Rusia ve ¡°en punto muerto¡± la negociaci¨®n con la OTAN sobre el conflicto en Ucrania

Las perspectivas de soluci¨®n diplom¨¢tica en la crisis entre Rusia y Ucrania se ensombrecen. Justo un d¨ªa despu¨¦s de que la OTAN y Mosc¨² se vieran las caras en un encuentro ¡°dif¨ªcil y abierto¡±, el desencuentro ¨Dverbal, por ahora¨D ha aumentado mucho. El r¨¦gimen de Vlad¨ªmir Putin habla ya de ¡°punto muerto¡± en el proceso, en palabras del viceministro de Exteriores Sergu¨¦i Riabkov, que no ve motivos para seguir dialogando con Occidente. El Kremlin asegura que har¨¢ todo lo necesario para ¡°eliminar¡± lo que considere como ¡°amenazas inaceptables a su seguridad nacional¡±. En el otro lado, las palabras no son menos duras: ¡°El riesgo de guerra en la regi¨®n es ahora mayor que en cualquier otro momento de los ¨²ltimos 30 a?os¡±, ha avisado Zbigniew Rau, nuevo presidente de la Organizaci¨®n para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa (OSCE).

Este jueves se celebraba la ¨²ltima reuni¨®n de esta semana, que ha tenido una agenda cargada de encuentros para tratar de empezar a rebajar la tensi¨®n entre Rusia, por un lado, y Ucrania y Occidente, por otro. Era la tercera y, en esta ocasi¨®n, el foro era la OSCE, el ¨²nico en el que Ucrania tiene representaci¨®n. Ah¨ª han llegado las declaraciones de Rau, tambi¨¦n ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, uno de los pa¨ªses que miran con m¨¢s recelo cada movimiento de Mosc¨². Pero no ha sido el ¨²nico que ha hablado, tambi¨¦n lo ha hecho el representante de Rusia en la organizaci¨®n, Aleksandr Lukashevich: ¡°Si Mosc¨² no escucha en un tiempo razonable una respuesta constructiva a las propuestas que ha hecho, y si la conducta agresiva hacia Rusia contin¨²a, se tomar¨¢n todas las medidas necesarias para asegurar un equilibrio estrat¨¦gico y eliminar las amenazas inaceptables a la seguridad nacional¡±.

La opci¨®n b¨¦lica est¨¢ sobre la mesa. El pasado 21 de diciembre, el presidente Vlad¨ªmir Putin amenaz¨® con ¡°medidas de represalia t¨¦cnico-militares¡± a cualquier iniciativa ¡°hostil¡± de la OTAN. Entre estas supuestas amenazas figura el despliegue de armas en Ucrania porque, en opini¨®n de Putin, ello empujar¨ªa a Kiev a intentar retomar Crimea ¨Dque Rusia se anexion¨® con un refer¨¦ndum considerado ilegal por la comunidad internacional en 2014¨D o la regi¨®n del Donb¨¢s, donde tropas separatistas apoyadas por el Kremlin y el Ej¨¦rcito ucranio se enfrentan desde hace ocho a?os.

Esta jornada, el viceministro Ryabkov subray¨® esta idea en una entrevista del canal RTVI. ¡°Los especialistas militares, como se ha dicho oficialmente, ofrecen variantes continuamente al presidente por si empeora la situaci¨®n¡±, subray¨® el alto cargo. ¡°Esto es un tema dif¨ªcil, no se debe agitar en el espacio p¨²blico porque la situaci¨®n ya es inestable; se debe dar una oportunidad a la diplomacia¡±, agreg¨® Ryabkov, que el lunes encabez¨® la delegaci¨®n rusa en las negociaciones bilaterales con Estados Unidos que tuvieron lugar en Ginebra.

Estrategia aliada

Pero si llega ese momento, Mosc¨² sabe que se tendr¨¢ que enfrentar a ¡°sanciones enormes¡±, seg¨²n suelen decir con cierta ret¨®rica grandilocuente las autoridades occidentales, en el campo econ¨®mico, pol¨ªtico y diplom¨¢tico. Esos castigos planeados para cuando llegue el caso no se han dado a conocer como parte de la estrategia aliada. No obstante, este jueves el Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n Europea, Josep Borrell, ha sugerido algunas de las cosas que estar¨ªan sobre la mesa. ¡°Ciertamente hay un v¨ªnculo entre la situaci¨®n militar en Ucrania y esta infraestructura [el gaseoducto Nord Stream 2]. Es obvio¡±, ha contestado el pol¨ªtico espa?ol cuando se le ha preguntado espec¨ªficamente sobre el tema.

La puesta en marcha de este gaseoducto, que une Rusia y Alemania a trav¨¦s del mar B¨¢ltico sin atravesar otro pa¨ªs, est¨¢ ahora suspendida por exigencia del regulador alem¨¢n. As¨ª lo ha recordado Borrell, quien ha advertido que esta es una ¡°infraestructura privada¡± y que ¡°no contribuye a la autonom¨ªa energ¨¦tica de Europa¡±, motivo por el que la Comisi¨®n no la ha se?alado como ¡°prioritaria¡±, pese a la clara apuesta alemana por este gaseoducto y el gas natural procedente de Rusia.

