La UE estudia crear un nuevo fondo de ayuda militar a Ucrania para sortear el veto de Orb¨¢n

Bruselas busca f¨®rmulas para sortear el bloqueo de Viktor Orb¨¢n a la ayuda militar para Ucrania que fluye a trav¨¦s del Fondo Europeo para la Paz. El fondo intergubernamental y su apartado espec¨ªfico para sostener al pa¨ªs invadido por Rusia hace tiempo que no canaliza nuevas entregas, pero adem¨¢s, Hungr¨ªa mantiene paralizados desde hace casi a?o y medio alrededor de 6.000 millones de euros que deben reembolsarse a los Estados miembros por los env¨ªos ya realizados a Kiev. Ahora, el Servicio de Acci¨®n Exterior de la UE sondea crear un nuevo fondo intergubernamental, con aportaciones voluntarias de los socios y sin la participaci¨®n de Budapest, para que la ayuda europea com¨²n vuelva a fluir hacia Ucrania, seg¨²n explican fuentes comunitarias a EL PA?S. La traba, no obstante, es que para constituirlo, hace falta la unanimidad de los Veintisiete. Y eso incluye a Hungr¨ªa.

Los ministros de Exteriores de los Estados miembros analizar¨¢n la propuesta del jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, el lunes en una reuni¨®n en Luxemburgo. Mientras, la situaci¨®n en el campo de batalla es complicada para las tropas ucranias. Y se avecina un invierno que se pronostica enormemente duro para la ciudadan¨ªa del pa¨ªs invadido, sobre todo por los ataques rusos a la infraestructura energ¨¦tica. Bruselas y los socios quieren proteger la ayuda militar a Ucrania, pero pese a las presiones y las incesantes peticiones, el Gobierno del nacionalpopulista Orb¨¢n, el l¨ªder mas cercano al Kremlin de la UE y contrario al sost¨¦n a Ucrania, no solo mantiene el fondo inoperativo sino que ha provocado que acumule una gran deuda con los Estados miembros que m¨¢s han contribuido.

Justo despu¨¦s de que el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, lanzase la guerra a gran escala sobre Ucrania, en febrero de 2022, la UE rompi¨® uno de sus mayores tab¨²es al aprobar el env¨ªo de material militar a Ucrania a trav¨¦s de ese fondo intergubernamental. Desde entonces, ha aprobado siete paquetes de unos 3.500 millones de euros desde la invasi¨®n a gran escala lanzada por el l¨ªder ruso Vlad¨ªmir Putin, y unos 2.000 millones para munici¨®n. La soluci¨®n para reiniciar los env¨ªos podr¨ªa pasar ahora por la constituci¨®n de otro fondo, aunque el Servicio de Acci¨®n Exterior (SEAE) ha analizado otras f¨®rmulas como declarar ese env¨ªo de ayuda militar como ¡°un caso particular de una pol¨ªtica general de la UE¡±, con lo que ya no har¨ªa falta la unanimidad de los Veintisiete sino solo su aprobaci¨®n por mayor¨ªa. Esta ¨²ltima opci¨®n, sin embargo, explican fuentes comunitarias, ha suscitado algunas dudas de los servicios jur¨ªdicos europeos.

Activos rusos congelados

Mientras, la UE ultima el env¨ªo de 35.000 millones de euros a Ucrania en forma de un pr¨¦stamo a pagar con los rendimientos que generan los activos estatales rusos congelados en territorio comunitario. Ese paquete, una bombona de ox¨ªgeno que Kiev podr¨¢ utilizar tanto para fines militares como de reconstrucci¨®n o de equilibrio fiscal, deber¨ªa ser parte de una entrega mayor de 50.000 millones en la que participar¨ªan tambi¨¦n los pa¨ªses miembros del G-7: Estados Unidos, Reino Unido, Canad¨¢ y Jap¨®n.

Sin embargo, aunque los tres ¨²ltimos pa¨ªses se han comprometido a poner 5.000 millones, Washington espera que la UE cambie su sistema de mantener congelados esos activos (para que se queden inmovilizados m¨¢s tiempo, por ejemplo, 36 meses) y lograr as¨ª una mayor garant¨ªa. Hungr¨ªa ha rehusado ni si quiera votarlo. Alega que solo lo har¨¢ despu¨¦s de las elecciones presidenciales estadounidenses del 5 de noviembre. Eso implica que por ahora la UE est¨¢ sola para sostener ese pr¨¦stamo de 35.000 millones a 35 a?os que, no obstante s¨ª puede desembolsar sin la unanimidad de los Veintisiete.

Actualmente la decisi¨®n de mantener esos activos estatales rusos ¡ªunos 20.000 millones de euros, la mayor¨ªa en B¨¦lgica¡ª inmovilizados en la UE se renueva cada seis meses, un plazo que EE UU estima demasiado corto y demasiado dependiente de la luz verde de Orb¨¢n, el dirigente af¨ªn a Putin. Sin embargo, fuentes europeas aseguran que Washington no ha abandonado la idea y que ahora estudia sumarse al pr¨¦stamo de forma urgente incluso sin que se haya modificado ese plazo.