La UE regresar¨¢ a Kabul para hablar con los talibanes

La Uni¨®n Europea no est¨¢ dispuesta a perder su peso geopol¨ªtico en Afganist¨¢n. Tras la evacuaci¨®n de la ¨²ltima persona de su delegaci¨®n diplom¨¢tica, poco antes de la retirada definitiva de las tropas estadounidenses el pasado 31 de agosto, ha decidido que es el momento de regresar a Kabul para mantener las botas sobre el terreno. La decisi¨®n, consensuada entre los Veintisiete en un Consejo informal de ministros de Exteriores celebrado en Kranj (Eslovenia), ir¨¢ acompa?ada de un inevitable contacto ¡°operativo¡± con el r¨¦gimen talib¨¢n, seg¨²n ha anunciado este viernes durante la cita el alto representante para Asuntos Exteriores, Josep Borrell.

El jefe de la diplomacia europea ha calificado estos lazos de ¡°necesarios¡± para coordinar una pr¨®xima evacuaci¨®n de las miles de personas que han quedado atrapadas y abandonadas en territorio afgano, tras la ca¨®tica estampida de los aliados occidentales. Pero en ning¨²n caso significar¨¢ el reconocimiento del nuevo Gobierno, ha enfatizado.

La presencia europea y las relaciones con el nuevo poder en Kabul ser¨¢ calibrada por la UE en funci¨®n de cinco criterios sobre los cuales establecer¨¢n y juzgar¨¢n estas relaciones con las nuevas autoridades en el poder: el compromiso del gobierno afgano de que no servir¨¢ como base territorial para la exportaci¨®n de terrorismo a otros pa¨ªses; el respeto de los derechos humanos, en especial los de la mujer; el establecimiento de un gobierno inclusivo y representativo surgido a partir de las negociaciones entre las distintas fuerzas pol¨ªticas; el acceso libre y seguro para la ayuda humanitaria; y el cumplimiento del compromiso talib¨¢n de permitir que los afganos y extranjeros que lo deseen puedan abandonar libremente el pa¨ªs por tierra o aire, en l¨ªnea con una reciente resoluci¨®n del Consejo de Seguridad de la ONU, aprobada con las abstenciones de China y Rusia. Los contactos con el nuevo gobierno depender¨¢n del respeto de estos criterios.

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Maas dice que hay que entablar conversaci¨®n con los talibanes

¡°Todos hemos coincidido hoy en que Europa debe desempe?ar y desempe?ar¨¢ un papel en Afganist¨¢n¡±, ha se?alado tras el encuentro Heiko Maas, el ministro de Exteriores alem¨¢n, enfatizando que la UE prestar¨¢ atenci¨®n al respeto de los derechos humanos, especialmente los derechos de las mujeres y las ni?as. ¡°Estamos dispuestos a hablar con los talibanes sobre esta base y a contribuir con ayuda humanitaria a la formaci¨®n del Gobierno¡±, ha a?adido, siempre y cuando este futuro Ejecutivo est¨¦ ¡°compuesto por la mayor parte de la poblaci¨®n¡±. Sin embargo, ha pedido prudencia a la hora de juzgar al nuevo r¨¦gimen, algo que la UE debe valorar ¡°por sus acciones y no por sus palabras¡±.

El regreso europeo a Afganist¨¢n se articular¨¢ mediante una ¡°presencia conjunta de la UE¡± en Kabul, coordinada por el Servicio Europeo de Acci¨®n Exterior (SEAE), y por tanto bajo la batuta de Borrell. No se tratar¨¢ de una delegaci¨®n o embajada. Y aunque no se han dado detalles de la f¨®rmula precisa y la composici¨®n de este desembarco, un documento interno de la diplomacia europea, cuyo contenido adelant¨® EL PA?S, sopesa que a falta de una ¡°presencia diplom¨¢tica plena¡±, deber¨ªan ser considerados ¡°modelos innovadores¡± que garanticen la representaci¨®n local de la UE en Kabul. ¡°Por ejemplo, una oficina humanitaria, o una oficina de representaci¨®n europea¡±, propon¨ªa el texto.

