La UE define a Rusia como ¡°una amenaza directa y a largo plazo¡± para su seguridad

¡°Nuestra vecindad est¨¢ en llamas desde Gibraltar a Ucrania¡±. Esta es la alerta que ha lanzado este lunes el alto representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, al presentar la nueva pol¨ªtica de seguridad de los Veintisiete. Borrell no ha mencionado directamente en esta frase el origen de la amenaza, pero el documento aprobado en Bruselas es bastante claro al identificar a Rusia. La Br¨²jula Estrat¨¦gica, nombre oficial de esta pol¨ªtica de defensa comunitaria, se?ala a Mosc¨² como un actor implicado directamente en los ¨²ltimos a?os en conflictos b¨¦licos (Georgia, Ucrania, Mal¨ª, Libia, Siria y Rep¨²blica Centroafricana) a las puertas de Europa. Y eso lleva a hablar de Rusia como ¡°una amenaza directa y a largo plazo para la seguridad europea¡±.

¡°La guerra de Ucrania ha sido un despertar en las conciencias¡±, ha a?adido Borrell en una conferencia de prensa. El pol¨ªtico espa?ol, no obstante, ha aclarado que la Br¨²jula Estrat¨¦gica no es una respuesta ad hoc a la invasi¨®n rusa que comenz¨® el pasado 24 de febrero. Los planes de seguridad y de defensa com¨²n de la Uni¨®n Europea comenzaron a elaborarse hace dos a?os y su primer borrador, adelantado por este diario, se conoci¨® en noviembre. Pero en estos cuatro meses largos la realidad ha cambiado mucho y la amenaza rusa ha ganado mucho peso en el documento final: ¡°Le haremos frente con resoluci¨®n¡±. ¡°Las acciones agresivas y revisionistas del Gobierno ruso, junto con su c¨®mplice bielorruso, son una amenaza directa para la seguridad y los ciudadanos europeos¡±, a?ade. Ninguna de estas frases se le¨ªa en aquel papel elaborado hace unos meses.

¡°Cuando present¨¦ estos planes hace meses dije: ¡®Europa est¨¢ en peligro¡¯. Alguien pod¨ªa pensar entonces que estaba vendiendo un producto¡±, ha descrito Borrell para se?alar c¨®mo ha cambiado la situaci¨®n en este tiempo. ¡°Ahora es evidente¡±, ha concluido.

Tambi¨¦n China, que mantiene una neutralidad escorada hacia Rusia acerca de la agresi¨®n a Ucrania y defiende su amistad con Mosc¨², aparece como ¡°un rival sist¨¦mico¡± que est¨¢ ¡°aumentando su arsenal nuclear¡±. Pero en el mismo documento tambi¨¦n puede leerse que Pek¨ªn es un socio con el que cooperar y tambi¨¦n un ¡°competidor econ¨®mico¡±. Este lunes, durante la presentaci¨®n de la Br¨²jula, no ha merecido ni una sola menci¨®n por el alto representante.

Objetivo: incrementar el gasto en defensa

Los planes concretos aprobados no difieren gran cosa de lo que ya se hab¨ªa avanzado. La UE sigue plante¨¢ndose sus primeras maniobras militares conjuntas para 2023 y la creaci¨®n de una fuerza de intervenci¨®n operativa, que dentro de tres a?os contar¨¢ con hasta 5.000 militares. Este paso supera el concepto de batall¨®n europeo que se cre¨® en 2017, una herramienta que tiene una te¨®rica disponibilidad de hasta 1.500 uniformados plurinacionales pero que nunca se ha activado por falta de voluntad pol¨ªtica, de recursos financieros para su movilizaci¨®n y por la ausencia de un entrenamiento conjunto previo.

¡°Esto es solo el comienzo, unos planes que tienen que traducirse en resultados concretos con hitos temporales claros¡±, ha subrayado Borrell. Una de esas cuestiones concretas que recoge el documento es pedirle a la Comisi¨®n Europea una propuesta fiscal ¡°que permitir¨ªa una exenci¨®n del IVA para apoyar la adquisici¨®n y propiedad conjunta de capacidades de defensa desarrolladas de manera colaborativa dentro de la UE¡±. El objetivo es incrementar los presupuestos de defensa de los Estados miembros.

En l¨ªnea con lo que se anunciaba en la declaraci¨®n de Versalles, aprobada hace dos semanas en el Consejo Europeo, el alto representante tambi¨¦n ha se?alado que la Br¨²jula Estrat¨¦gica plantea un aumento del gasto en defensa porque el actual -unos 200.000 millones al a?o o el equivalente a un 1,5% del PIB- es ¡°insuficiente¡±. ¡°Necesitamos aumentar nuestras capacidades. Tenemos que gastar m¨¢s y mejor¡±, ha continuado, enfatizando que no se trata de crear un solo Ej¨¦rcito europeo, sino de mejorar la coordinaci¨®n porque en realidad la factura conjunta en defensa de Los Veintisiete es mayor que la rusa e igual a la china.

Junto a las amenazas tangibles y tradicionales de las grandes potencias, los planes de seguridad europeos tambi¨¦n destacan el reto que suponen el terrorismo, la desinformaci¨®n, los ataques en el ciberespacio o las guerras h¨ªbridas. Pero estas amenazas ahora se perciben como menos cercanas frente a la inmediata: la invasi¨®n de Ucrania, un tema en el que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE han hablado, entre otros asuntos, sobre qu¨¦ nuevas sanciones se pueden imponer a Rusia. Entre las opciones que se barajan est¨¢ el castigo a las exportaciones energ¨¦ticas de Rusia. ¡°Algunos Estados lo han planteado¡±, ha reconocido Borrell, ¡°pero no se trata de que un pa¨ªs est¨¦ a favor o en contra, sino de que podamos tomar una acci¨®n unidos sin un coste inasumible¡±.

A la UE no le quedan mucho margen para seguir aumentando las sanciones a Rusia sin entrar en sus exportaciones energ¨¦ticas, pero esto supone adentrarse en un terreno que puede quebrar la unidad mostrada hasta ahora. Por un lado est¨¢n los pa¨ªses que son partidarios de dejar de comprar ya hidrocarburos a Mosc¨², principalmente Polonia y los pa¨ªses b¨¢lticos; por otro, los que son m¨¢s reacios, con Alemania al frente; y en el medio, un amplio grupo, con Espa?a, Holanda o Francia, preocupados porque no se quiebre la comuni¨®n mostrada hasta ahora.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.