Los nuevos choques violentos en Kosovo: claves para entender por qu¨¦ vuelve la tensi¨®n a los Balcanes

Las alarmas han vuelto a encenderse en Kosovo. La polic¨ªa albanokosovar reprimi¨® el pasado viernes las protestas que se desencadenaron en el pueblo de Zvecan, en el norte, habitado en su gran mayor¨ªa por serbokosovares, contra la jura del cargo de un alcalde electo de origen alban¨¦s. Serbia, que no reconoce a Kosovo como Estado independiente, mantiene desde ese d¨ªa a su ej¨¦rcito en alerta de combate, y las manifestaciones en la regi¨®n no han cesado, en una peligrosa escalada de tensi¨®n entre ambas comunidades. La OTAN, que manten¨ªa en la zona una fuerza de paz (KFOR) con 3.700 militares, ha decidido desplegar a otros 700 para intentar evitar nuevos choques.

Tanto la UE como la OTAN han llamado a calmar la situaci¨®n y han pedido a los l¨ªderes kosovar, Albin Kurti, y serbio, Aleksandar Vucic, retomar el di¨¢logo. A continuaci¨®n, las principales claves de un conflicto que mantiene en vilo a la comunidad internacional, temerosa de que se reaviven los enfrentamientos ¨¦tnicos que causaron en los a?os noventa del siglo pasado miles de v¨ªctimas.

1. ?Cu¨¢l ha sido el desencadenante de los ¨²ltimos enfrentamientos?

El Gobierno del primer ministro kosovar, Albin Kurti, promovi¨® el a?o pasado unas elecciones locales en el norte que fueron boicoteadas por la mayor¨ªa serbia en esa zona. En protesta por la convocatoria, m¨¢s de 600 cargos p¨²blicos serbokosovares ¨Dentre ellos, alcaldes, concejales, polic¨ªas y jueces de origen serbio¨D dimitieron en noviembre de 2022. Kurti, presionado por la Uni¨®n Europea, aplaz¨® los comicios. Finalmente, se celebraron el pasado abril, con una participaci¨®n solo del 3,5% de los electores ante el boicoteo serbio. A pesar de ese ¨ªnfimo porcentaje, Pr¨ªstina valid¨® los comicios, donde ganaron alcaldes de origen alban¨¦s en municipios de mayor¨ªa serbia. El pasado viernes Pr¨ªstina envi¨® a tres alcaldes a los municipios de Leposavic, Zubin-Potok y Zvecan para que jurasen sus cargos.

En Zvecan (7.300 habitantes), los habitantes intentaron impedir el acceso del alcalde al Ayuntamiento y la polic¨ªa kosovar se emple¨® a fondo en reprimir las protestas y abrir paso al regidor. El presidente serbio, Aleksandar Vucic, orden¨® ese mismo 26 de mayo a su ej¨¦rcito pasar a alerta de combate y desplegar unidades m¨¢s cerca de la frontera con Kosovo.

2. ?Cu¨¢les son los principales problemas de fondo del conflicto?

Kosovo declar¨® su independencia de forma unilateral en 2008. M¨¢s de 100 pa¨ªses reconocieron al nuevo Estado (Espa?a no est¨¢ entre ellos). Pero Serbia nunca acept¨® la decisi¨®n y sigue considerando a Kosovo una provincia suya. Desde entonces, en una superficie menor que la de Murcia conviven 1,8 millones de habitantes, de los cuales el 90% son de origen alban¨¦s, alrededor del 6% de origen serbio y el resto pertenece a otras minor¨ªas. La mitad de la poblaci¨®n de origen serbio, estimada en unas 100.000 personas, se concentra en cuatro municipios del norte, donde es mayor¨ªa: Mitrovica, Zubin Potok, Liposavic y Zvecan.

Los intentos de acordar una autonom¨ªa para la zona de mayor¨ªa serbia o de aplicar las decisiones administrativas de Pr¨ªstina en la regi¨®n del norte han fracasado hasta ahora y peri¨®dicamente han desembocado en enfrentamientos.

En ese contexto, hay dos cuestiones que impiden en los ¨²ltimos meses avanzar en los acuerdos entre Belgrado y Pr¨ªstina. Por un lado, el problema de las matr¨ªculas, que en el norte son las serbias y en el resto las albanokosovares. Y en segundo lugar, y con mayor relevancia, la creaci¨®n de una confederaci¨®n de municipios serbios de Kosovo.

