Espa?a y B¨¦lgica lideran la presi¨®n a Israel para que acepte una soluci¨®n de dos Estados
Borrell presenta a los ministros de la UE un plan de paz de la comunidad internacional con la creaci¨®n de un Estado palestino como condici¨®n indispensable. Madrid y Bruselas se ofrecen como sede de una conferencia que a¨²n no tiene fecha
La Uni¨®n Europea aumenta su presi¨®n a Israel para que acepte una soluci¨®n de dos Estados como ¨²nica manera de resolver el conflicto con los palestinos de una manera duradera. Cuenta para ello ya con una propuesta formal de un plan de paz ¡°integral¡± que tiene la creaci¨®n de un Estado palestino junto al israel¨ª como elemento innegociable. La presi¨®n la lideran pa¨ªses como Espa?a y B¨¦lgica, que reclam¨® el lunes incluso un alto el fuego ¡°inmediato¡± tanto en su nombre como en el del Consejo de la UE que preside este semestre, pese a que la posici¨®n oficial de los Veintisiete, ante el rechazo de pa¨ªses como Alemania o Austria de ir m¨¢s lejos, se limita a pedir ¡°pausas humanitarias¡±.
En la cita, no obstante, qued¨® claro que cada vez m¨¢s Estados miembros, como Italia o Francia, consideran abiertamente intolerables las apabullantes cifras de civiles palestinos muertos, que superan ya los 25.000. En un debate ministerial convocado este martes en el Consejo de Seguridad de la ONU, la presidencia de turno francesa propone tambi¨¦n ¡°avanzar hacia una soluci¨®n pol¨ªtica, de seguridad y humanitaria de la crisis y abrir un alto el fuego duradero¡±.
¡°M¨¢s muertes, m¨¢s destrucci¨®n no ayudar¨¢n a derrotar a Ham¨¢s y su ideolog¨ªa, no van a traer m¨¢s seguridad a Israel. Por eso debemos redoblar nuestros esfuerzos internacionales para pasar de esta confrontaci¨®n mortal a una soluci¨®n¡±, advirti¨® el alto responsable de Pol¨ªtica Exterior, Josep Borrell, al t¨¦rmino de la reuni¨®n celebrada el lunes en Bruselas, en la que pidi¨® que se deje de hablar de proceso de paz en general y se reclame, concretamente, una ¡°soluci¨®n de dos Estados¡±. ¡°Que es lo que realmente tratamos de conseguir¡±, a?adi¨®.
En su primera cita del a?o, los jefes de la diplomacia europea discutieron con sus hom¨®logos israel¨ª, Israel Katz, y ¡ªde forma separada¡ª con el palestino, Riyad al Maliki, as¨ª como con representantes clave de la regi¨®n ¡ªEgipto, Jordania, Arabia Saud¨ª y la Liga ?rabe¡ª la manera de articular un proceso de paz para el que Borrell propone la celebraci¨®n de una conferencia de paz ¡°preparatoria¡± que permita sentar las bases para una negociaci¨®n definitiva de una soluci¨®n de dos Estados.
El ministro de Asuntos Exteriores espa?ol, Jos¨¦ Manuel Albares, celebr¨® esa idea que, como record¨®, el Gobierno ya logr¨® que se convirtiera en iniciativa de los Veintisiete en el Consejo Europeo de finales de octubre. Tanto Espa?a como B¨¦lgica se han mostrado dispuestas a albergar esa futura conferencia, para la que sin embargo nadie se atreve a¨²n a poner una fecha.
¡°La UE y la comunidad internacional en su conjunto apoyan la idea de dos Estados y es hora de empezar a hablar de la implementaci¨®n de un Estado palestino realista y viable ¡ªbajo una Autoridad palestina, con corredor, salida al mar y capital en Jerusal¨¦n Este¡ª que coexista junto a Israel y que ambos se garanticen paz y seguridad¡±, dijo Albares. ¡°Palestinos e israel¨ªes tienen exactamente el mismo derecho a la paz y la seguridad¡±, agreg¨®, a la par que subray¨® que es una soluci¨®n que tambi¨¦n va en favor de la paz y estabilidad ¡°de Israel y de todo Oriente Pr¨®ximo¡±.
