Bruselas cierra el expediente por la revuelta del Constitucional alem¨¢n contra la justicia europea

Bruselas y Berl¨ªn han sellado la paz en el grave conflicto jurisdiccional que enfrentaba al Tribunal de Justicia de la UE con el Constitucional alem¨¢n. La Comisi¨®n Europea ha anunciado este jueves que da carpetazo al expediente abierto contra Alemania tras una sentencia de su Constitucional que rechaz¨® la validez de un veredicto del tribunal europeo. Sin ese acuerdo, la Comisi¨®n podr¨ªa haber denunciado a Alemania ante el Tribunal europeo, con el riesgo de agriar a¨²n m¨¢s el conflicto.

La Comisi¨®n asegura que Berl¨ªn se ha comprometido por escrito a ¡°reconocer la autoridad del Tribunal de Justicia de la UE, cuyas decisiones son finales y vinculantes¡±. El acuerdo marca un precedente para la resoluci¨®n de un conflicto similar, pero mucho m¨¢s grave, con Polonia, cuyo Constitucional ha llegado a rechazar la aplicaci¨®n de varios art¨ªculos del propio Tratado europeo.

El expediente contra Alemania se inici¨®, precisamente, con el objetivo de evitar que el fallo del Constitucional con sede en Karlsruhe diera pie a la rebeli¨®n de los tribunales de otros pa¨ªses. ¡°La Comisi¨®n considera que la sentencia del Tribunal Constitucional alem¨¢n constituye un serio precedente, tanto para la futura actuaci¨®n de ese mismo tribunal como para las cortes supremas y constitucionales de otros Estados miembros¡±, se?al¨® el organismo comunitario al abrir el expediente contra Alemania el pasado 9 de junio.

Los temores de la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, se materializaron pocos meses despu¨¦s. El pasado 7 de octubre, el Constitucional de Polonia dictaminaba que varios art¨ªculos del Tratado europeo son inconstitucionales en ese pa¨ªs, socio de la UE desde 2004. El veredicto, mucho m¨¢s tajante que el de Karlsruhe, pon¨ªa en jaque el principio de la primac¨ªa del derecho europeo, piedra angular de la estructura jur¨ªdica de la UE.

Bruselas y Varsovia mantienen desde entonces un duro rifirrafe sobre la sentencia del Constitucional y por los ataques contra la independencia judicial en Polonia, que impide por ahora la aprobaci¨®n del plan nacional de recuperaci¨®n que dar¨ªa a Polonia acceso a m¨¢s de 36.000 millones de euros en fondos europeos.

El acuerdo de paz firmado con Berl¨ªn podr¨ªa servir de modelo para resolver la disputa con el Gobierno de Mateusz Morawiecki, aunque todas las fuentes consultadas indican que el Ejecutivo polaco, a diferencia del de Angela Merkel, no ha mostrado hasta ahora ninguna voluntad de buscar una salida consensuada.

Borr¨®n y cuenta nueva

En el caso alem¨¢n, originado por una sentencia del Constitucional contra un programa de deuda del BCE validado por la justicia europea, Bruselas se ha conformado con unos compromisos por parte de las autoridades alemanas que son calificados como ¡°muy fuertes¡±. En primer lugar, seg¨²n la Comisi¨®n, ¡°Alemania ha decretado formalmente que afirma y reconoce los principios de autonom¨ªa, primac¨ªa, efectividad y aplicaci¨®n firme del derecho de la Uni¨®n¡±. Adem¨¢s, ¡°Alemania reconoce de manera expl¨ªcita la autoridad del Tribunal de Justicia de la UE¡±. Y, en tercer lugar, las autoridades alemanas ¡°se comprometen a usar todos los medios a su alcance para evitar que se repita en el futuro¡± una sentencia como la que provoc¨® la apertura del expediente.

Isaac Ib¨¢?ez, abogado que ha seguido muy de cerca el expediente, cree que la denuncia de la Comisi¨®n contra Alemania ¡°hubiera tenido unos efectos meramente declarativos, pues ninguna instituci¨®n alemana puede enmendar la plana a su Constitucional¡±.

La sentencia del Constitucional alem¨¢n, dictada en mayo de 2020, puso en peligro la continuidad del programa de compra de deuda p¨²blica del BCE. Pero nunca lleg¨® a ejecutarse del todo porque los jueces alemanes se dieron por satisfechos con las justificaciones aportadas por el banco central alem¨¢n y rechazaron en abril de 2021 las demandas de ejecuci¨®n del veredicto. Bruselas tambi¨¦n ha optado por darse por satisfecha con los compromisos suscritos por el Gobierno saliente de Angela Merkel y ha cerrado el caso solo unos d¨ªas antes de que la canciller pase el testigo a Olaf Scholz. Borr¨®n y cuenta nueva, hasta el pr¨®ximo choque con Karlsruhe.

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