Jos¨¦ Miguel Vivanco: ¡°Biden no tiene ninguna pol¨ªtica para Am¨¦rica Latina¡±

Jos¨¦ Miguel Vivanco (Chile, 60 a?os) lleva media vida volcado en la defensa de los derechos civiles. Director de la divisi¨®n para Am¨¦rica de Human Rights Watch, alerta del deterioro democr¨¢tico en la regi¨®n latinoamericana. Este martes inicia un viaje por Espa?a para contactar con el Gobierno y tratar de que ¨¦ste logre una mayor implicaci¨®n europea. ¡°Si quieres que la Uni¨®n Europea se active e intente influir en la protecci¨®n de los valores de la regi¨®n, hay que hablar con Espa?a¡±, explica justo antes de partir. Vivanco, residente en Washington, es muy cr¨ªtico con el papel de la Administraci¨®n de Joe Biden, quien, a su juicio, no ha definido a¨²n una estrategia para la zona.

Pregunta. ?Qu¨¦ diagn¨®stico hace de la situaci¨®n de la democracia de la regi¨®n?

Respuesta. Llevo desde los ochenta trabajando en la defensa de Derechos Humanos y en 30 a?os no he visto la regi¨®n en una situaci¨®n tan dif¨ªcil y con tantas amenazas al sistema democr¨¢tico y los derechos humanos. El diagn¨®stico que hacemos es amenazante. No solo me refiero a dictaduras ya afianzadas, como Cuba, Nicaragua o Venezuela, sino a los l¨ªderes populistas que est¨¢n proliferando en el resto, que tienen una ret¨®rica autoritaria que no se queda solo en ret¨®rica. Creen que, una vez llegas al poder de forma electa, puedes gobernar como se te antoja. Nayib Bukele, el presidente de El Salvador, ha logrado en dos a?os lo que a Hugo Ch¨¢vez le tom¨® casi 10, como el control del poder judicial, el control del Congreso o su reconocida decisi¨®n de cambiar la Constituci¨®n pol¨ªtica.

P. ?Cree que la Uni¨®n Europea no est¨¢ implicada en la regi¨®n al nivel que la situaci¨®n requiere?

R. La regi¨®n no est¨¢ en el mapa de la Uni¨®n Europea salvo en los casos extremos, como Venezuela, con relaci¨®n al proceso electoral; Nicaragua, donde se han aprobado sanciones individuales a algunos jerarcas del r¨¦gimen; o Cuba, esencialmente por la v¨ªa declarativa. Pero no est¨¢n M¨¦xico, ni Brasil, Per¨² o Colombia. No hay presencia pol¨ªtica clara ni visible de la UE. Probablemente s¨ª son conscientes de las amenazas y procesos que muestran amenazas al orden democr¨¢tico. Todo el mundo ha tomado nota, por ejemplo, de la conducta de Bolsonaro en Brasil, con desacatos incluso ante la Corte Suprema.

P. ?Y qu¨¦ pasa con Naciones Unidas o con la Organizaci¨®n de Estados Americanos (OEA)?

R. El secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres, no existe en la regi¨®n ni siquiera para los casos extremos. Guterres podr¨ªa marcar una diferencia, como hizo Kofi Annan o Javier P¨¦rez de Cu¨¦llar. El caso de la OEA es a¨²n peor porque su situaci¨®n es un reflejo de sus Estados miembros y estos est¨¢n dirigidos por Gobiernos que principalmente se aferran a este discurso populista, empezando por los gigantes de la regi¨®n, Brasil y M¨¦xico. La diferencia es que Brasil ha demostrado una capacidad de resistencia extraordinaria porque la Corte Suprema ha defendido sus fueros. En M¨¦xico, sin embargo, con un l¨ªder populista de respaldo popular tan amplio, las instituciones han ido cayendo como un castillo de naipes. El secretario general de la OEA, Luis Almagro, ha centrado su trabajo fundamentalmente en Venezuela durante el primer mandato. Tiene muy malas relaciones con los estados miembros. As¨ª que, cuando hablamos de comunidad internacional, te quedan la Uni¨®n Europea y Washington.

P. ?Le ha decepcionado la pol¨ªtica de la Administraci¨®n de Biden hacia Am¨¦rica Latina?

R. Es que no hay pol¨ªtica hacia Am¨¦rica Latina. Probablemente, a consecuencia de la crisis pol¨ªtica que vive este pa¨ªs, con la transici¨®n tan traum¨¢tica del Gobierno de Trump y esa mayor¨ªa tan precaria con la que [los dem¨®cratas] cuentan en el Capitolio, necesitan mirar todo el tiempo hacia las elecciones legislativas [noviembre de 2022] y lo que ocurra en un Estado como Florida. La pol¨ªtica exterior sobre Am¨¦rica Latina en realidad es pol¨ªtica interna y se refiere solo a la migraci¨®n. Ese es el ¨²nico ¨¢mbito en el que les ves movilizarse y tratando de influir en Centroam¨¦rica, pero eso no es pol¨ªtica exterior, es reflejo de una necesidad de pol¨ªtica interna. Esa necesidad les obliga a asociarse con Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador en M¨¦xico. La relaci¨®n bilateral est¨¢ muy condicionada por el favor que M¨¦xico le pueda hacer frenando la inmigraci¨®n irregular. De la Administraci¨®n de Trump hab¨ªa poco que esperar, pero con Obama, Bush hijo e incluso Clinton, los temas de derechos humanos, democracia y transparencia tuvieron esfuerzos por parte de Washington.

