El G-20 de Nueva Delhi da ox¨ªgeno a un multilateralismo malherido

La cumbre del G-20 celebrada este fin de semana en Nueva Delhi ha insuflado algo de ox¨ªgeno a un multilateralismo malherido. El comunicado de consenso sellado en este foro mantiene viva la capacidad de di¨¢logo y acuerdo entre potencias, abriendo perspectivas para un papel reforzado de instituciones financieras internacionales y poniendo en evidencia el creciente valor en la mesa global de la heterog¨¦nea galaxia de pa¨ªses agrupados dentro del concepto de sur global. Un encuentro mantenido al margen de la cumbre entre el presidente de EE UU, Joe Biden, y el primer ministro de China, Li Qiang, desvelado este domingo por la tarde por el mandatario estadounidense, es otro elemento positivo en la l¨®gica del di¨¢logo.

El mundo atraviesa una ¨¦poca de creciente confrontaci¨®n o fricci¨®n entre potencias y bloques, con la invasi¨®n rusa de Ucrania y las relaciones entre Estados Unidos y China como elementos principales de crisis. El camino hacia la cumbre fue tan tenso que, como se?al¨® este domingo una fuente europea involucrada en las negociaciones, hab¨ªa fuertes dudas de que se pudiera lograr un consenso. El posicionamiento sobre el conflicto en Ucrania era el escollo. Un fracaso en el G-20 habr¨ªa sido un nuevo, grav¨ªsimo golpe al multilateralismo, afectando a un foro que re¨²ne a los principales pa¨ªses del mundo y es, en t¨¦rminos pol¨ªticos, el principal punto de encuentro entre potencias, al margen de una ONU cada vez m¨¢s bloqueada.

El comunicado conjunto de Nueva Delhi evit¨® ese riesgo. El mero hecho de haber cerrado un acuerdo en ese foro, al margen de su contenido, es toda una se?al diplom¨¢tica significativa. Pero el texto acordado y elementos colaterales de la cumbre ofrecen tambi¨¦n elementos sustanciales para el multilateralismo.

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Impulso a las instituciones financieras

Uno de ellos es el renovado impulso a las instituciones financieras internacionales, en clave de aumento de la capacidad y eficacia de los pr¨¦stamos para el desarrollo econ¨®mico y para la cuesti¨®n clim¨¢tica. ¡°Tenemos que expandir el papel de los bancos multilaterales de desarrollo¡±, exhort¨® el anfitri¨®n, el primer ministro indio, Narendra Modi, en la jornada con la que concluy¨® la cumbre. El presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, tambi¨¦n incidi¨® en la necesidad de un mayor flujo de financiaci¨®n p¨²blica para reducir la fractura de desigualdad en el mundo y para acelerar en la transici¨®n energ¨¦tica.

Otro elemento que habla de la capacidad de diversos pa¨ªses para ponerse de acuerdo es el protagonismo del llamado sur global, elemento significativo del devenir de las relaciones internacionales, que tambi¨¦n refuerza el multilateralismo, en la medida en la que altera la din¨¢mica de los bloques tradicionales del hemisferio norte. La cumbre ha dado luz verde a la adhesi¨®n de la Uni¨®n Africana al G-20.

El sur importa. Puede que desde el norte lo haga sobre todo para buscar complicidades en el pulso entre potencias del mismo norte. Pero la realidad es que se mueven cosas. Una muestra de ello es el proyecto impulsado por EE UU y la UE para establecer dos corredores de conexi¨®n de transporte, energ¨¦tico y digital entre Europa y la India, y en el ?frica subsahariana.

La vicepresidenta primera del Gobierno de Espa?a, Nadia Calvi?o consider¨® que la cumbre en s¨ª traslada un mensaje fuerte a favor del multilateralismo. ¡°Esta cumbre concluye con un refuerzo del multilateralismo. Hay unanimidad en considerar que la presidencia india ha hecho un buen trabajo¡±, asegur¨®.

