La UE podr¨¢ castigar por primera vez a los pa¨ªses que ayudan a Rusia a eludir sanciones

La Uni¨®n Europea ha dado un salto cualitativo en su nuevo paquete de sanciones impuesto a Rusia por la invasi¨®n de Ucrania. Esa ronda de sanciones, la 11?, persigue principalmente castigar a quien ayude al r¨¦gimen autocr¨¢tico de Vlad¨ªmir Putin a eludir las sanciones que le han impuesto los Veintisiete y los pa¨ªses del G-7 desde que agredi¨® a su vecino. Ha pasado un mes y medio desde que la Comisi¨®n Europea present¨® esta nueva iniciativa hasta que se ha cerrado el acuerdo entre todos los Estados miembros para adoptarla. Por el camino se ha reducido la lista de empresas chinas a las que se iba a sancionar por su colaboraci¨®n con Mosc¨², de ocho a cinco, seg¨²n apuntan fuentes comunitarias.

Es la primera vez que se aplican este tipo de sanciones desde que comenz¨® la invasi¨®n el 24 de febrero de 2022. Su dise?o pretende evitar la venta a Rusia de material civil que pueda tener una aplicaci¨®n militar, lo que suele conocerse como material de doble uso, y se aplicar¨ªa a pa¨ªses ¡°cuya jurisdicci¨®n se demuestra que tiene un riesgo continuo y particularmente alto de ser usado para la elusi¨®n¡±, se?alan fuentes de la UE. No obstante, la sanci¨®n ser¨¢ el ¨²ltimo recurso. Antes de llegar a este punto, primero tendr¨¢ que demostrarse con claridad la acusaci¨®n y despu¨¦s se emplear¨¢ la v¨ªa diplom¨¢tica para buscar una soluci¨®n. Todas estas cautelas se aplican porque hay Estados miembros, como Alemania, que ten¨ªan serias dudas jur¨ªdicas sobre este nuevo mecanismo sancionador.

El paso se ha dado despu¨¦s de que la UE haya comprobado que pa¨ªses como Armenia, Kazajist¨¢n y otros Estados de Asia central han incrementado considerablemente sus intercambios comerciales con los Veintisiete desde que comenz¨® la guerra. Esto ha levantado sospechas de que pueda haber ciudadanos rusos que hayan instalado all¨ª sus empresas.

Adem¨¢s de esta nueva herramienta y de otros castigos dirigidos directamente contra Rusia, la Comisi¨®n Europea tambi¨¦n se hab¨ªa propuesto en esta ronda castigar a ocho empresas chinas por enviar material de doble uso a Rusia. La lista se ha reducido a tres compa?¨ªas con sede en Hong Kong, despu¨¦s de intensas negociaciones entre Bruselas y Pek¨ªn, que se habr¨ªa comprometido a actuar para evitarlo.

Mientras los embajadores de los Estados miembros pactaban la 11? ronda de sanciones, en Londres comenzaba este mi¨¦rcoles la Conferencia para la Recuperaci¨®n de Ucrania, que durar¨¢ dos d¨ªas. La Uni¨®n Europea, Estados Unidos, el Reino Unido o el Banco Mundial han anunciado nuevas ayudas multimillonarias para la reconstrucci¨®n del pa¨ªs devastado por la agresi¨®n rusa. Pero el prop¨®sito de este encuentro internacional, continuidad del que se celebr¨® hace un a?o en Lugano (Suiza), es sobre todo el de activar cuanto antes la inversi¨®n privada en Ucrania.

Cerca de 400 grandes empresas de al menos 38 pa¨ªses se han comprometido ya, seg¨²n ha anunciado al inicio de la conferencia el primer ministro brit¨¢nico, Rishi Sunak, a invertir en Ucrania. La UE propon¨ªa este martes un paquete de ayuda de hasta 50.000 millones de euros ente 2024 y 2027. El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, uno de los principales invitados en Londres, pon¨ªa sobre la mesa una aportaci¨®n extraordinaria de 1.300 millones de d¨®lares (unos 1.200 millones de euros) para la reconstrucci¨®n y modernizaci¨®n de la red el¨¦ctrica y las infraestructuras de transporte ucranias. Downing Street se compromet¨ªa, por su parte, a avalar hasta 3.500 millones de euros en pr¨¦stamos del Banco Mundial (BM).

