¨¦tico. El primero alude a la victoria de Varsovia por el caso Opal en el Tribunal de Justicia de la UE, que tumb¨® en julio el permiso de Bruselas a Berl¨ªn para explotar esa canalizaci¨®n al m¨¢ximo, pues pon¨ªa en riesgo la seguridad energ¨¦tica de Polonia y Eslovaquia al reducir el paso de gas por su territorio. En cuanto al tercer paquete energ¨¦tico, el Tribunal Superior de Dusseldorf ha desestimado la petici¨®n de la rusa Gazprom de no serle aplicada la gran m¨¢xima de esta legislaci¨®n antimonopolio: la producci¨®n de gas y su distribuci¨®n deben ser separadas para fomentar la competencia y permitir el acceso a terceros.

Subida de precios

¡°Alemania tendr¨¢ gas m¨¢s barato con Nord Stream 2, pero los dem¨¢s pa¨ªses pagar¨¢n m¨¢s y su producci¨®n ser¨¢ menos competitiva, eso no es solidario¡±, advierte Sergiy Makogon, consejero delegado del Operador del Sistema de Transmisi¨®n de Gas de Ucrania (TSOUA). La compa?¨ªa conf¨ªa no obstante en que quitar a Gazprom su monopolio sobre Nord Stream 2 bajar¨¢ los precios: ¡°No es el ¨²nico productor de gas de Rusia, hay un centenar que pueden exportar a Europa, como Novatek¡±. Sin embargo, esta opini¨®n no la comparte Konstant¨ªn Simonov, director del Fondo Nacional de Seguridad Energ¨¦tica ruso. ¡°Las empresas europeas pueden comprarlo incluso en la regi¨®n de Leningrado si quieren, pero la ley rusa establece que solo a Gazprom porque este tiene el monopolio de las exportaciones¡±.

La operatividad del gasoducto parece segura para todos los expertos, la cuesti¨®n es a qu¨¦ volumen. Seg¨²n Simonov, ¡°es muy posible que la justicia lo limite al 50%¡±, lo que mantendr¨ªa la ruta por Ucrania, justo lo que prometi¨® Vlad¨ªmir Putin en su ¨²ltimo encuentro con Merkel. Sin embargo, en opini¨®n de Georg Zachmann, investigador de Bruegel, ¡°Gazprom tiene una cuota de gas elevada y su presi¨®n sobre las autoridades ser¨¢ muy alta¡± para conseguir utilizarlo al m¨¢ximo. Por ello cree que ¡°Europa tiene que meter a Ucrania en el juego¡±.

Las aristas son tanto pol¨ªticas como econ¨®micas. ¡°Aunque parezca al rev¨¦s, no es cierto que vaya a encarecerse el gas para Kiev; no depende de lo cerca que est¨¦s del vendedor¡±, asegura Willem Coppoolse, quien ha trabajado tres d¨¦cadas en los mercados del este para gigantes como EDF, GDF Suez y Naftogaz. ¡°Desde que se liberaliz¨® el sector, el precio se fija en los hubs del mercado europeo. Si Rusia no vende gas a Ucrania, lo recomprar¨¢ a otros, pero con la volatilidad actual no es tan importante¡±, dice antes de estimar que podr¨ªan ser unos 20 c¨¦ntimos de diferencia, mientras que el gas natural ha subido de siete a 45 euros/MWh en un a?o.

Nuevo escenario

En cualquier caso Ucrania ha encontrado su sitio en el nuevo escenario. ¡°Tenemos los mayores almacenes de gas de Europa¡±, subraya Makogon. Sus 31 millardos de metros c¨²bicos de gas (bcm, en ingl¨¦s) convierten al pa¨ªs en una reserva estrat¨¦gica para el bloque frente a los cortes en el suministro y los vaivenes en los precios. Adem¨¢s, la naci¨®n encaja a la perfecci¨®n con Polonia, que busca su independencia energ¨¦tica de Alemania con el acceso a los gasoductos de Turqu¨ªa y Bulgaria, y que a cambio podr¨ªa ofrecer a Kiev el gas natural licuado que llegue a sus puertos desde todas partes del mundo. Es decir, se consolidar¨ªa as¨ª un bloque pol¨ªtico-econ¨®mico alternativo en la zona este europea.

De hecho, los ministros de Exteriores de Ucrania y Polonia denunciaron hace poco el acuerdo entre Washington y Berl¨ªn para desbloquear el gasoducto porque ¡°permite a Rusia profundizar en los desacuerdos dentro de la OTAN y de la UE¡±. Un juego de pactos que tambi¨¦n resalta la asesora de Naftogaz: ¡°La administraci¨®n estadounidense ha limitado las sanciones para intentar lograr una alianza con Berl¨ªn que contrarreste a China¡±, afirma Zalishchuk.

¡°Si Ucrania deja de ser pa¨ªs de tr¨¢nsito, Rusia se volver¨¢ m¨¢s agresiva en el este. Las tuber¨ªas est¨¢n a solo 70 kil¨®metros de Donb¨¢s¡±, advierten desde TSOUA. De hecho, el enfrentamiento con Rusia tambi¨¦n priva a Kiev de sus principales reservas de gas, una alternativa econ¨®mica a los 3.000 millones de d¨®lares que perder¨¢ si no es zona de paso. ¡°Los potenciales dep¨®sitos del Mar Negro podr¨ªan convertir a Ucrania en exportador de gas; pero Rusia impide extraerlo tras la anexi¨®n ilegal de Crimea¡±, denuncia Zalishchuk.

Lo que es inapelable es que la Uni¨®n Europea depende del gas ruso. Seg¨²n Eurostat, el bloque consumi¨® 394 bcm en 2020. De esta cifra, un 43% fue importado de Rusia frente a un 13% producido en el bloque. Adem¨¢s, el gas se ha convertido en la principal fuente contaminante debido al Pacto Verde Europeo, pues se prioriz¨® eliminar el carb¨®n y la energ¨ªa nuclear. ¡°Hace 20 a?os Gazprom no ten¨ªa tanto peso en Europa¡±, afirma Coppoolse, aunque Simonov quita hierro: ¡°Rusia exporta gas a Europa Occidental desde hace 50 a?os, cuando era nuestro enemigo ideol¨®gico, y ni una vez se ha cortado el grifo¡±. Las excepciones a esto fueron las guerras del gas de 2006 y 2009 con Ucrania, que dejaron sin abastecimiento a parte de Europa en invierno.

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