El jefe de la diplomacia espa?ola tambi¨¦n reclam¨® un alto el fuego ¡°inmediato¡±, el acceso ¡°incondicional¡± de la ayuda humanitaria a Gaza, la liberaci¨®n tambi¨¦n ¡°incondicional e inmediata¡± de los rehenes de Ham¨¢s y la entrega de los fondos retenidos a la Autoridad Nacional Palestina, m¨¢s all¨¢ de la creaci¨®n de un Estado palestino propio como ¡°¨²nica garant¨ªa de lo que todos estamos de acuerdo: que vuelva la paz¡±. Espa?a mantendr¨¢ ¡°su apoyo econ¨®mico, diplom¨¢tico y humanitario para que todo eso sea posible¡±, agreg¨® en rueda de prensa.
Muestra de la dificultad de este proceso de paz con la soluci¨®n de dos Estados en el horizonte es la posici¨®n del ministro israel¨ª de Exteriores, Israel Katz, que, como revel¨® Borrell, hizo caso omiso de los ministros que reclamaron el reconocimiento de un Estado palestino y le presionaron por la terrible situaci¨®n humanitaria en Gaza. Katz se limit¨® a ¡°presentar un par de v¨ªdeos [sobre una isla artificial frente a Gaza y un proyecto de ferrocarril] que ten¨ªan poco o nada que ver con la cuesti¨®n que est¨¢bamos discutiendo (¡). Podr¨ªa haber aprovechado mejor su tiempo¡±, lament¨® el jefe de la diplomacia europea.
Sanciones
Mientras, el ministro palestino Al Maliki pidi¨® a los Veintisiete que vayan m¨¢s all¨¢ y ¡°sancionen¡± a quienes, como el primer ministro israel¨ª, Benjam¨ªn Netanyahu, se niegan a aceptar un Estado palestino como clave de la paz. ¡°Espero de ustedes que empiecen a contemplar sanciones contra Netanyahu y otros que est¨¢n realmente destruyendo las posibilidades de la soluci¨®n de los dos Estados y la paz en Oriente Pr¨®ximo¡±, dijo Al Maliki.
El rechazo del Gobierno israel¨ª a la creaci¨®n de un Estado palestino es ¡°inaceptable¡±, coincidieron varios ministros europeos en su primera cita formal del a?o en Bruselas. La UE no ha logrado a¨²n, como lament¨® en repetidas ocasiones Borrell, hablar con una sola voz ante el nuevo estallido b¨¦lico en Oriente Pr¨®ximo. La muestra, record¨® de nuevo el lunes, es la ¨²ltima votaci¨®n en Naciones Unidas, a mediados de diciembre, sobre una resoluci¨®n para pedir un ¡°alto el fuego humanitario inmediato¡±, que recibi¨® el voto a favor de 17 miembros de la UE, entre ellos Espa?a, Irlanda, B¨¦lgica o Luxemburgo, frente a 8 abstenciones y 2 votos en contra: Austria y Rep¨²blica Checa que, junto con Alemania y Hungr¨ªa, siguen siendo los m¨¢s reacios a criticar abiertamente a Israel.
En lo que s¨ª coinciden todos es en que cualquier posibilidad de paz en el futuro pasa por una soluci¨®n de dos Estados, diga lo que diga el actual Gobierno israel¨ª. Para trabajar hacia ello, y de paso incrementar la presi¨®n sobre Israel, los Veintisiete tienen ya en sus manos un plan de paz presentado por Borrell de 12 puntos, que insiste en la necesidad de empezar a ¡°preparar ya, en vista de la situaci¨®n actual y pese a las dificultades e incertidumbres evidentes, un plan de paz israelo-palestino integral¡± con una soluci¨®n de dos Estados que ¡°vivan lado a lado, en paz y seguridad¡±. E insta a trabajar en ello lo antes posible, aunque las partes no est¨¦n a¨²n dispuestas a sentarse en la misma mesa de negociaciones, ya que la ¡°ausencia¡± de una visi¨®n de este tipo no har¨¢ m¨¢s que ¡°prolongar la actual violencia y preparar el terreno para una mayor radicalizaci¨®n y nuevos conflictos¡± que, m¨¢s all¨¢ de sus implicaciones en la zona, tambi¨¦n constituye un ¡°gran riesgo de seguridad, pol¨ªtico y migratorio para la regi¨®n y para Europa¡±, advierte el documento.
