El fantasma de Matteo Renzi visita a Giorgia Meloni

La primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, recibi¨® la visita de un fantasma durante la noche de muertos. El espectro ten¨ªa la apariencia de Matteo Renzi, hablaba como el exmandatario y le advert¨ªa sobre el fatal destino que pod¨ªan compartir: una muerte por refer¨¦ndum. Meloni aprob¨® el pasado viernes el dise?o de ley para sacar adelante una restructuraci¨®n de la Constituci¨®n que permita apuntalar el poder del primer ministro en Italia y combatir la inestabilidad pol¨ªtica del pa¨ªs en los ¨²ltimos a?os (Italia ha tenido 32 primeros ministros, que han formado 68 Gobiernos desde 1946, cuando se instaur¨® la Rep¨²blica). El verdadero alcance no est¨¢ claro todav¨ªa, porque deber¨¢ discutirse en el Parlamento y el Ejecutivo tendr¨¢ que buscar el m¨¢ximo consenso posible. S¨ª lo est¨¢, sin embargo, que deber¨¢ aprobarse mediante un refer¨¦ndum. El mismo veh¨ªculo que utiliz¨® Renzi en diciembre de 2016 y que termin¨® con un mandato ¡ªy una carrera¡ª que parec¨ªa indestructible. Un refer¨¦ndum en Italia, especialmente en un momento de polarizaci¨®n, puede convertirse f¨¢cilmente en un plebiscito sobre la jefa de Gobierno.

Meloni prometi¨® a su llegada grandes transformaciones que, con el tiempo, se han convertido en t¨ªmidas propuestas. Sucedi¨® en inmigraci¨®n, en econom¨ªa, en las pol¨ªticas de trabajo¡­ Ocurri¨® exactamente lo mismo con la que deb¨ªa instaurar en Italia un sistema semipresidencialista al estilo franc¨¦s. La primera ministra quer¨ªa reducir el papel del jefe del Estado y reforzar, a cambio, el del primer ministro. La idea deb¨ªa ir acompa?ada de la elecci¨®n directa del presidente de la Rep¨²blica y de una reforma constitucional de un calado inabarcable. El plan no gust¨® en el palacio presidencial del Quirinal, cuyo inquilino es actualmente Sergio Mattarella. Y tampoco a los constitucionalistas consultados. Y el proyecto ha acabado convertido en lo que el Ejecutivo ha bautizado como un fortalecimiento del primer ministro.

Nadie duda en Italia de que dicha reforma, que han intentado muchos primeros ministros antes, debe acometerse para poner fin a la naturaleza turbulenta de la pol¨ªtica italiana. La idea del Gobierno ahora es la de dar una cierta estabilidad a los pr¨®ximos Ejecutivos mediante un sistema de elecci¨®n directa del presidente del Consejo de Ministros. Es decir, el candidato de la coalici¨®n que gane las elecciones dispondr¨¢ del 55% de los esca?os en el Parlamento: una mayor¨ªa absoluta asignada por el solo hecho de ganar. Un sistema que, en los pa¨ªses que lo utilizan normalmente va asociado a una elecci¨®n con segunda vuelta. No ser¨¢ as¨ª en Italia, y eso ya plantea ciertas dudas. Tambi¨¦n en la ciudadan¨ªa que, seg¨²n el sondeo publicado por La Stampa este domingo, da la espalda al plan: solo cuatro de cada 10 italianos lo apoya.

Adem¨¢s, la reforma de Meloni quiere poner fin a los eternos cambios de gobierno en el mismo periodo de cinco a?os. El plan dice ahora que solo podr¨¢ haber dos primeros ministros en cada legislatura: si el primero cae, podr¨¢ elegirse a un segundo que proceda de la misma mayor¨ªa que ha ganado las elecciones. En caso de que este tambi¨¦n tuviese que dimitir, deber¨ªan convocarse inmediatamente nuevos comicios. La paradoja es que, conociendo la fragilidad pol¨ªtica italiana, siempre ser¨ªa mejor ser el segundo primer ministro de la legislatura para tener m¨¢s fortaleza. ¡°Como la oposici¨®n esta dividida creen que as¨ª apuntalar¨¢n su poder. Si no, habr¨ªan puesto un doble turno. Es absurdo que sin mayor¨ªa absoluta puedas tener el 55%¡±, apunta Stefano Ceccanti, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional.

Sin mayor¨ªa para ratificarla

La coalici¨®n de la derecha, que lidera la ultra Meloni tiene la mayor¨ªa suficiente para poner en marcha la reforma constitucional, que cambia cuatro puntos del articulado de la norma fundamental y tambi¨¦n elimina el nombramiento de senadores vitalicios, aunque se mantienen los actuales y los expresidentes de la Rep¨²blica. El problema es que, al no tener una mayor¨ªa de m¨¢s de dos tercios de la C¨¢mara, deber¨¢ ratificarla mediante un refer¨¦ndum, tal y como tuvo que hacer tambi¨¦n Renzi. ¡°Claro, puede pasarle como le pas¨® a [Silvio] Berlusconi y Renzi que, tras aprobarlo solo con la mayor¨ªa, polarices al pa¨ªs y puedas perderlo luego en refer¨¦ndum. Pero tambi¨¦n es verdad que Meloni suscita una menor aversi¨®n. Entonces, todos los que no eran renzianos le odiaban. Con ella sucede menos¡±, se?ala Ceccanti.

Meloni explic¨® el viernes su proyecto, que calific¨® como la ¡°madre de todas las reformas¡±. ¡°Nuestro objetivo es garantizar que quien sea elegido por el pueblo pueda gobernar durante una legislatura¡±, dijo. Para la primera ministra es la ¨²nica manera de que quien es ¡°elegido en las urnas pueda tener una legislatura entera en el horizonte y llevar a cabo su proyecto y garantizar la estabilidad¡±. Meloni subray¨® que en los ¨²ltimos a?os Italia ha tenido nueve primeros ministros y 12 Gobiernos. ¡°O los pol¨ªticos italianos son peores que los franceses o alemanes, que no creo, o es el sistema el que est¨¢ mal¡±. Lo ¨²nico que est¨¢ claro, tal y como adelant¨® ya el s¨¢bado el l¨ªder del Movimiento 5 Estrellas, Giuseppe Conte, es que la oposici¨®n no la apoyar¨¢ y habr¨¢ que jug¨¢rsela en un refer¨¦ndum.

La reforma de Meloni significa tambi¨¦n el fin de otro cl¨¢sico de la pol¨ªtica italiana: el primer ministro t¨¦cnico. Un perfil que emerge recurrentemente en momentos de crisis, como ocurri¨® cuando el expresidente del Banco Central Europeo Mario Draghi arm¨® un Ejecutivo con ese car¨¢cter en plena pandemia de coronavirus, en 2021; o cuando Mario Monti fue nombrado en 2011 tras la ca¨ªda de Berlusconi durante la crisis financiera y una prima de riesgo que pon¨ªa en jaque a Italia. Adem¨¢s, tampoco podr¨¢ volverse a experiencias como la que lider¨® Conte, un abogado que no se present¨® a las elecciones (ni siquiera era Parlamentario) y se convirti¨® en primer ministro como figura de consenso entre la Liga y el Movimiento 5 Estrellas en 2018. ¡°Se terminar¨¢n as¨ª los gobiernos tecn¨®cratas o arco iris¡±, anunci¨® Meloni. Una idea que tambi¨¦n ten¨ªa en mente Renzi en 2016 y que la naturaleza volc¨¢nica del pa¨ªs le devolvi¨® en forma de guillotina.

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