Josep Borrell: ¡°No hay seguridad en Europa si no hay seguridad en Ucrania¡±

¡°No hay seguridad en Europa si no hay seguridad en Ucrania¡±. Con esta frase, el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, ha mostrado claramente este mi¨¦rcoles el apoyo de la Uni¨®n Europea al pa¨ªs del este europeo al hablar sobre el conflicto abierto entre Rusia y Ucrania desde hace casi ocho a?os y que se ha calentado mucho en los ¨²ltimos meses con la presencia en el lado ruso de la frontera de unos 100.000 soldados enviados por el Kremlin. Adem¨¢s, estas palabras del alto representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE encierran un mensaje para el Kremlin: no puede aspirar a resolver las cuestiones estrat¨¦gicas que afectan al resto de Europa ¡°sin contar con los europeos¡±.

La Uni¨®n Europea est¨¢ tratando de evitar una vuelta a un escenario de pol¨ªtica internacional en el que las grandes potencias se reparten sus esferas de influencia sin contar con los dem¨¢s pa¨ªses. ¡°No estamos en la ¨¦poca de Yalta¡±, ha proclamado Borrell en referencia a la famosa conferencia de 1945, cuando en los ¨²ltimos compases de la Segunda Guerra Mundial el entonces presidente estadounidense, Franklin D. Roosevelt, el primer ministro brit¨¢nico, Winston Churchill, y el dictador sovi¨¦tico, Josef Stalin, se repartieron sus respectivas ¨¢reas de control en Europa. ¡°La delimitaci¨®n de las esferas de influencia no es una cuesti¨®n de 2021 o 2022. La seguridad de Europa y la seguridad de Ucrania, porque Ucrania es parte de Europa, es lo que preocupa a los ucranios y los europeos¡±, ha recalcado el alto representante de la UE tras una visita a la l¨ªnea que separa a las fuerzas ucranias de los combatientes prorrusos en la regi¨®n de Donb¨¢s.

En las ¨²ltimas semanas, Bruselas ha recalcado que pretende aumentar su influencia en la resoluci¨®n de este conflicto. En diciembre, los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete, en el ¨²ltimo Consejo Europeo del a?o, avisaron a Rusia de que impondr¨ªan ¡°sanciones enormes¡± si invade Ucrania. La misma advertencia ha sido recordada este mi¨¦rcoles por Borrell, pero esta vez ante el ministro de Asuntos Exteriores ucranio, Dmytro Kuleba, quien ha destacado la importancia del apoyo europeo. Para el Ejecutivo de Kiev, la visita del alto funcionario la UE a la regi¨®n de Donb¨¢s es ¡°muy importante, justo ahora¡±. Y coincidi¨® con Borrell en que las pol¨ªticas de esferas de influencia ¡°son el pasado¡±.

¡°Es la primera vez que un alto representante del bloque visita Donb¨¢s desde que Rusia lanz¨® la guerra. Es un signo de la unidad de Ucrania y la Uni¨®n Europea frente a las grandes amenazadas de Rusia¡±, dijo Kuleba, quien viaj¨® con Borrell a la zona de conflicto en el este del pa¨ªs. ¡°Han incluido a Ucrania hace poco en el Fondo Europeo de Paz, que destinar¨¢ 31 millones de euros a mejorar las capacidades de nuestras Fuerzas Armadas para defenderse¡±, recalc¨® el ministro sobre el apoyo de Bruselas.

Los dos pol¨ªticos viajaron en helic¨®ptero desde Jarkov durante casi dos horas hasta uno de los puntos calientes de la l¨ªnea de contacto, Stanitsia Luganksa, a un kil¨®metro escaso de la autoproclamada rep¨²blica separatista de Lugansk. All¨ª los militares ucranios mostraron a Borrell las posiciones de los combatientes prorrusos y sus francotiradores. Posteriormente, la comitiva tuvo que regresar por carretera al impedir el mal tiempo un vuelo.

