La UE prev¨¦ realizar en 2023 las primeras maniobras militares de su historia

La UE se ti?e de caqui. Cada vez m¨¢s. La organizaci¨®n nacida para garantizar la paz en Europa despu¨¦s de la Segunda Guerra Mundial se adentra en una militarizaci¨®n que Bruselas considera imprescindible para sobrevivir en una escena global cada vez m¨¢s inestable y peligrosa. Por primera vez en su historia, la UE se plantea organizar a partir de 2023 maniobras militares con vistas a potenciar su capacidad de actuar con contundencia en los puntos calientes de su ¨¢rea de influencia m¨¢s cercana.

La propuesta figura en un documento confidencial, al que ha tenido acceso EL PA?S, que este lunes servir¨¢ de base a los ministros europeos de Exteriores y a los de Defensa para iniciar las negociaciones sobre la orientaci¨®n geoestrat¨¦gica de la UE durante la pr¨®xima d¨¦cada.

El documento, bautizado como Br¨²jula Estrat¨¦gica, preconiza un salto sin precedentes en la capacidad militar de la UE con el objetivo de disponer de la fuerza necesaria para ¡°promover su visi¨®n y defender sus intereses¡±. La iniciativa fue adelantada el pasado mi¨¦rcoles a los miembros de la Comisi¨®n Europea por Josep Borrell, vicepresidente del organismo y alto representante de Pol¨ªtica Exterior.

Pero al tratarse de un documento confidencial, el detalle de las propuestas qued¨® reservado para los ministros de Exteriores y Defensa que el lunes y el martes se re¨²nen en una sesi¨®n conjunta que tambi¨¦n incluir¨¢ un almuerzo de trabajo con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg. La sede del Consejo Europeo se pone en modo militar en un momento de grandes turbulencias en todo el entorno de la UE, desde el flanco oriental (Bielorrusia y Ucrania) al Magreb o el Sahel.

¡°Este no es el mundo que los europeos hemos elegido o que preferimos, pero es el que tenemos que afrontar¡±, se?ala el documento confidencial, apenas 28 p¨¢ginas que aspiran a marcar un punto de inflexi¨®n en el uso de la fuerza a nivel comunitario. ¡°A partir de 2023 organizaremos de manera regular maniobras, incluidas maniobras navales¡±, se?ala uno de los objetivos de la Br¨²jula que, una vez adoptada por el Consejo Europeo en marzo del a?o que viene, guiar¨¢ la pol¨ªtica exterior y de defensa de la UE.

Las maniobras pretenden ser la base para la creaci¨®n de una fuerza de intervenci¨®n verdaderamente operativa, que a partir de 2025 podr¨ªa contar con hasta 5.000 militares. Bruselas quiere superar as¨ª el llamado concepto del batall¨®n europeo, una te¨®rica disponibilidad de hasta 1.500 uniformados plurinacionales que est¨¢ operativa desde 2017 pero que nunca se ha activado por falta de voluntad pol¨ªtica, de recursos financieros para su movilizaci¨®n y por la ausencia de un entrenamiento conjunto previo.

La organizaci¨®n y el mando de las maniobras correr¨ªa a cargo inicialmente de unidades nacionales. Pero pasar¨ªa en 2025 a la unidad del Estado Mayor de la UE creada en 2017 con vocaci¨®n de convertirse en un aut¨¦ntico cuartel general, pero que todav¨ªa no es plenamente operativo.

Asumir tambi¨¦n operaciones de combate

Hasta ahora, ese cuartel general (llamado Capacidad Militar de Planificaci¨®n y Ejecuci¨®n) ha asumido el mando de misiones no b¨¦licas centradas en la formaci¨®n en terceros pa¨ªses, como Mal¨ª, Somalia o Rep¨²blica Centroafricana. Pero el objetivo es que asuma tambi¨¦n el mando de futuras operaciones de combate, para lo cual se ampliar¨¢ su plantilla, que empez¨® con 25 militares y podr¨ªa llegar a m¨¢s de 150.

El objetivo de las maniobras ser¨¢ claramente disponer de una fuerza de defensa capaz de actuar en caso necesario. ¡°Continuaremos realizando maniobras de manera regular para fortalecer nuestra asistencia mutua en caso de agresi¨®n armada, de acuerdo con el art¨ªculo 42.7 del Tratado de la UE¡±, precisa la Br¨²jula Estrat¨¦gica en alusi¨®n a la base legal que, de manera similar a lo establecido en la OTAN, permite a los 27 Estados miembros responder de manera conjunta a un ataque. Y a?ade que ¡°desde 2022 se incluir¨¢n tambi¨¦n maniobras en el campo cibern¨¦tico¡±.

