La UE advierte a Georgia de que congelar¨¢ la adhesi¨®n si no retira la pol¨¦mica ley de inspiraci¨®n rusa

La Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera, una norma muy similar a la que el Kremlin ha empleado los ¨²ltimos a?os para segar toda oposici¨®n en Rusia, aleja a Georgia de la Uni¨®n Europea. Bruselas ha instado este mi¨¦rcoles al Gobierno del pa¨ªs cauc¨¢sico, liderado por un partido que se est¨¢ acercando a Mosc¨², a retirar la regulaci¨®n y ha advertido de que, si no lo hace, congelar¨¢ la oferta de membres¨ªa.

Las movilizaciones ciudadanas contra la ley ¡ªaprobada el martes¡ª, que han sido duramente reprimidas, contin¨²an en todo el pa¨ªs. Mientras, la presidenta, la proocidental Salom¨¦ Zurabishvili, anunci¨® este mi¨¦rcoles la formaci¨®n de una coalici¨®n opositora unida para tratar de derrotar al Gobierno prorruso. ¡°He presentado a nuestros compa?eros los planes sobre lo que deber¨ªa ser una plataforma europea, en la que llevo trabajando varias semanas. La plataforma ha sido constituida y ser¨¢ presentada oficialmente a la poblaci¨®n. El futuro implica movilizarnos para las elecciones, por una v¨ªa pac¨ªfica en la que ganemos todos, con el fin de llevar a Georgia al camino europeo¡±, explic¨® la mandataria.

¡°La adopci¨®n de esta ley impacta negativamente el progreso de Georgia en el camino hacia la UE¡±, dijeron en un comunicado el alto representante para Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, y el comisario de Ampliaci¨®n, Oliver Varhelyi. ¡°La elecci¨®n del camino a seguir est¨¢ en manos de Georgia¡±, a?adieron. El pa¨ªs cauc¨¢sico, de 3,6 millones de habitantes, es candidato a entrar en el club comunitario desde el pasado diciembre, pero todav¨ªa no ha comenzado las negociaciones de adhesi¨®n a la espera de cumplir una serie de importantes reformas.

¡°La UE ha declarado clara y repetidamente que el esp¨ªritu y el contenido de la ley no est¨¢n en consonancia con las normas y valores fundamentales de la UE¡±, siguen Borrell y Varhelyi. ¡°Socavar¨¢ el trabajo de la sociedad civil y los medios de comunicaci¨®n independientes, mientras que la libertad de asociaci¨®n y la libertad de expresi¨®n son derechos fundamentales que est¨¢n en el centro de los compromisos de Georgia como parte del Acuerdo de Asociaci¨®n y de cualquier v¨ªa de adhesi¨®n a la UE¡±, a?aden. La UE ha tardado en reaccionar por las presiones de Hungr¨ªa ¡ªmuy af¨ªn a Mosc¨²¡ª para suavizar la condena a la norma.

La regulaci¨®n, similar a la ¡°ley de agentes extranjeros¡± rusa, implica que toda asociaci¨®n, proyecto o iniciativa de car¨¢cter privado no comercial que reciba m¨¢s del 20% de su financiaci¨®n del exterior deber¨¢ inscribirse en un registro como ¡°agente de los intereses de una potencia extranjera¡± y el Ministerio de Justicia llevar¨¢ a cabo inspecciones ¡ªincluidas investigaciones sobre sus documentos y comunicaciones confidenciales internas¡ª cada seis meses. Ello puede poner en peligro multitud de proyectos que van desde la agricultura a las asociaciones de mujeres, pero sobre todo a las organizaciones de derechos humanos y de monitorizaci¨®n de elecciones, de ah¨ª las prisas del partido gobernante de aprobarla antes de los comicios legislativos de octubre pese a que ya el a?o pasado hab¨ªa retirado una propuesta de ley similar tras las inmensas movilizaciones en su contra.

Uno de los chascarrillos que circulan estos d¨ªas por Georgia es que el primero en inscribirse en la lista de ¡°agentes extranjeros¡± deber¨ªa ser el Ministerio de Defensa, ya que una parte importante de su presupuesto procede de subvenciones del Gobierno de Estados Unidos, un pa¨ªs que durante las ¨²ltimas dos d¨¦cadas ha invertido miles de millones de euros en el pa¨ªs cauc¨¢sico para ayudarle a modernizar su administraci¨®n y sus Fuerzas Armadas, en especial desde la guerra de 2008, durante la que Rusia tom¨® el control de las regiones separatistas de Abjasia y Osetia del Sur. ¡°La ley no afecta a instituciones del Estado ni a empresas, pero se aplicar¨¢ contra ONG y medios de comunicaci¨®n¡±, explica Hans Gutbrod, profesor de la Universidad P¨²blica de Ilia en Tbilisi. James O¡¯Brien, enviado por el Departamento de Estado de EE UU esta semana para entrevistarse con los dirigentes georgianos y la oposici¨®n, ha advertido al Ejecutivo de que peligran los 390 millones de d¨®lares que ten¨ªa presupuestados este a?o Washington en ayudas a Georgia.

