Armenia empieza a alejarse de la ¨®rbita de Mosc¨²

El Consejo de Seguridad de Armenia notific¨® a Rusia el pasado 6 de marzo que sus guardias fronterizos, dependientes del Servicio Federal de Seguridad ruso (FSB), deb¨ªan abandonar el aeropuerto internacional de Erev¨¢n, donde han ejercido funciones auxiliares desde hace m¨¢s de tres d¨¦cadas. La medida se une a otras tomadas en los ¨²ltimos meses por el Gobierno de Armenia que han enfadado a Mosc¨², como la ratificaci¨®n del Estatuto de Roma ¡ªque reconoce la jurisdicci¨®n del Tribunal Penal Internacional y, por tanto, obligar¨ªa a arrestar al presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, en caso de pisar territorio armenio¡ª o la decisi¨®n de ¡°congelar de facto¡± su participaci¨®n en la Organizaci¨®n del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), conocida como la ¡°OTAN rusa¡± mientras se valora, seg¨²n el primer ministro armenio, Nikol Pashini¨¢n, si abandonar permanentemente la organizaci¨®n. Todas estas decisiones sit¨²an al peque?o pa¨ªs cauc¨¢sico en una l¨ªnea divergente a la del Kremlin y forman parte de una pol¨ªtica del actual Gobierno por ¡°diversificar¡± sus alianzas, reducir su tradicional dependencia de Rusia y acercarse a Occidente. Pero suponen, tambi¨¦n, una apuesta tremendamente arriesgada.

¡°Lamentamos que los dirigentes armenios parecen haber tomado la decisi¨®n de deteriorar de forma consistente las relaciones con la Federaci¨®n Rusa¡±, critic¨® el ministro de Exteriores ruso, Sergu¨¦i Lavrov, durante el Foro Diplom¨¢tico de Antalya (Turqu¨ªa) celebrado el primer fin de semana de marzo.

Cuando Pashini¨¢n lleg¨® al poder en 2018 a hombros de una revuelta popular contra el viejo y corrupto establishment que llevaba d¨¦cadas gobernando el pa¨ªs, tuvo mucho cuidado en no enfadar al Kremlin. Al contrario de lo que hab¨ªa sucedido en otras revueltas del antiguo espacio sovi¨¦tico, en las plazas armenias no se enarbolaron banderas de la UE ni de EE UU. La revuelta, subrayaba entonces un colaborador del l¨ªder pol¨ªtico, ¡°no tuvo un aspecto geopol¨ªtico¡±. El propio Pashini¨¢n se encarg¨® de subrayar la importancia de las relaciones con Rusia mediante numerosas visitas y conversaciones telef¨®nicas con Putin.

Pero la relaci¨®n se ha enfriado en los ¨²ltimos a?os. El Gobierno de Armenia considera que Rusia, su valedor militar y socio de la OTSC, la ha abandonado ante los ataques de Azerbaiy¨¢n (que no pertenece a la organizaci¨®n militar liderada por Mosc¨²) en su territorio, y ha incumplido su cometido de proteger a los armenios del Nagorno Karabaj, dejando v¨ªa libre a su limpieza ¨¦tnica.

¡±Por el momento no est¨¢ claro que pasar¨¢ con las relaciones armenio-rusas, si se trata de un cambio de paradigma o si, tras cierta tensi¨®n, las cosas volver¨¢n a su cauce¡±, explica Benjamin Poghosi¨¢n, analista del Instituto de Investigaci¨®n sobre Pol¨ªtica Aplicada (APRI) de Erev¨¢n. Es cierto que la decisi¨®n de retirar a los guardas adscritos al FSB del aeropuerto de la capital armenia es meramente simb¨®lica porque apenas eran unos pocos en un servicio ¡ªel control de pasaportes¡ª que ejercen mayormente funcionarios armenios. Diferente ser¨ªa, sostiene Poghosi¨¢n, en caso de que se tomase una decisi¨®n similar sobre el acuerdo de 1992 seg¨²n el cual los guardas rusos custodian las fronteras armenias con Turqu¨ªa e Ir¨¢n ¡ªes un contingente de oficiales rusos en el que tambi¨¦n sirven soldados armenios¡ª o el de 1995 que regula la base militar rusa de Gyumri (noroeste de Armenia), con capacidad para entre 2.000 y 3.000 soldados rusos. El jefe de la diplomacia armenia, Ararat Mirzoy¨¢n, clarific¨® que la decisi¨®n se refiere ¡°¨²nicamente al aeropuerto¡± y se debe a que Armenia tiene la capacidad para ofrecer esos servicios ¡°de forma independiente¡±.

