Alemania suspende temporalmente la certificaci¨®n del pol¨¦mico gasoducto ruso Nord Stream 2

La puesta en marcha del controvertido gasoducto Nord Stream 2 peligra. Alemania ha suspendido temporalmente el proceso de certificaci¨®n de la infraestructura que pretende llevar el gas ruso directamente a Alemania a trav¨¦s del mar B¨¢ltico, sin pasar por Polonia y Ucrania. La certificaci¨®n de la Agencia Federal de Redes, el organismo gubernamental que regula las telecomunicaciones, la electricidad, el gas, correos y ferrocarriles, es imprescindible para que la instalaci¨®n pueda ponerse en funcionamiento.

La decisi¨®n, que coincide con un momento de alta tensi¨®n entre Rusia y Occidente por los movimientos de tropas rusas junto a la frontera de Ucrania y con la crisis de la frontera entre la Uni¨®n Europea y Bielorrusia, aliado de Mosc¨², supone un rev¨¦s para los planes de la empresa operadora, Nord Stream 2 AG, con sede en Suiza y controlada por Gazprom, la gasista estatal rusa. La autorizaci¨®n podr¨ªa demorarse hasta el verano que viene.

El Gobierno alem¨¢n, que est¨¢ en funciones mientras socialdem¨®cratas, verdes y liberales negocian una posible coalici¨®n, no ha valorado la decisi¨®n de su agencia. El Ministerio de Econom¨ªa se ha limitado a se?alar que se trata de ¡°cuestiones puramente regulatorias¡±. El Gobierno ruso se ha mantenido en silencio tras la suspensi¨®n. El representante de Rusia ante la UE, Vladimir Chizhov, ha asegurado que es pronto para sacar conclusiones. ¡°Hasta el momento, de la parte oficial, principalmente de Alemania, que es el destinatario del proyecto, no hemos escuchado ninguna declaraci¨®n pol¨ªtica al respecto¡±, ha dicho en la televisi¨®n estatal rusa. ¡°Tenemos que averiguar con qu¨¦ est¨¢ conectada [la decisi¨®n] antes de sacar conclusiones¡±, ha a?adido.

El Nord Stream 2 es m¨¢s que un gasoducto. Su construcci¨®n ha estado envuelta en pol¨¦mica desde hace a?os por el aumento de la dependencia energ¨¦tica del gas ruso que supone para Europa, seg¨²n sus cr¨ªticos. Un punto central en la controversia es Ucrania, y el hecho de que el gas ruso deje de fluir por su territorio, lo que implica la p¨¦rdida de centenares de millones de euros en derechos de paso, una peor posici¨®n de fuerza para la antigua rep¨²blica sovi¨¦tica y una mayor vulnerabilidad respecto a Mosc¨². Alemania, que se ha jugado mucho capital pol¨ªtico defendiendo el proyecto frente a sus socios de la Uni¨®n Europea, manda ahora una se?al aparentemente contradictoria al poner trabas a la entrada en funcionamiento del gasoducto.

Muchas voces en la UE acusan a Rusia de aprovechar ¡ªe incluso de crear¡ª la crisis energ¨¦tica que vive el continente para tratar de acelerar la aprobaci¨®n de la infraestructura. Rusia suministra a la UE un tercio de su gas y en las ¨²ltimas semanas Mosc¨² no ha exportado todo el gas que Europa requer¨ªa, ci?¨¦ndose solo a garantizar sus contratos a largo plazo y sin abrir la mano, lo que llev¨® a un mercado vol¨¢til a subir los precios.

El presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, tiene la llave del gas. Este martes, el impacto de la decisi¨®n del regulador alem¨¢n ya se ha notado en los precios: el gas natural europeo subi¨® hasta un 12%, el precio m¨¢s alto en tres semanas. Los mercados est¨¢n muy atentos al Nord Stream 2; muchos analistas esperan que Rusia aumente significativamente los suministros solo cuando se apruebe el gasoducto, como Mosc¨² no deja de insinuar. Sin embargo, el precio de las acciones de Gazprom cay¨® un 2% con la noticia.

Gazprom no ha reservado capacidad de tr¨¢nsito adicional para diciembre a trav¨¦s de los gasoductos de Ucrania ni del que atraviesa Bielorrusia y Polonia, el Yamal. Las reservas en los almacenamientos europeos que controla son bastante menores que en estas mismas fechas de a?os anteriores, lo que tambi¨¦n explica el fuerte aumento de los precios en octubre. Mosc¨² podr¨ªa dejar traslucir su descontento por la decisi¨®n alemana dejando que la demanda sea mucho mayor que la oferta y, por tanto, subiendo a¨²n m¨¢s los precios a las puertas del invierno.