¡°La comunidad internacional, y los europeos en particular, tenemos la obligaci¨®n moral de buscar una soluci¨®n¡±, defendi¨® Borrell su iniciativa. ¡°Si Israel no quiere esa soluci¨®n, ser¨¢ dif¨ªcil que participe en las conversaciones, pero eso no nos debe impedir a los dem¨¢s hacerlo¡±, agreg¨®.
Tras aprobar los Veintisiete el viernes un marco de sanciones para los que financien a Ham¨¢s, en la sesi¨®n del lunes se discutieron las sanciones contra colonos violentos en Cisjordania a¨²n no aprobadas, aunque Borrell asegur¨® que se sigue trabajando en ello y se mostr¨® confiado en un acuerdo pr¨®ximo.
Los ministros trataron asimismo la propuesta de una misi¨®n en el mar Rojo para proteger la navegaci¨®n pero, aunque cada vez hay m¨¢s pa¨ªses dispuestos a participar en ella ¡ªItalia confirm¨® en Bruselas que se plantea enviar un barco, igual que B¨¦lgica o Alemania, entre otros¡ª, la decisi¨®n final ser¨¢ tomada en la pr¨®xima cita de los jefes de la diplomacia europea, a mediados de febrero. Aunque nadie se opuso formalmente a la misi¨®n, Albares reiter¨® que ¡°no se prev¨¦ la participaci¨®n de Espa?a¡± en la misma.
Los 12 pasos de Borrell
Iniciar un proceso de paz
1. Puesta en marcha de una iniciativa que se ocupe de la seguridad futura de israelíes y palestinos, la estabilización de los territorios ocupados y la recuperación y gobernanza de Gaza.
2. Tipo de modelo de paz: Apuesta por la solución de los dos Estados frente a otras fórmulas; otro mecanismo sería percibido como una prolongación de la ocupación en Gaza y la ausencia de paz prolongará la violencia.
Buscar socios
3. Un Estado palestino independiente que viva en paz con Israel también tendrá consecuencias positivas en los conflictos israelo-libanés e israelo-sirio.
4. Los socios y vecinos de israelíes y palestinos, como la UE, deben ayudarles a alcanzar la paz porque ninguna de las partes está preparada ahora para negociar directamente.
Celebrar la Conferencia de Paz Preparatoria
5. Organizar la Conferencia de Paz Preparatoria entre la UE, Egipto, Jordania, Arabia Saudí y la Liga de Estados Árabes para abordar la guerra de Gaza, pero sobre todo el conflicto palestino-israelí.
6. En la conferencia, los ministros de Asuntos Exteriores y los jefes de las organizaciones internacionales participantes deben reunirse por separado con cada una de las partes en conflicto para que el trabajo comience incluso si estas no quieren sentarse juntas.
7. Posteriormente, presentar un borrador inicial de marco para un plan de paz, desarrollarlo y preparar una agenda para completarlo en el plazo de un año, a través de grupos de trabajo.
Elaborar un plan de paz
8. El plan debe exponer los elementos centrales de una paz israelo-palestina, respetando las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU y basándose en las anteriores negociaciones de paz.
9. El plan debe garantizar la seguridad para Israel y el futuro Estado independiente de Palestina y establecer qué mecanismos políticos y de seguridad y qué otros acuerdos y proyectos se pondrán en marcha cuando se alcance la paz.
Comprometer a las partes en conflicto
10. Consultar a las partes en conflicto cada paso del desarrollo del plan de paz, aunque los trabajos continuarán también en los momentos en que alguna de ellas no esté dispuesta a comprometerse.
11. Presentar el plan a las partes para que negocien el texto final. Los Estados y las organizaciones deberán exponer las consecuencias que prevén tanto si las partes se comprometen con el plan, como si no.
Esfuerzos paralelos
12. Mientras se desarrolla el plan de paz, trabajar por la entrada de ayuda humanitaria, la liberación de los rehenes, evitar una escalada regional, y facilitar la recuperación de Gaza y de las comunidades afectadas en Israel, entre otros.
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