El G-20 exige el respeto de la integridad territorial de los pa¨ªses sin una condena expl¨ªcita a Rusia

El primer ministro de la India, Narendra Modi, ha anunciado este s¨¢bado en la cumbre del G-20 de Nueva Delhi que los dirigentes de los pa¨ªses miembros han alcanzado un consenso para una declaraci¨®n com¨²n que, en referencia a la guerra en Ucrania, reclama el respeto de la integridad territorial, pero evita manifestar una condena expl¨ªcita de Rusia. El acuerdo alcanzado tambi¨¦n contiene compromisos pol¨ªticos favorables a algunas reivindicaciones del sur global.

El pacto supera un complicado bloqueo por las tensiones entre el bloque occidental, por un lado, y Rusia, China y sus socios por el otro, a cuenta de la invasi¨®n de Ucrania y de su contexto geopol¨ªtico. Se trata de un ¨¦xito diplom¨¢tico para la presidencia india. Las discrepancias hab¨ªan impedido a lo largo del a?o alcanzar ning¨²n tipo de pacto en las reuniones del grupo a nivel ministerial, y proyectaban sombras sobre las posibilidades de cerrar compromisos en el amplio abanico de temas impulsados por Nueva Delhi. Las ausencias de Xi Jinping y Vlad¨ªmir Putin en Nueva Delhi, los recientes movimientos para ampliar el club de los BRICS y otros factores hac¨ªan temer que la cumbre asestara un golpe al multilateralismo. Pero hubo acuerdo y no fue necesario agotar las dos jornadas de la reuni¨®n.

El punto clave era Ucrania. Al respecto, el comunicado final aprobado afirma que ¡±todos los Estados deben actuar de forma coherente con los principios y objetivos de la carta de la ONU en su totalidad. En l¨ªnea con la carta de la ONU, todos los Estados deben abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza para buscar conquistas territoriales contra la integridad territorial y la soberan¨ªa o la independencia pol¨ªtica de cualquier Estado. El uso o amenaza de uso de armas nucleares es inadmisible¡±.

La referencia impl¨ªcita es inc¨®moda para Rusia. Sin embargo, Mosc¨² logra que no se manifieste en el acuerdo una condena expl¨ªcita de su invasi¨®n. En el comunicado final de la cumbre de Bali, el a?o pasado, se afirmaba que ¡°la mayor¨ªa de los miembros condenaron firmemente la guerra en Ucrania¡±. Fuentes diplom¨¢ticas europeas reconocen que ah¨ª hubo una concesi¨®n para llegar a un acuerdo, pero recalcan que el comunicado remite a la cumbre de Bali y a las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la ONU. En esta ¨²ltima sede, 141 votaron la condena de la invasi¨®n rusa, frente a cinco contrarios y 35 abstenidos. La referencia a Bali, significativamente, no es a la declaraci¨®n final, sino a las discusiones de la cumbre. China y Rusia no quer¨ªan que reapareciera el lenguaje del texto final.

Una fuente comunitaria hab¨ªa insistido antes de la cumbre en la importancia para la UE de que apareciera el apego a los principios de la ONU. Ese apego puede ser visto tambi¨¦n en clave de lectura de potenciales futuros procesos de negociaci¨®n. El comunicado de Nueva Delhi fue aprobado por unanimidad entre aplausos de los representantes de todos los pa¨ªses.

Si bien la referencia a los principios de la ONU es inc¨®moda para Mosc¨², se trata de principios muy generales de derecho internacional dif¨ªciles de rechazar abiertamente por escrito. El Kremlin logra, en cambio, no solo que no figure la menci¨®n expl¨ªcita de condena, sino tambi¨¦n cumplir con el deseo de no estropear la presidencia de Modi, un aliado de Rusia que ha evitado condenar abiertamente la invasi¨®n y que le compra mucho petr¨®leo.

A la cumbre se lleg¨® con unas expectativas bajas, con la posibilidad de que no hubiera ni siquiera acuerdo para un comunicado final. Sin embargo, ya desde las primeras reuniones presenciales en Nueva Delhi, fuentes de la delegaci¨®n espa?ola insist¨ªan en que finalmente hab¨ªa un ambiente mucho mejor del esperado y se pod¨ªa alcanzar un acuerdo. Poco antes de que se hiciera p¨²blico el acuerdo, la vicepresidenta primera en funciones, Nadia Calvi?o, asegur¨®: ¡°Si comparamos el tono que se escucha en esta cumbre con la del a?o pasado en Bali, veo un compromiso un¨¢nime con el refuerzo del multilateralismo y la necesidad de reforzar nuestros instrumentos de cooperaci¨®n¡±. Calvi?o minimizaba la importancia de la ausencia del presidente chino, Xi Jinping, y se mostraba convencida de que habr¨ªa un acuerdo, algo que finalmente logr¨® Modi.

Sur global

La presidencia de la India ha empujado para que la cumbre emita importantes se?ales pol¨ªticas de apoyo a las reivindicaciones del sur global en distintas materias. Nueva Delhi busca erigirse en portavoz de esa heterog¨¦nea constelaci¨®n de pa¨ªses, y evitar de paso que China se convierta en su referente. El comunicado contiene varias se?ales favorables a los intereses del sur global.

En materia de medioambiente, los socios se comprometen a ¡°acelerar urgentemente las acciones para afrontar la crisis medioambiental¡±, a ¡°trabajar para facilitar el acceso a financiaci¨®n de bajo coste para los pa¨ªses en desarrollo¡± y a ¡°perseguir y alentar los esfuerzos para triplicar la capacidad de producci¨®n de energ¨ªa renovable (...) para 2030¡±.

En materia econ¨®mica, los socios afirman que ¡°el sistema financiero internacional debe entregar una significativamente mayor financiaci¨®n para ayudar a los pa¨ªses en desarrollo a luchar contra la pobreza¡±, y afirman que trabajan para hacer m¨¢s fuertes y m¨¢s eficaces los bancos de desarrollo internacionales. El comunicado tambi¨¦n cristaliza el compromiso de ¡°promover un crecimiento sostenible abordando urgente y eficazmente las vulnerabilidades de la deuda de pa¨ªses en desarrollo¡±.

Los integrantes del grupo han dado adem¨¢s luz verde a la incorporaci¨®n de la Uni¨®n Africana como nuevo miembro permanente. La organizaci¨®n re¨²ne a 55 pa¨ªses del continente africano.

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