Las propuestas tambi¨¦n apuntan a una financiaci¨®n conjunta de las operaciones civiles y militares de la UE a partir de 2023, lo que implicar¨ªa el uso del presupuesto comunitario.

Las 28 p¨¢ginas del documento que este lunes tendr¨¢n sobre la mesa el medio centenar largo de ministros reunidos en Bruselas (de Exteriores y Defensa) tambi¨¦n detalla el calendario para reforzar los medios de la UE frente a las amenazas h¨ªbridas, cibern¨¦ticas o desde el espacio.

En 2022 se pretende establecer mecanismos de defensa frente a los ataques h¨ªbridos y desde ese mismo a?o, desarrollar una diplomacia preventiva y disuasoria frente a agresiones en el ciberespacio. En 2023 se crear¨ªa una unidad para la recolecci¨®n sistem¨¢tica de datos sobre incidentes relacionados con la manipulaci¨®n informativa o las interferencias virtuales por parte de terceros pa¨ªses.

Y finalmente, en 2025, si se cumple el calendario previsto, la UE dispondr¨¢ de una fuerza militar de reacci¨®n r¨¢pida de hasta 5.000 hombres y mujeres que se podr¨¢n desplegar en un n¨²mero acorde a la envergadura de cada misi¨®n. Borrell ha insistido en que ¡°ser¨¢ la misi¨®n la que determine el n¨²mero de tropas necesarias y no al rev¨¦s¡±. Para las misiones civiles, desde 2023 la UE se propone estar en condiciones de desplegar un equipo de hasta 200 expertos totalmente equipados en un plazo de 30 d¨ªas.

El avance en la cooperaci¨®n militar dentro de la UE llega alentado por la creciente hostilidad de los pa¨ªses que se desmarcan del multilateralismo y por el repliegue de Estados Unidos como guardi¨¢n mundial de los intereses de Occidente. ¡°El regreso a una pol¨ªtica de poder es el cambio m¨¢s significativo en las relaciones internacionales despu¨¦s de tres d¨¦cadas de una fuerte interdependencia econ¨®mica que se supon¨ªa que hab¨ªa reducido las tensiones¡±, se?ala el proyecto de Br¨²jula Estrat¨¦gica de la UE.

Una capacidad militar con complicidad de la OTAN

El texto, que ser¨¢ objeto de largos debates hasta su adopci¨®n por los 27 Estados miembros en marzo de 2022, considera necesario ¡°desarrollar una Uni¨®n Europea que act¨²e como proveedor de seguridad¡±. Para lograrlo, se plantea explotar el art¨ªculo 44 del Tratado de la Uni¨®n, que permitir¨¢ lanzar operaciones militares aprobadas por unanimidad, pero en las que solo participar¨¢n los socios que lo deseen.

El desarrollo de esa capacidad de actuaci¨®n militar se hab¨ªa estrellado hasta ahora contra el bloqueo de los pa¨ªses que temen debilitar la OTAN, que es el verdadero escudo del Viejo Continente frente a agresiones exteriores. Pero el bando remiso perdi¨® fuerza con la salida del Reino Unido de la UE. Y la reciente espantada de EE UU en Afganist¨¢n y la progresiva agresividad de vecinos como Bielorrusia o Rusia ha suavizado las resistencias a una cierta autonom¨ªa estrat¨¦gica europea.

En el otro lado, Francia tambi¨¦n ha moderado su ambici¨®n para una defensa europea pr¨¢cticamente aut¨®noma. Par¨ªs acepta que las capacidades europeas deber¨¢n ser complementarias a la OTAN, cuyo paraguas militar y nuclear sigue siendo imprescindible. La ambici¨®n de contar con un ej¨¦rcito europeo parece aparcada, pero se abre paso el establecimiento de una capacidad conjunta capaz de apagar los fuegos geoestrat¨¦gicos m¨¢s cercanos.

¡°Necesitamos poder actuar de manera m¨¢s r¨¢pida, m¨¢s robusta y m¨¢s flexible¡±, resume el nuevo objetivo una fuente diplom¨¢tica. El nuevo escenario obliga a un mejor entendimiento entre la UE y la Alianza Atl¨¢ntica que se intentar¨¢ plasmar en una declaraci¨®n conjunta a finales de este a?o o primeros del que viene.

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