Hungr¨ªa impide que la UE participe activamente en la cumbre de las democracias convocada por Biden

La Uni¨®n Europea ser¨¢ poco m¨¢s que una convidada de piedra en la cumbre mundial de las democracias convocada por Joe Biden que se celebrar¨¢ de manera virtual el jueves y el viernes de la pr¨®xima semana. Hungr¨ªa, el ¨²nico pa¨ªs de la UE que no ha sido invitado por el presidente de Estados Unidos, ha vetado que el club comunitario participe en la cita con una posici¨®n com¨²n que incluya cualquier tipo de compromiso jur¨ªdico o financiero.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, que asistir¨¢n a la cumbre convocada por Biden en representaci¨®n de la UE, tendr¨¢n que limitarse a intervenciones que recojan los principios previstos en el Tratado de la Uni¨®n para la pol¨ªtica exterior comunitaria, que se basan en la democracia y el Estado de derecho. Pero no podr¨¢n ofrecer ning¨²n compromiso concreto vinculante porque el Gobierno de Viktor Orb¨¢n se ha negado a dar su luz verde.

Las maniobras para esquivar el veto del primer ministro h¨²ngaro no han dado resultado. Fuentes comunitarias se?alan que ¡°el servicio jur¨ªdico del Consejo [de la UE] ha confirmado que si no hay consenso, la Uni¨®n no puede presentar su contribuci¨®n¡± a la cumbre. Orb¨¢n, en cambio, no puede impedir que Michel y Von der Leyen participen en la cumbre organizada por EE UU. Seg¨²n las fuentes consultadas, ambos mandatarios europeos aprovechar¨¢n textos pactados con anterioridad por el Consejo, en particular, unas concusiones adoptadas en octubre de 2019 en defensa de la democracia.

La cumbre de las democracias fue anunciada por Biden durante su batalla electoral con el anterior presidente, Donald Trump. Pero el liderazgo democr¨¢tico de EE UU qued¨® en entredicho poco despu¨¦s, cuando el candidato republicano acus¨® al dem¨®crata de pucherazo y los seguidores m¨¢s fan¨¢ticos del anterior presidente tomaron por asalto el Congreso estadounidense.

A pesar del deterioro de la imagen internacional de EE UU, Biden mantuvo la idea de la cumbre tras su llegada a la Casa Blanca. ¡°Ninguna democracia es perfecta¡±, reconoci¨® despu¨¦s el presidente. Y advirti¨® que ¡°la democracia no ocurre por accidente, hay que defenderla, luchar por ella, fortalecerla, renovarla¡±. Y anunci¨® para el 9 y 10 de diciembre la primera de las dos cumbres que pretende celebrar.

La convocatoria no caus¨® demasiado entusiasmo en las capitales europeas. Fuentes diplom¨¢ticas europeas apuntaban el riesgo de que la cita acabase interpret¨¢ndose como un intento occidental de repartir credenciales democr¨¢ticas al resto del mundo. En Bruselas tampoco pasaba desapercibido el riesgo de que algunos socios comunitarios no fueran considerados verdaderamente democr¨¢ticos por Washington, con Polonia y Hungr¨ªa como posibles excluidos.

La amenaza se ha cumplido en el caso de Hungr¨ªa y el Gobierno de Orb¨¢n no ha sido invitado a una cita en la que tienen previsto participar m¨¢s de un centenar de pa¨ªses de todos los continentes. Adem¨¢s de 26 de los 27 pa¨ªses de la UE, el listado incluye, entre otros, a Irak, M¨¦xico, Brasil, Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, Pakist¨¢n o Taiw¨¢n. Las ausencias previsibles m¨¢s destacadas son las de China, Rusia, Turqu¨ªa, Ir¨¢n o Corea del Norte. Y es evidente tambi¨¦n el vac¨ªo del mundo ¨¢rabe, desde Arabia Saud¨ª hasta Marruecos.

En el caso europeo, Washington parece haber trazado una l¨ªnea divisoria entre Polonia y Hungr¨ªa. Ambos pa¨ªses est¨¢n sujetos en Bruselas a un procedimiento en base al art¨ªculo 7 del Tratado de la UE por presunta violaci¨®n de los valores fundamentales del club. Y la Comisi¨®n Europea mantiene desde hace a?os una batalla legal continua para impedir la deriva autoritaria del partido Fidesz de Orb¨¢n y de Ley y Justicia (PiS), presidido por el vice primer ministro polaco Jaroslaw Kaczynski.

La Comisi¨®n ha exigido a Polonia que d¨¦ marcha atr¨¢s en las reformas judiciales que amenazan la independencia de los jueces polacos. Y este mismo jueves, la Comisi¨®n ha dado un ultim¨¢tum a Budapest para que retire la ley que proh¨ªbe o limita la difusi¨®n de contenidos relacionados con la comunidad LGTBI. En caso contrario, Bruselas denunciar¨¢ a Hungr¨ªa ante el Tribunal de Justicia de la UE.

Pero a diferencia de Kaczynski, Orb¨¢n mantiene y cultiva estrechos lazos con el presidente ruso, Vladimir Putin. El primer ministro h¨²ngaro es observado en algunas capitales occidentales como un caballo de Troya del Kremlin dentro de la UE y de la OTAN. Esa desconfianza parece haber pesado m¨¢s que el autoritarismo en la decisi¨®n de Washington de dejar fuera a Orb¨¢n de la cumbre de la democracias. La exclusi¨®n es un rev¨¦s diplom¨¢tico para el primer ministro h¨²ngaro, pero tambi¨¦n puede provocar sonrojo en los dirigentes de la UE que participar¨¢n en una cumbre que no considera democr¨¢ticos a todos los socios comunitarios. Orb¨¢n incluso era miembro del Partido Popular Europeo (el de Von der Leyen) hasta que Fidesz retir¨® a sus eurodiputados del grupo parlamentario a principios de este a?o.

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