A la UE tambi¨¦n le preocupa profundamente la deriva de Georgia, considerado, junto a Moldavia y Bosnia, uno de los eslabones m¨¢s d¨¦biles de Europa, seg¨²n ha alertado la OTAN. Su Gobierno se ha movido durante a?os en un precario equilibrio entre Rusia y Occidente, mientras la mayor¨ªa de la ciudadan¨ªa ha ido virando hacia la UE y el apoyo a la adhesi¨®n al club comunitario es mayoritario. En un momento en el que el Kremlin mantiene la guerra en Ucrania y est¨¢ intensificando sus operaciones de influencia, Bruselas teme que la aprobaci¨®n de la ley de agentes extranjeros sea un paso claro del Gobierno para colocarse bajo el paraguas de influencia de Mosc¨². De ah¨ª que numerosos pa¨ªses europeos se hayan movilizado y hayan enviado estos d¨ªas ministros y delegaciones parlamentarias a Tbilisi para tratar de convencer a las autoridades georgianas de que reculen.

Movimientos pol¨ªticos

El Ejecutivo georgiano ha asegurado que sigue en la senda para entrar en la UE, pero hace solo unas semanas el fundador del partido gobernante, Bidzina Ivanishvili, un oligarca que hizo su fortuna en Rusia y que se ha negado a condenar expl¨ªcitamente la invasi¨®n a gran escala sobre Ucrania, clam¨® contra la UE y la OTAN en un mitin, en el que acus¨® a Occidente de ser ¡°el Partido de la Guerra Global¡± y de ¡°meter¡± al pa¨ªs en una guerra con Rusia en 2008. Ivanishvili tambi¨¦n ha culpado a Occidente de mantener su milmillonaria fortuna bloqueada en Suiza por las ¡°sanciones¡±, cosa que no es cierta: se debe a un largo litigio que mantiene con la entidad Credit Suisse desde la pasada d¨¦cada.

El primer ministro, Irakli Kobajidze, ha tratado de mostrarse conciliador y dijo estar dispuesto a tener en cuenta las recomendaciones de la Comisi¨®n de Venecia respecto a la pol¨¦mica ley si la presidenta Zurabishvili modera su frontal oposici¨®n al texto. Todo ello, pese a que el Consejo de Europa, al que est¨¢ adscrita la Comisi¨®n de Venecia, ha dicho que la aprobaci¨®n de la ley sin esperar a los consejos de este comit¨¦ de juristas ¡ªque tiene previsto publicarlos la semana que viene¡ª es ¡°muy decepcionante¡±.

La presidenta ha dejado claro que no ayudar¨¢ al Gobierno de Sue?o Georgiano a ¡°guardar las apariencias¡± y que vetar¨¢ la ley. Sin embargo, esto ¨²nicamente permitir¨¢ ganar algo de tiempo, ya que el partido gobernante tiene mayor¨ªa parlamentaria y podr¨¢ aprobarla de nuevo. Con todo, su oposici¨®n a esta y a otras leyes aprobadas por el Ejecutivo en el ¨²ltimo a?o ¡ªcomo la que elimina las cuotas de mujeres en las listas de partidos, la que permite la repatriaci¨®n de capitales sin pagar impuestos (hecha ad hoc para el magnate Ivanishvili) o las que pretenden castigar la ¡°propaganda LGTBI¡±¡ª la han convertido en una figura relevante para la oposici¨®n, pese a que fue elegida para el cargo en 2018 con el apoyo de Sue?o Georgiano, partido del que se ha distanciado por su cada vez mayor autoritarismo y conservadurismo.

La Constituci¨®n de Georgia fue modificada en 2017 y varias de las enmiendas que terminar¨¢n de transformar el sistema pol¨ªtico de presidencial en parlamentario entrar¨¢n en vigor en los comicios de octubre. Zurabishvili terminar¨¢ su mandato en diciembre y su sucesor o sucesora ser¨¢ designado por mayor¨ªa parlamentaria. As¨ª que todos los ojos est¨¢n puestos en los comicios legislativos de finales de octubre. Las encuestas dan la mayor¨ªa a Sue?o Georgiano, pero dado que se abandona el sistema parcialmente uninominal, la oposici¨®n tiene ciertas posibilidades de impedir su mayor¨ªa absoluta. La nueva ley electoral impide las coaliciones, as¨ª que la oposici¨®n tendr¨¢ m¨¢s posibilidades si acude unida en una lista ¨²nica.

Ya el martes, tras la aprobaci¨®n de la pol¨¦mica ley, el l¨ªder del partido opositor Lelo, Mamuka Jazaradze, pidi¨® una ¡°moratoria¡± en las cr¨ªticas entre partidos de la oposici¨®n y dijo mantener ¡°una estrecha coordinaci¨®n con la presidenta¡± para formar ¡°una plataforma europe¨ªsta de resistencia nacional¡±. Tras estas declaraciones, otros partidos se han sumado al llamamiento. Levan Jabeishvili, l¨ªder del Movimiento Nacional Unido ¡ªprincipal fuerza de la oposici¨®n con diferencia¡ª, valor¨® positivamente esta iniciativa de ¡°uni¨®n de la oposici¨®n contra el r¨¦gimen¡± y asegur¨® que su formaci¨®n ¡ªfundada por el expresidente Mija¨ªl Saakashvili¡ª est¨¢ lista ¡°para todo tipo de di¨¢logo y todo tipo de concesiones¡±. ¡°Entendemos que tenemos una lucha muy dif¨ªcil por delante, que no debe ni puede ser una lucha entre partidos¡±, apunt¨®. Con todo, hay dudas sobre que el Movimiento acepte a Zurabishvili como l¨ªder, ya que las relaciones personales con ella no son buenas.

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