Macron, por su parte, elogi¨® las labores de la presidencia india, y subray¨® la, a su juicio, inteligente jugada por parte de Nueva Delhi de involucrar en las negociaciones a Brasil y Sud¨¢frica, pa¨ªses del sur que asumir¨¢n pr¨®ximamente la presidencia del grupo. La fuente europea involucrada en las negociaciones tambi¨¦n elogi¨® la presidencia india.

Como en toda declaraci¨®n pol¨ªtica internacional desprovista de fuerza ejecutiva, est¨¢ por ver hasta qu¨¦ punto estos compromisos se convertir¨¢n en realidades. Pero el valor pol¨ªtico es importante en un momento de fracturas que se ensanchan. La reciente decisi¨®n de los BRICS de ampliar aquel foro es, para algunos de sus miembros actuales y futuros ¡ªChina, Rusia, Ir¨¢n¡ª algo que tiene aroma de constituci¨®n de un bloque contrapuesto al occidental.

Ucrania, el principal escollo

El posicionamiento sobre la crisis de Ucrania fue el principal escollo. El acuerdo alcanzado subraya que todos los Estados deben abstenerse de recurrir a la fuerza para buscar conquistas territoriales contra la integridad territorial, soberan¨ªa e independencia pol¨ªtica de otros. Tambi¨¦n aboga por una paz justa y duradera, conceptos que suelen estar en la narrativa de Kiev.

Esos elementos son claros dardos contra Mosc¨². Sin embargo, el hecho de que Rusia no aparezca nombrada y que no haya una condena expl¨ªcita de la invasi¨®n ¡ªel comunicado de la cumbre del a?o anterior, en Bali, afirmaba que ¡°la mayor¨ªa conden¨® rotundamente¡± la agresi¨®n, precisando que otros manifestaron un punto de vista diferente¡ª ha causado decepci¨®n en Kiev. Mosc¨² se ha declarado satisfecha con el texto.

La delegaci¨®n espa?ola ¡ªcon Nadia Calvi?o y el ministro de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, a la cabeza, con el presidente Pedro S¨¢nchez ausente por haber contra¨ªdo la covid¡ª no comparte esta visi¨®n negativa del comunicado que se ha instalado en algunos medios, ni las cr¨ªticas del presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski. La vicepresidenta primera dijo que ¡°todos los pa¨ªses han tenido una valoraci¨®n positiva¡±. ¡°Respetamos a todos [en referencia a Zelenski] pero creemos que el comunicado refleja que estamos en un momento muy diferente al del a?o pasado. Si en Bali se pon¨ªan de relieve las discrepancias, este comunicado logra un consenso que llama de manera clara a una paz justa y duradera basada en el respeto a la integridad territorial. Merece una valoraci¨®n positiva¡±, sentenci¨®.

Para la delegaci¨®n espa?ola, todo lo que est¨¢ en el comunicado conduce a la paz que est¨¢ buscando Zelenski, con una excepci¨®n: la condena a la invasi¨®n y la exigencia de la retirada de las tropas rusas. Pero sobre esto ¨²ltimo no hay consenso, explican, varios pa¨ªses est¨¢n cerca de Rusia, y por eso, seg¨²n la visi¨®n espa?ola, es ya un gran avance que el texto hable del respeto a la integridad territorial y apunte hacia la paz.

Macron, en su conferencia de prensa, consider¨® que esto no es una victoria para Rusia. El mandatario franc¨¦s subray¨® que el G-20 es un foro dedicado a cuestiones globales de car¨¢cter econ¨®mico, financiero, medioambientales y que no est¨¢ en su misi¨®n central ocuparse de geopol¨ªtica y seguridad. Apunt¨® que, por lo tanto, no es razonable bloquear su funcionamiento por un desacuerdo en esos apartados. En el mismo sentido se manifest¨® el presidente de Brasil, Luiz In¨¢cio Lula de Silva: ¡°No podemos dejar que cuestiones geopol¨ªticas secuestren la agenda del G-20¡å. No ocurri¨®. El multilateralismo sali¨® de Nueva Delhi con un poco m¨¢s de aliento.

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