La coalici¨®n alemana consigue un respiro al acordar el presupuesto de 2024 tras semanas de tensas negociaciones

Despu¨¦s de d¨ªas de tensas negociaciones, la coalici¨®n alemana de socialdem¨®cratas, verdes y liberales ha dado luz verde a un borrador de presupuestos para 2024 que alivia en cierta medida la presi¨®n que ven¨ªan sufriendo en las ¨²ltimas semanas. Se trata de un acuerdo pol¨ªtico entre los tres socios que permite desbloquear las cuentas, pero que llega tarde para poder aprobarlas en lo que queda de a?o: ya no hay tiempo para el tr¨¢mite parlamentario, que se retomar¨¢ en enero.

El canciller, Olaf Scholz, y sus ministros de Econom¨ªa y Clima, el verde Robert Habeck, y de Finanzas, el liberal Christian Lindner, han comparecido en Berl¨ªn para explicar de d¨®nde salen los recortes que aplicar¨¢n el pr¨®ximo a?o para tapar el agujero de 17.000 millones que ha dejado una demoledora sentencia del Tribunal Constitucional que ha puesto en jaque el gasto p¨²blico alem¨¢n. Porque la respuesta a la crisis vendr¨¢ del lado de los recortes y no de contraer nueva deuda, como han dejado claro los tres pol¨ªticos. El controvertido l¨ªmite al endeudamiento, llamado freno de la deuda, no se suspender¨¢ en 2024, tal y como exig¨ªa Lindner.

¡°Por supuesto que no nos gusta hacerlos, pero son necesarios [los recortes] para poder salir adelante con el dinero de que disponemos¡±, ha asegurado el canciller en una breve comparecencia sin preguntas. Los mayores ahorros saldr¨¢n de suprimir subsidios perjudiciales para el clima, adem¨¢s de reducir gastos superfluos en todos los departamentos gubernamentales. Adem¨¢s, est¨¢ previsto aumentar el precio de las emisiones de CO?. El pacto supone un bal¨®n de ox¨ªgeno para la coalici¨®n, muy presionada por la oposici¨®n, que ha empezado a pedir elecciones anticipadas ante la crisis desatada por el fallo judicial, la peor en los dos a?os que acaba de cumplir el tripartito.

El canciller subray¨® que, pese a las dificultades, el Gobierno se aferra a sus tres objetivos centrales: impulsar la transformaci¨®n ecol¨®gica del pa¨ªs, reforzar la cohesi¨®n social y apoyar estrechamente a Ucrania para que pueda defenderse del ataque de Rusia. ¡°Pero est¨¢ claro que tendremos que arregl¨¢rnoslas con bastante menos dinero para alcanzar estos objetivos¡±, ha reconocido. Las negociaciones presupuestarias se ha prolongado durante d¨ªas, en horario nocturno y de madrugada, ante la dificultad de llegar a un acuerdo entre los tres partidos. Los liberales insist¨ªan en recortar prestaciones sociales, algo a lo que se negaban los socialdem¨®cratas de Scholz, mientras los verdes rechazaban tocar las partidas destinadas a lograr la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa alemana.

Los liberales de Lindner, que se negaban a suspender el freno de la deuda en 2024 y tambi¨¦n rechazaban cualquier subida de impuestos, como les ped¨ªan el SPD y los verdes, han conseguido su objetivo. Sin embargo, seg¨²n Scholz, el Gobierno se reserva la posibilidad de suspender las normas de endeudamiento con car¨¢cter retroactivo si fuera necesario en caso de deterioro de la situaci¨®n militar o financiera de Ucrania en la guerra contra Rusia.

El acuerdo ha llegado a las seis de la ma?ana de este mi¨¦rcoles, despu¨¦s de una larga noche de tensas negociaciones. El caos presupuestario, devenido tambi¨¦n en crisis pol¨ªtica, lo desencaden¨® una sentencia del Constitucional que declaraba nula la reasignaci¨®n de 60.000 millones de euros de un fondo para luchar contra la pandemia a otro, tambi¨¦n extrapresupuestario, para la transformaci¨®n clim¨¢tica y econ¨®mica. La decisi¨®n de los jueces de Karlsruhe ha puesto en entredicho la legalidad de todos los fondos creados de forma similar para esquivar la estricta limitaci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico que Alemania inscribi¨® en su Ley Fundamental en 2009, poco despu¨¦s de la crisis de deuda soberana.

Entre las consecuencias inmediatas del fallo de Karlsruhe est¨¢ la imposibilidad de acceder a esos 60.000 millones, pero tambi¨¦n el tener que presentar un presupuesto complementario para cubrir legalmente los gastos ya efectuados en 2023, que adem¨¢s ha requerido suspender el freno de la deuda por cuarto a?o consecutivo ¡ªla limitaci¨®n se levant¨® 2020 y 2022 por la pandemia y la guerra de Ucrania, y ahora de nuevo por el rev¨¦s judicial¨D. Con los fondos extrapresupuestarios congelados, crece la preocupaci¨®n entre las empresas alemanas, amenazadas por la falta de competitividad y atractivo con respecto a pa¨ªses como China y Estados Unidos.

El Fondo para el Clima y la Transformaci¨®n (KTF, por sus siglas en alem¨¢n) es el instrumento central de Alemania para impulsar una transformaci¨®n respetuosa con el clima. Seg¨²n ha adelantado Scholz en Berl¨ªn, sufrir¨¢ un recorte de 12.000 millones de euros el pr¨®ximo a?o. En total, hasta 2027, se acumular¨¢n recortes de 45.000 millones de euros. Es necesario ahorrar, han subrayado los tres l¨ªderes pol¨ªticos. Habeck ha anunciado que la prima a la compra de coches el¨¦ctricos expirar¨¢ antes de lo previsto, sin dar fechas concretas. Se esperan recortes tambi¨¦n en las subvenciones a la energ¨ªa solar; sin embargo, no est¨¢ previsto restar fondos a los maltrechos ferrocarriles alemanes. En lugar de eso, se gestionar¨¢n de otra forma y se privatizar¨¢ una de sus filiales, Schenker.

El acuerdo pol¨ªtico que da un respiro a la crisis de la coalici¨®n tiene que materializarse con la aprobaci¨®n en el Consejo de Ministros. Despu¨¦s pasar¨¢ a la comisi¨®n parlamentaria de presupuestos en el Bundestag, seguramente en lo que queda de diciembre, y ya en enero tendr¨¢ que ser votada en las dos c¨¢maras, Bundestag y Bundesrat. Hasta ese momento se aplicar¨ªa durante algunas semanas la llamada gesti¨®n presupuestaria provisional, que solo permite atender gastos necesarios para mantener la Administraci¨®n y cumplir con las obligaciones legales.

El l¨ªder de la oposici¨®n conservadora, Friedrich Merz, reaccion¨® al acuerdo entre los tres socios con duras cr¨ªticas en el Bundestag. ¡°Usted intenta continuar lo que lleva haciendo desde el principio de su Gobierno¡±, le espet¨® al canciller, presente en el hemiciclo. ¡°Primero se lo gasta todo y luego, a mitad de a?o, dice: bueno, todo era imprevisible¡±. ¡°No le dejaremos salirse con la suya con este truco¡±, advirti¨®. Los democristianos han amenazado con presentar una demanda en el Constitucional ¡ªcomo ya hicieron con la reasignaci¨®n de los fondos de la pandemia¡ª si el a?o que viene el Ejecutivo vuelve a declarar una situaci¨®n de emergencia y suspende de nuevo el freno de la deuda.

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