El documento alertaba con preocupaci¨®n de los riesgos para el peso geopol¨ªtico de Europa de no estar presente en las negociaciones que se avecinan: ¡°La presencia diplom¨¢tica en Kabul por parte de la UE y de sus Estados miembros ser¨¢ muy limitada o inexistente, al menos a corto plazo¡±, constataba. ¡°Esto supone un reto importante en lo que respecta a la recopilaci¨®n de informaci¨®n y a nuestra capacidad de influir en los acontecimientos sobre el terreno, dejando el campo libre a China, Ir¨¢n, Pakist¨¢n, Qatar y Rusia, que mantendr¨¢n su presencia en Kabul¡±.

En estos momentos, ni la UE ni los Estados miembros cuentan con personal de sus delegaciones diplom¨¢ticas en Afganist¨¢n. La misi¨®n europea, evacuada v¨ªa Madrid, se encuentra en Bruselas. Juntos, los Veintisiete han logrado sacar del pa¨ªs a 17.500 personas, incluidos los 520 miembros del personal de la UE y sus familiares, seg¨²n cifras del Servicio Europeo de Acci¨®n Exterior. Pero a¨²n quedan ¡°varios cientos, miles¡± de personas a los que fue imposible sacar del pa¨ªs, seg¨²n ha explicado Borrell; algunos nacionales de los Estados miembros, o afganos que corren riesgo y a los que los Veintisiete pretenden sacar del pa¨ªs por v¨ªa a¨¦rea. ¡°Sabemos qui¨¦nes son, los conocemos, trabajan con nosotros o han estado trabajando por un Afganist¨¢n democr¨¢tico y libre¡±, ha asegurado el espa?ol, para quien una operaci¨®n de este tipo no ser¨ªa posible sin ¡°hablar¡± con los talibanes. ¡°Es m¨¢s f¨¢cil hablar con alguien con el que est¨¢s en la misma ciudad que por videoconferencia¡±, ha asumido. En caso de que la situaci¨®n de seguridad en Kabul no cumpla unos m¨ªnimos, se valorar¨¢ Doha (Qatar) como posible centro de operaciones para el desembarco.

Ser¨¢n ahora los Estados miembros quienes fijen, de forma voluntaria, el n¨²mero de personas que est¨¢n dispuestas a acoger, algo que de momento solo parece haber esbozado la canciller alemana, Angela Merkel, al asegurar que hasta 40.000 afganos podr¨ªan tener derecho a ser evacuados rumbo a Berl¨ªn. La operaci¨®n, en cualquier caso, ser¨¢ coordinada por el equipo conjunto europeo, bajo las ¨®rdenes del SEAE.

La UE considera que la situaci¨®n catastr¨®fica de la econom¨ªa afgana jugar¨¢ un papel clave en el respeto de estas condiciones. Los activos del banco central han sido congelados, la poblaci¨®n ha sufrido d¨¦cadas de guerra, adem¨¢s del zarpazo de la covid y una severa sequ¨ªa. Hasta ahora tres cuartas partes del presupuesto del Gobierno afgano proven¨ªa de la ayuda extranjera. Y Bruselas, que no ha congelado la ayuda humanitaria, pero s¨ª los paquetes ligados al desarrollo, es consciente de que el problema financiero y de liquidez al que se enfrentan los talibanes puede ser un buen arma de negociaci¨®n. ¡°Estamos dispuestos a ayudar bajo condiciones¡±, ha indicado Borrell en su comparecencia, deslizando los cinco criterios de la lista. Las cuant¨ªas de la ayuda europea podr¨ªan ser calibradas en funci¨®n de su grado de cumplimiento.

Los Veintisiete tambi¨¦n han encargado al jefe de la diplomacia europea la creaci¨®n de una plataforma regional de cooperaci¨®n con los pa¨ªses vecinos de Afganist¨¢n, con la que enfrentarse de una manera conjunta a los flujos migratorios, el narcotr¨¢fico y el terrorismo que previsiblemente desestabilizar¨¢n la regi¨®n.

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