El Gobierno de Pr¨ªstina intent¨® implementar en 2021 una ley para retirar todas las matr¨ªculas serbias de Kosovo. Ese amago provoc¨® protestas en el norte, con bloqueos de carreteras. Medi¨® la Uni¨®n Europea, pero Pr¨ªstina lo intent¨® de nuevo en marzo de 2022. Y arreciaron otra vez los bloqueos. Finalmente, la UE logr¨® aplacar la crisis temporalmente. En cuanto a una confederaci¨®n de municipios, los serbokosovares sostienen que ese organismo ya fue aprobado por las partes en unos acuerdos en 2013. Pero el primer ministro kosovar, Albin Kurti, se niega en redondo a conceder esa mayor autonom¨ªa.

En el fondo de todas las divisiones subyace la cuesti¨®n de la soberan¨ªa. El experto espa?ol en los Balcanes Miguel Ro¨¢n advierte: ¡°Mientras no cedan las dos partes, no habr¨¢ un acuerdo de paz duradero en la regi¨®n¡±.

3. ?Con qu¨¦ apoyos internacionales cuentan Serbia y Kosovo?

El principal aliado internacional de Kosovo es Estados Unidos, seguido de la Uni¨®n Europea (aunque no todos sus miembros reconocen su independencia, entre ellos Espa?a). Y el de Serbia es Rusia, seguido de China. Sin embargo, la invasi¨®n rusa de Ucrania ha hecho que tanto Washington como Bruselas se esmeren en estrechar su relaci¨®n con Serbia, pa¨ªs de apenas siete millones de habitantes, pero clave en la estabilidad de los Balcanes y el este de Europa.

La UE se ha afanado por mantener viva la perspectiva de la integraci¨®n de los Balcanes. Pero la condici¨®n previa es que Kosovo y Serbia suscriban un acuerdo de normalizaci¨®n de relaciones. Ese pacto ha sido imposible hasta el momento, a pesar de los esfuerzos del alto representante de la Uni¨®n Europea para Asuntos Exteriores, Josep Borrell, quien se ha reunido en varias ocasiones con ambos l¨ªderes.

Ante las im¨¢genes de la represi¨®n policial en Zvecan, Estados Unidos y la UE reprobaron la decisi¨®n de Kurti de enviar a los alcaldes de origen alban¨¦s al norte de Kosovo. Insistieron en que ese movimiento solo sirve para aumentar la tensi¨®n. Pero Kurti ha hecho caso omiso a Washington y Bruselas. El presidente kosovar se mantiene de momento firme en que los alcaldes elegidos asuman los cargos en las poblaciones del norte.

Borrell pidi¨® a Kurti este mi¨¦rcoles destensar una crisis ¡°peligrosa e insostenible¡±. Y el presidente de Francia, Emmanuel Macron, responsabiliz¨® tambi¨¦n a Pr¨ªstina de la actual tensi¨®n. Mosc¨², por su parte, ha expresado su solidaridad con Serbia y su ¡°preocupaci¨®n¡± por los acontecimientos de Kosovo.

4. ?Cu¨¢l es la situaci¨®n interna del presidente serbio y c¨®mo afecta la crisis de Kosovo?

A principios de mayo, se registraron en Serbia dos tiroteos que causaron 18 muertos en apenas dos d¨ªas. Miles de personas salieron a las calles para protestar contra la violencia y la proliferaci¨®n de armas entre la poblaci¨®n. Las manifestaciones resultaron masivas, fueron criticadas por el Gobierno y se convirtieron en antigubernamentales. La serbia Aleksandra Tomanic, directora de la ONG European Fund for The Balkans, explica desde Belgrado sobre el contexto de las protestas: ¡°Los medios de comunicaci¨®n, la televisi¨®n y la prensa est¨¢n controlados por el Estado. Y difunden el odio hacia los vecinos, las minor¨ªas, los oponentes pol¨ªticos, etc. Los criminales de guerra son invitados habituales en las tertulias. Y, desde hace unos a?os, incluso el espacio p¨²blico de todo el pa¨ªs est¨¢ inundado de mensajes ultranacionalistas donde se glorifica a los criminales de guerra¡±.

Destacados analistas en la zona creen que la escalada de tensi¨®n en Kosovo est¨¢ vinculada con esas protestas antigubernamentales que se registran en Serbia. Tomanic sostiene: ¡°En los dos ¨²ltimos d¨ªas se han convocado en Belgrado manifestaciones nacionalistas de apoyo a los serbios de Kosovo. Con ellas, Vucic trata de contrarrestar el efecto de las protestas contra el Gobierno. Su objetivo es acallar las cr¨ªticas¡±.

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