No ser¨¢ f¨¢cil reconducir las negociaciones entre todos los actores. Las condiciones de partida que plantea Mosc¨² son algo m¨¢s que una posici¨®n de m¨¢ximos para ir reduciendo las exigencias durante la negociaci¨®n. De hecho, fuentes diplom¨¢ticas europeas las ven como una excusa que le permita justificar que se levantan de la mesa. Rusia demanda que la OTAN cese en su adhesi¨®n de nuevos miembros y vuelva a sus fronteras de 1997, justo antes de la inclusi¨®n de Polonia, los pa¨ªses b¨¢lticos y otras naciones de Europa del este. La Alianza Atl¨¢ntica y el Kremlin firmaron aquel a?o un acuerdo para la expansi¨®n pac¨ªfica de la OTAN. Esto, tanto para la Alianza Atl¨¢ntica como para los dem¨¢s actores, es inasumible porque supone cercenar la soberan¨ªa de aquellos pa¨ªses que quieran ingresar en la organizaci¨®n militar occidental y, adem¨¢s, volver a la l¨®gica de esferas de influencia y Estados sat¨¦lites que imperaba en la Guerra Fr¨ªa.

En cualquier caso, tras esta intensa semana de reuniones parece haberse agotado la v¨ªa del di¨¢logo, seg¨²n Ryabkov. ¡°Estados Unidos y sus aliados nos dicen ¡®no¡¯ en elementos clave de los textos, y donde dicen ¡®s¨ª, discutamos m¨¢s¡¯ son historias secundarias a que la OTAN no se expanda¡±, asegur¨® Ryabkov, quien no encuentra un motivo para m¨¢s reuniones: ¡°Sin aclararse si hay alg¨²n margen de flexibilidad en el otro lado para trabajar en temas serios, no veo ninguna raz¨®n para sentarnos en los pr¨®ximos d¨ªas, para reunirnos y comenzar de nuevo con estas mismas discusiones¡±. Esas ¡°historias secundarias¡± a las que se refiere fueron detalladas el mi¨¦rcoles por el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, cuando habl¨® de ¡°transparencia en los movimientos¡± y discutir sobre los arsenales.

El fantasma de una guerra abierta en Ucrania volvi¨® a avivarse en noviembre, cuando la inteligencia estadounidense detect¨® el despliegue de m¨¢s de 110.000 soldados rusos, blindados y artiller¨ªa alrededor de sus fronteras. ¡°Sobre los movimientos en nuestro territorio, qu¨¦ rutas nos recomiendan usar los americanos, no creo que sea necesario explicar que estas exigencias son inaceptables¡±, afirm¨® esta misma jornada el ministro de Exteriores ruso, Sergu¨¦i Lavrov. El jefe de la diplomacia rusa respondi¨® que las negociaciones han ido ¡°c¨®mo esper¨¢bamos¡± y tach¨® de ¡°arrogante¡± y ¡°sin compromiso¡± a la parte occidental.

El ministro de Exteriores ucranio, Dmitro Kuleba, ha hecho balance de las negociaciones de esta semana y ha resaltado la ¡°unidad inquebrantable¡± mostrada por Estados Unidos, la OTAN y la Uni¨®n Europea, ¡°lo que destruy¨® las esperanzas de Rusia de hacer pactos con Washington ¡°al margen de las partes interesadas¡±. El jefe de la diplomacia ucrania tambi¨¦n ha destacado que Kiev espera ¡°desarrollar a¨²n m¨¢s sus lazos con la OTAN¡± y fij¨® en rojo la pr¨®xima cumbre de Madrid en junio, que ¡°deber¨¢ reforzar el compromiso de la alianza para defender su pol¨ªtica de puertas abiertas¡±. A esa unidad tambi¨¦n se ha referido Borrell cuando ha subrayado los m¨¢s de 100 contactos por diferentes canales que se han producido entre Estados Unidos y sus aliados desde noviembre para intercambiar informaci¨®n sobre la situaci¨®n y sus puntos de vista sobre esta crisis.

Momento crucial

¡°Ahora viene el momento m¨¢s crucial¡±, ha apuntado Kuleba, que ha advertido de que Rusia contin¨²a reforz¨¢ndose junto a sus fronteras y en la regi¨®n separatista del Donb¨¢s. ¡°[Occidente] no debe escatimar esfuerzos para garantizar que Rusia reduzca la escalada. Las consecuencias de una nueva invasi¨®n rusa de Ucrania ser¨ªan devastadoras para Europa¡±, ha valorado el ministro, que ha solicitado a sus aliados que no preparen solo un paquete de sanciones econ¨®micas y medidas pol¨ªticas, sino que tambi¨¦n env¨ªen material b¨¦lico defensivo a sus fuerzas armadas.

Precisamente, este mi¨¦rcoles, otro viceministro de Exteriores ruso Aleksandr Grushk¨® ha se?alado tras su reuni¨®n con los miembros de la OTAN en Bruselas que la condici¨®n para la desescalada militar rusa en torno a Ucrania es que la Alianza retire sus instructores del pa¨ªs y cese de enviar armamento.

Pese a la falta de di¨¢logo, el Ministerio de Exteriores ruso ha anunciado que la ministra de Exteriores alemana, Annalena Baerbock, se reunir¨¢ con Lavrov en Mosc¨² el pr¨®ximo martes. Una de las cuestiones que abordar¨¢n ser¨¢ el gasoducto Nord Stream 2, completado a finales de diciembre, aunque a¨²n inoperativo por no haber sido certificado por Bruselas.

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