Pasos hacia Bruselas

En los ¨²ltimos dos a?os Erev¨¢n ha dado pasos en direcci¨®n a Bruselas. Ha firmado varios acuerdos de cooperaci¨®n con la Uni¨®n Europea, aprob¨® el despliegue de una misi¨®n de observaci¨®n europea en su frontera con Azerbaiy¨¢n (lo que ha sentado mal en Mosc¨² y Bak¨²) y a inicios de mes varios dirigentes armenios aseguraron que su pa¨ªs est¨¢ valorando solicitar la adhesi¨®n al bloque comunitario. Este mismo mes, el Parlamento Europeo vot¨® abrumadoramente a favor de que la UE estreche relaciones con Armenia y de que, eventualmente, se inicien negociaciones de adhesi¨®n.

Adem¨¢s, Erev¨¢n ha aprobado la compra de armas a Francia (tambi¨¦n a la India) y ha firmado un acuerdo de cooperaci¨®n y formaci¨®n militar con Grecia. ¡°La adquisici¨®n de material militar a Rusia ha ca¨ªdo de [suponer el] 96 % a menos del 10%. Esto significa que Armenia est¨¢ poniendo en marcha una pol¨ªtica de diversificaci¨®n que requiere socios no solo en Occidente, sino tambi¨¦n en Asia y en otros lugares. Se est¨¢n produciendo grandes cambios. Armenia est¨¢ diversificando su econom¨ªa y seguridad¡±, subray¨® el secretario del Consejo de Seguridad armenio, Armen Grigori¨¢n.

¡°No les podemos prohibir que hagan declaraciones o anuncios sobre el futuro de nuestros lazos¡±, afirm¨® el titular de Exteriores ruso, pero advirti¨® de que su pa¨ªs ¡°reconsiderar¨¢¡± el futuro de las relaciones con Armenia si sigue escor¨¢ndose hacia Occidente. La portavoz del Ministerio, Maria Zajarova, tambi¨¦n advirti¨® de que estas acciones pueden crear ¡°un da?o irreparable¡± a las relaciones entre ambos pa¨ªses y suponen ¡°un serio riego¡± para la soberan¨ªa armenia. Un enfado del Kremlin podr¨ªa suponer desde represalias econ¨®micas ¡ªel a?o pasado se prohibi¨® temporalmente la importaci¨®n de ciertos productos armenios¡ª a dar luz verde a una nueva ofensiva de Azerbaiy¨¢n, un temor constante entre la sociedad armenia. De hecho, parece haber mejor sinton¨ªa entre Mosc¨² y Bak¨², pese a que Azerbaiy¨¢n sea un suministrador de hidrocarburos clave para la UE.

¡±Armenia est¨¢ llevando a cabo una pol¨ªtica arriesgada, ya que a¨²n no ha firmado un tratado de paz con Azerbaiy¨¢n, no tiene relaciones normales con Turqu¨ªa [ambos pa¨ªses mantienen cerradas sus fronteras con Armenia, al este y al oeste] y quiere distanciarse de Rusia sin ning¨²n aliado que lo sustituya¡±, opina Oleg Ignatov, analista del International Crisis Group. ¡°Creo que Pashini¨¢n est¨¢ sobrevalorando la voluntad de Occidente de proteger y ayudar a Armenia¡±, a?ade.

No en vano, varias fuentes diplom¨¢ticas consultadas, descartan cualquier tipo de apoyo militar europeo y ven muy lejana la posibilidad de la apertura de negociaciones de adhesi¨®n la UE, una medida de apoyo pol¨ªtico que s¨ª se ha otorgado a otros pa¨ªses como Ucrania, Moldavia o la vecina Georgia. ¡°En caso de agresi¨®n azerbaiyana, el ¨²nico pa¨ªs dispuesto a defender militarmente a Armenia es Ir¨¢n. El problema es que si Armenia se escora demasiado a Occidente, eso alienar¨¢ tambi¨¦n a Ir¨¢n¡±, apunta Poghosi¨¢n. Ignatov concuerda en que todas las potencias regionales ¡ªRusia, Turqu¨ªa, Ir¨¢n y Azerbaiy¨¢n¡ª se oponen a que Armenia invite a poderes de fuera de la zona a tener una mayor presencia en el C¨¢ucaso.

La dependencia no es solamente militar. El a?o pasado, el comercio entre Armenia y Rusia alcanz¨® una cifra r¨¦cord. Se debe tanto a la inmigraci¨®n de decenas de miles de rusos que han escapado de la movilizaci¨®n b¨¦lica y se han instalado en Erev¨¢n como a que Armenia se ha convertido en uno de los pa¨ªses clave para burlar las sanciones occidentales mediante la reexportaci¨®n a Rusia de productos sancionados. Mosc¨², por tanto, no puede tomar represalias contra Erev¨¢n sin da?arse a s¨ª mismo, pero en caso de hacerlo ser¨ªa un golpe dur¨ªsimo para la econom¨ªa de un pa¨ªs pobre como Armenia, m¨¢s en un momento en que lucha por integrar a los m¨¢s de 100.000 refugiados de Nagorno Karabaj (equivalente al 4% de la poblaci¨®n de Armenia) que sobreviven gracias a la ayuda internacional de la ONU y la UE y cuya financiaci¨®n debe renegociarse en los pr¨®ximos meses.

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