P. ?Esperaba alg¨²n cambio con Venezuela?

R. Esta Administraci¨®n sigue la misma l¨ªnea que la de Trump, aunque menos altisonante. S¨ª fue buena la decisi¨®n de otorgar el estatus de protecci¨®n temporal (TPS) a los venezolanos emigrados. Pero si Maduro est¨¢ dispuesto a sentarse a hablar con la oposici¨®n es por dos motivos esencialmente: las investigaciones abiertas en el Tribunal Penal Internacional y las sanciones de Estados Unidos. Teniendo en cuenta la preponderancia que tienen los Estados Unidos yo no veo una actividad lo bastante visible y efectiva. No hemos visto impacto de sus pol¨ªticas, ni siquiera en Nicaragua, que no tiene los recursos de Venezuela y es el segundo pa¨ªs m¨¢s pobre de la regi¨®n despu¨¦s de Hait¨ª. El dictador ha decidido arrestar uno a uno de los l¨ªderes de la oposici¨®n.

P. ?Le da un voto de confianza a las elecciones de noviembre en Venezuela?

R. Es muy dif¨ªcil que una dictadura se autoimponga reglas propias del juego democr¨¢tico para enfrentar un proceso electoral. Por eso es tan importante la presi¨®n internacional y el papel que debe desempe?ar la Uni¨®n Europea. El Consejo Electoral ha firmado un acuerdo con el alto representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, por el que se compromete a que los observadores tengan el acceso libre por todo el pa¨ªs, que puedan reaccionar en tiempo real p¨²blicamente y elaborar un informe final con recomendaciones concretas. Maduro har¨¢ todas las trampas posibles para robar esos resultados, pero hay una oportunidad con el acuerdo. El resultado tambi¨¦n depender¨¢ de la composici¨®n de esa misi¨®n, las instituciones las hacen las personas.

P. ?Y esperaba usted otra pol¨ªtica de Biden relativa a Cuba?

R. La pol¨ªtica de Biden hacia Cuba ha sido muy decepcionante, hasta ahora ha sido una reproducci¨®n de la de Donald Trump, aunque ha levantado algunas cosas muy nocivas de Trump como las restricciones a las remesas. El embargo de Estados Unidos, esa pol¨ªtica de sanciones unilaterales, no ha logrado ning¨²n impacto. Aspirar a seguir haciendo lo mismo y esperar un resultado distinto es demencial. Las sanciones indiscriminadas al pueblo cubano no han funcionado porque el resto del mundo las condena, no las comparte.

P. Usted tambi¨¦n es muy cr¨ªtico con el Gobierno de Colombia.

R. Si no se introducen cambios en Colombia, se corre el grave riesgo de que la violencia en las zonas donde ha estado presente la guerrilla y el narcotr¨¢fico regrese a los niveles anteriores a la firma del acuerdo de paz, de 2016. Las pol¨ªticas implementadas por el Gobierno actual sobre seguridad tienen la fijaci¨®n ¨²nica de aumentar n¨²mero de tropas en los territorios, pero si eso no va acompa?ado de otras medidas, como que la fuerza p¨²blica proteja a la poblaci¨®n civil y vaya acompa?ado de servicios b¨¢sicos, instituciones judiciales, entre otros, se queda en gestos vac¨ªos.

P. ?Puede servir de algo la cumbre de las democracias que ha convocado Biden para diciembre?

R. Estados Unidos hace bien en tomar una iniciativa de estas caracter¨ªsticas. Lo que yo a¨²n no veo claro es si esta cumbre va a, esencialmente, reproducir lo que pas¨® con la iniciativa de Clinton de 2000, en Varsovia. Aquello consisti¨® en una gran reuni¨®n de defensa de la democracia y culmin¨® con una declaraci¨®n que firmaron 106 gobiernos del mundo comprometi¨¦ndose a respetar unos par¨¢metros y objetivos democr¨¢ticos. ?Sabe qui¨¦nes firmaron en Am¨¦rica Latina? Hugo Ch¨¢vez y Alberto Fujimori. ?Por qu¨¦? Porque firmar una declaraci¨®n es gratis, te permite codearte con dem¨®cratas, ganas legitimidad y da igual. La gran pregunta ahora es si la Administraci¨®n de Biden crea una convocatoria para todos. Creo que es muy f¨¢cil excluir a los tres impresentables (Ortega, D¨ªaz Canel y Maduro), pero la pregunta es si tendr¨¢ la valent¨ªa. El camino al infierno est¨¢ empedrado de buenas intenciones.

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