La suspensi¨®n temporal de la certificaci¨®n del gasoducto, cree Dmitri Marinchenko, experto de la consultora de Fitch Ratings, crea una situaci¨®n de incertidumbre en el mercado porque a¨²n no est¨¢ claro si Gazprom estar¨¢ lista para aumentar significativamente los suministros a Europa antes del lanzamiento de Nord Stream 2. Marichenko cree que la decisi¨®n de este martes no entra?a razones pol¨ªticas sino ¡°de procedimiento¡± del gasoducto. ¡°La certificaci¨®n avanza con bastante lentitud; lo m¨¢s probable es que el proyecto se lance en el mejor de los casos al final de la temporada de calefacci¨®n¡±, ha comentado a la agencia Tass.

¡°Despu¨¦s de examinar los documentos, la Agencia Federal de Redes concluy¨® que la certificaci¨®n del operador de la l¨ªnea Nord Stream 2 solo es posible si el operador est¨¢ organizado de forma legal seg¨²n la ley alemana¡±, asegura el comunicado que el organismo ha hecho p¨²blico este martes. Las caracter¨ªsticas del operador del gasoducto entran en conflicto con la legislaci¨®n europea, que es muy estricta en la defensa de la competencia en el mercado energ¨¦tico del bloque.

Un tribunal alem¨¢n decidi¨® en agosto pasado que el Nord Stream 2 debe someterse a las normas energ¨¦ticas de la Uni¨®n Europea, seg¨²n las cuales las empresas que producen y suministran gas dentro de la Uni¨®n deben estar desvinculadas de las actividades de transporte. El objetivo es garantizar la competencia del mercado, de forma que los gestores de las redes de transporte ¡ªdonde la competencia no es posible o no est¨¢ permitida¡ª no favorezcan sus propias actividades de suministro en detrimento de proveedores independientes. Esto supone un problema para el operador de Nord Stream 2, que ejerce a la vez las tres facetas.

Para sortear ese requisito, la empresa ha decidido crear una filial que opere la instalaci¨®n en territorio alem¨¢n. El proceso de certificaci¨®n, se?ala el regulador, ¡°permanecer¨¢ suspendido hasta que se complete la transferencia de los activos esenciales y los recursos a la filial¡±. La agencia alemana quiere asegurarse de que la filial es realmente independiente. El plazo para que la agencia termine el examen acaba en enero, pero despu¨¦s el proyecto pasar¨ªa a manos de la Comisi¨®n Europea, que tendr¨ªa hasta cuatro meses para hacer su propia evaluaci¨®n. Tras su luz verde, la Agencia Federal de Redes volver¨ªa a tener dos meses para emitir la certificaci¨®n final. Sin ella el gasoducto no puede operar, bajo la amenaza de multas elevadas.

¡°Nuestra empresa da este paso [establecer una filial] para garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables¡±, se?al¨® a EL PA?S un portavoz de Nord Stream 2, que no quiso aventurar cu¨¢nto retraso puede suponer para sus planes la decisi¨®n de la agencia alemana: ¡°No estamos en condiciones de comentar los detalles del procedimiento, su posible duraci¨®n y los impactos en el momento del inicio de las operaciones del gasoducto¡±. Varios expertos hablan ya de que el Nord Stream 2 no empezar¨ªa a bombear gas hasta el pr¨®ximo verano.

La construcci¨®n de Nord Stream 2, que tiene capacidad para suministrar 55.000 millones de metros c¨²bicos de gas a Europa cada a?o a trav¨¦s de 2.460 kil¨®metros de tuber¨ªas, termin¨® en septiembre despu¨¦s de muchos avatares por las sanciones que el Gobierno de Estados Unidos ¡ªque tambi¨¦n quiere colocar en el mercado europeo su propio gas¡ª impuso a las empresas participantes. En verano Estados Unidos y Alemania acordaron poner fin a la disputa y se comprometieron a aplicar sanciones a Mosc¨² si usaba el Nord Stream 2 contra Ucrania. Hace tres semanas se daba por hecho que la autorizaci¨®n era inminente. El Ministerio de Econom¨ªa certific¨® oficialmente que el proyecto ¡°no pone en peligro la seguridad del suministro de gas a Alemania y la Uni¨®n Europea¡±.

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