Seg¨²n el ¨²ltimo informe realizado conjuntamente por el BM, Naciones Unidas y la Uni¨®n Europea, la reconstrucci¨®n de Ucrania supondr¨¢ una inversi¨®n, a largo plazo, de al menos 411.000 millones de d¨®lares. El Plan Marshall para la reconstrucci¨®n de Europa despu¨¦s de la II Guerra Mundial supuso, a?adiendo la inflaci¨®n acumulada hasta hoy, el equivalente a unos 150.000 millones de d¨®lares.

¡°No hay lugar en el mundo donde exista mayor necesidad de reconstruir tantos objetos como Ucrania. Cada d¨ªa a?adido de agresi¨®n rusa trae consigo nuevas ruinas. Miles y miles de casas destrozadas, industrias devastadas, vidas incineradas¡±, ha dicho el presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski, que ha participado a trav¨¦s de videoconferencia en la sesi¨®n inaugural del encuentro de Londres. El Gobierno ucranio sabe que Europa mira a ese pa¨ªs como una fuente fundamental de recursos en el centro del continente, y defiende un Plan Marshall Verde que potencie las energ¨ªas renovables en la necesaria reconstrucci¨®n. ¡°Es la energ¨ªa verde la que garantiza la estabilidad energ¨¦tica. Ucrania puede ser y ser¨¢ uno de los principales suministradores de energ¨ªa limpia y de hidr¨®geno verde. El potencial de este ¨²nico proyecto es de cerca de 400.000 millones de d¨®lares¡±, ha asegurado Zelenski.

El objetivo inmediato de Kiev para la conferencia de Londres, sin embargo, es m¨¢s reducido: 6.000 millones de d¨®lares (unos 5.500 millones de euros) para los pr¨®ximos 12 meses, que ayuden a financiar los primeros proyectos de reconstrucci¨®n. ¡°Nuestra ambici¨®n es asegurar compromisos por esa cantidad al final de este encuentro¡±, ha dicho el primer ministro ucranio, Denis Shmihal.

Invertir mientras a¨²n hay guerra

Las principales potencias y pa¨ªses que respaldan a Ucrania han querido realzar de nuevo el mensaje a Rusia y a Putin de que mantendr¨¢n esa ayuda hasta el final, y de que su voluntad de integrar a Kiev en su espacio de intereses no cesa. ¡°Hoy nos reunimos aqu¨ª para decir a los ucranios que su sue?o tambi¨¦n es el nuestro¡±, ha dicho en Londres la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen. ¡°Nos dicen que, cuando imaginan su futuro, ven la bandera de Europa ondeando en sus ciudades. No tengo la menor duda de que Ucrania ser¨¢ parte de nuestra Uni¨®n¡±, ha asegurado.

Pero los mensajes de esperanza vienen acompa?ados de dosis considerables de pragmatismo. Para reclamar a Kiev, por ejemplo, que siga impulsando todas las reformas necesarias para erradicar la corrupci¨®n y asegurar que las ayudas prometidas se canalizan y usan como es debido. Y para asegurar el modo de mitigar los temores de muchas compa?¨ªas y fondos, a la hora de invertir su dinero en un pa¨ªs que sigue en guerra. Las principales aseguradoras privadas cesaron sus operaciones en Ucrania nada m¨¢s comenzar la invasi¨®n rusa, y las que se quedaron han ido reduciendo la escala de sus operaciones. Las compa?¨ªas que siguen funcionando en el pa¨ªs solo cubren riesgos de salud u otros siniestros ajenos a la guerra o la inestabilidad pol¨ªtica.

¡°No se me ocurre mejor lugar [en la Conferencia de Recuperaci¨®n de Ucrania] para anunciar el Nuevo Marco de Cobertura de Riesgo de la Conferencia de Londres¡±, dec¨ªa Sunak. ¡°Un enorme avance para ayudar a que las aseguradoras cubran las inversiones en Ucrania, para eliminar de ese modo una de las mayores barreras actuales, y otorgar a los inversores la confianza que necesitan para actuar¡±. Los aliados permit¨ªan al Gobierno brit¨¢nico colocarse la medalla diplom¨¢tica de una idea que, sin embargo, hab¨ªa sido ya avanzada por la Comisi¨®n Europea y por pa¨ªses como Polonia o Francia. ¡°Hoy anuncio el establecimiento de un mecanismo asegurador para cubrir las inversiones en Ucrania frente a riesgos relacionados con la guerra, a trav¨¦s del Banco P¨²blico de Inversiones¡±, dec¨ªa la ministra francesa de Asuntos Exteriores, Catherine Colonna, durante la primera jornada de la conferencia.

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