Durante su intervenci¨®n ante la prensa, Borrell ha lamentado el despliegue de m¨¢s de 110.000 soldados rusos en torno a Ucrania en noviembre, que ha calificado en reiteradas ocasiones de ¡°irregular¡±. ¡°Despu¨¦s del encuentro de Ginebra [entre los presidentes Joe Biden y Vlad¨ªmir Putin en junio de 2021] parec¨ªa que iba a haber una l¨ªnea de comunicaci¨®n entre Estados Unidos y Rusia. Europa observaba, pero ahora todo es diferente¡±, ha a?adido el alto representante al recordar la cita para abordar precisamente el aumento de la tensi¨®n en la frontera ucrania a principios del a?o pasado. Borrell ha destacado que Mosc¨² no solo ha realizado una acumulaci¨®n inusual de tropas a lo largo de la frontera con Ucrania, sino que ha ido aumentando sus exigencias para reducir la tensi¨®n.

El Kremlin present¨® en diciembre dos propuestas de seguridad para la zona, semanas despu¨¦s de otra videoconferencia entre Putin y Biden. En el borrador figura, expl¨ªcitamente, que la OTAN debe renunciar a incorporar a Ucrania. Adem¨¢s, estas propuestas no han sido siquiera enviadas a Bruselas, algo que molesta mucho en la UE.

¡°El conflicto en la frontera est¨¢ a punto de hacerse m¨¢s profundo y las tensiones han crecido para la seguridad europea¡±, agreg¨® durante su intervenci¨®n el alto representante, que prometi¨® ante Kuleba ¡°el apoyo total del bloque¡± para Kiev. Adem¨¢s, Borrell record¨® que la guerra con los insurgentes prorrusos, que ha costado hasta ahora m¨¢s de 13.000 vidas, ¡°todav¨ªa separa a muchas familias a ambos lados del frente¡±.

Con este viaje Bruselas intenta cobrar importancia de cara a las importantes negociaciones que comenzar¨¢n el pr¨®ximo 10 de enero por varias v¨ªas. Ese d¨ªa se reunir¨¢n en un encuentro bilateral las delegaciones de Estados Unidos y Rusia para abordar sus diferencias. El Kremlin exige que Estados Unidos y la OTAN abandonen a Ucrania. Al mismo tiempo, tendr¨¢n lugar otras reuniones en el Consejo Rusia-OTAN y en la Organizaci¨®n para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa (OSCE), que ha sido mediador estos a?os de las conversaciones de paz para Donb¨¢s y ha informado de las continuas violaciones del alto el fuego en el frente.

Todos los miembros de la OTAN, incluido Estados Unidos, han repetido estos d¨ªas el mensaje de que toda negociaci¨®n se guiar¨¢ por el principio de ¡°ninguna decisi¨®n sobre Ucrania sin Ucrania¡±. Sin embargo, el Kremlin quiere apartar a Europa y a Kiev de las conversaciones. Hace unas semanas, el viceministro de Exteriores ruso, Sergu¨¦i Ryabkov, critic¨® una invitaci¨®n a m¨¢s pa¨ªses a las negociaciones bilaterales: ¡°Ahogaremos todo esto con el debate y la palabrer¨ªa¡±.

En opini¨®n de Gwendolyn Sasse, investigadora senior del think tank Carnegie Europa y directora del Centro para Europa del Este y los Estudios Internacionales de Berl¨ªn, ¡°Europa seguir¨¢ siendo un actor relevante para Ucrania en t¨¦rminos pol¨ªticos y econ¨®micos¡± gracias, entre otros puntos, a su apoyo clave en reformas como las acometidas contra la corrupci¨®n y para la descentralizaci¨®n de su Administraci¨®n. Sin embargo, ¡°en t¨¦rminos de seguridad poco tiene que ofrecer a Ucrania aparte de un apoyo ret¨®rico en vista de la presi¨®n militar rusa¡±.

¡°La visita de Borrell demuestra el compromiso europeo, pero sobre todo resalta que la Uni¨®n Europea es marginada en las negociaciones con Rusia¡±, agrega Sasse. La experta resalta c¨®mo se han desarrollado en paralelo dos procesos: la incorporaci¨®n a la OTAN, prometida a Kiev en 2008, y la entrada en la Uni¨®n Europea, ilusi¨®n que han alentado varios acuerdos estos a?os, uno de los cuales fue roto por el Gobierno de V¨ªktor Yanuk¨®vich en 2013, lo que llev¨® a las llamadas protestas del Maid¨¢n. ¡°Ambos procesos se han cruzado en la perspectiva del Kremlin, aunque Putin solo demanda expl¨ªcitamente frenar la expansi¨®n de la OTAN¡±, afirma Sasse, que opina que, ¡°en principio, la entrada en la Uni¨®n Europea es algo m¨¢s realista a medio plazo¡±.

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